4月12日，美伊首輪談判在伊斯蘭堡破裂，雙方未達(dá)成任何協(xié)議。美國(guó)總統(tǒng)特朗普隨即下令海軍對(duì)進(jìn)出伊朗港口的船只實(shí)施封鎖，并威脅若談不攏將恢復(fù)更強(qiáng)軍事打擊。伊朗則強(qiáng)硬回應(yīng)，拒絕放棄霍爾木茲海峽控制權(quán)，并成功驅(qū)離抵近的美軍驅(qū)逐艦。目前，外交接觸雖未中斷，但軍事對(duì)峙急劇升級(jí)，擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)高企。

此次美伊談判為何會(huì)破裂？巴基斯坦在談判過程中扮演著什么樣的角色？中東局勢(shì)吃緊，又會(huì)對(duì)亞太安全造成怎樣的聯(lián)動(dòng)影響？

本期《兩岸圓桌派》邀請(qǐng)到臺(tái)灣政治大學(xué)教授賴岳謙、軍事專家杜文龍，針對(duì)上述問題帶來深度分析與解讀。

周玉琴：剛剛提到美國(guó)與伊朗在巴基斯坦舉行了首輪談判，但最終不歡而散，沒有達(dá)成任何協(xié)議。賴?yán)蠋熢趺纯疵酪恋氖纵喺勁?？這場(chǎng)談判是不是從一開始就缺乏共識(shí)，只是雙方在爭(zhēng)取戰(zhàn)略緩沖？

賴岳謙：我覺得剛開始的時(shí)候雙方都想談判，這是有共識(shí)的。并不是只有美方想談，其實(shí)伊朗也想談，是有誠(chéng)意的。我認(rèn)為最主要的原因還是特朗普誤判了形勢(shì)，他太過于一廂情愿了。我懷疑特朗普身邊人給他的信息非常有偏差，因?yàn)樗麑?duì)整個(gè)局勢(shì)的判斷存在嚴(yán)重的誤差。

例如，他認(rèn)為伊朗這次愿意談判，是因?yàn)橐晾室呀?jīng)處于下風(fēng)，所以他一直在傳達(dá)一個(gè)信號(hào)：美國(guó)贏了，我們把伊朗的海軍、空軍和防空力量都打掉了，伊朗現(xiàn)在被打得已經(jīng)所剩無幾，所以伊朗是不得不來跟我談判。因此，我是站在最有利的位置上，我開出的條件你都要答應(yīng)。

比如剛才提到的霍爾木茲海峽要馬上開放的問題——霍爾木茲海峽原本就是開放的，特朗普沒有去思考：那為什么現(xiàn)在要關(guān)閉？關(guān)閉的目的是什么？伊朗為什么要封鎖霍爾木茲海峽？

這主要是作為戰(zhàn)略杠桿來使用的。這有兩個(gè)功能：第一，封鎖海峽可以推高油價(jià)，這會(huì)反噬美國(guó)本身。美國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)越高，通貨膨脹、失業(yè)率、美聯(lián)儲(chǔ)的政策都會(huì)受到影響，從而作用到特朗普的決策上，使他面臨的政治壓力增大。第二，這會(huì)影響到特朗普的中期選舉，他同黨的州長(zhǎng)候選人、參議院和眾議院候選人都會(huì)給特朗普帶來壓力。

所以伊朗封鎖海峽的目的，是為了在內(nèi)部給特朗普增加壓力；在外部，則是讓美國(guó)的盟友也對(duì)美國(guó)施加壓力。封鎖海峽的根本目的是為了結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)軍方發(fā)布消息稱，將在阿曼灣和霍爾木茲海峽以東的阿拉伯海實(shí)施封鎖，任何未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入或離開封鎖區(qū)域的船只都可能被攔截、改道和扣押。

所以伊朗通過封鎖海峽給特朗普釋放的信號(hào)就是：如果戰(zhàn)爭(zhēng)終止，那海峽的通航問題自然就可以談，這是第一點(diǎn)。第二點(diǎn)，我是戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者，你攻擊我是違法的、不正義的、違反國(guó)際法的，甚至也違反你國(guó)內(nèi)法。在這種情況下，你對(duì)我造成的傷害需要賠償。如果你不賠償，那我就只能從海峽的“過路費(fèi)”中收取費(fèi)用來彌補(bǔ)損失，這同樣會(huì)推高油價(jià)和運(yùn)輸成本，也會(huì)給美國(guó)施加壓力。

所以我認(rèn)為，特朗普要求立刻打通海峽是不切實(shí)際的，因?yàn)槟隳檬裁磥斫粨Q？但很明顯，特朗普沒有打算交換。你想單方面讓伊朗在海峽問題上讓步，那伊朗就失去了戰(zhàn)略杠桿，這怎么可能呢？

第二個(gè)問題是濃縮鈾。過去濃縮鈾的豐度維持在3.67%左右，因?yàn)槟鞘怯脕斫粨Q美國(guó)解除對(duì)伊朗的一、二級(jí)制裁的?？墒钱?dāng)你撕毀協(xié)議、恢復(fù)對(duì)我的制裁時(shí)，我就開始提高濃縮鈾豐度。所以，如果你要我處理濃縮鈾和核武器問題，你就要拿出解除制裁的方案來交換。你也不愿意交換，那怎么能要求我單方面降低濃縮鈾豐度、放棄核武器制造能力？我可以承諾不制造核武器，但問題是我要保留這個(gè)能力。也就是說，當(dāng)你違反條約時(shí)，我要有反擊的能力，我不可能沒有任何反擊手段。

所以我認(rèn)為，特朗普最大的問題在于他錯(cuò)估了形勢(shì)。他覺得自己居高臨下、擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此伊朗只能滿足他的要求，他才會(huì)給予伊朗部分承諾。但在我看來，伊朗想要的東西原本就屬于伊朗，是被剝奪的。比如伊朗的海外資產(chǎn)本來就是伊朗的，是美國(guó)搶走的。美國(guó)對(duì)伊朗的制裁，除了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過的以外，其他都是單方面施加的，是違反國(guó)際法的。所以我認(rèn)為，對(duì)伊朗來說，你美國(guó)施加了這么多不公平，我只是要求一個(gè)公平，如果這點(diǎn)都做不到，那我怎么跟你談下去？

周玉琴：在首輪談判破裂的情況下，是否意味著中東極有可能迎來新一輪軍事沖突升級(jí)？是否會(huì)引發(fā)美國(guó)更直接的軍事干預(yù)，比如此前大家非常關(guān)注的地面戰(zhàn)？杜老師從軍事戰(zhàn)略角度如何評(píng)估當(dāng)前中東局勢(shì)的走向？

杜文龍：特朗普聲稱，如果雙方無法達(dá)成協(xié)議，他將恢復(fù)力度更強(qiáng)的軍事打擊行動(dòng)。這個(gè)說法很籠統(tǒng)，但實(shí)際上應(yīng)該是對(duì)伊朗之前沒有攻擊過的目標(biāo)進(jìn)行再次打擊。比如，之前通過40天的空襲，打擊的目標(biāo)主要是伊朗的軍事設(shè)施。那么下一步，如果特朗普想把伊朗打回到“石器時(shí)代”，很顯然他瞄準(zhǔn)的是軍事設(shè)施之外的設(shè)施，主要是民生設(shè)施，包括鐵路樞紐、公路樞紐、電廠和油氣設(shè)施。如果這四類目標(biāo)遭到打擊，行動(dòng)是否會(huì)成為另一個(gè)科索沃？這是個(gè)大問題。

同時(shí)，伊朗的反擊行動(dòng)也箭在弦上。伊朗聲稱，如果談不成，美國(guó)在中東的利益將會(huì)遭受毀滅性打擊。這次雙方?jīng)]有就核問題、賠償問題以及霍爾木茲海峽問題達(dá)成協(xié)議，目前美國(guó)正在采取極端手段，特別是特朗普下令在霍爾木茲海峽要采取封鎖手段，禁止從伊朗油港出發(fā)的船只以及前往伊朗的船只通行。

如果按照目前的情況，伊朗封鎖了與美國(guó)和西方相關(guān)的船只，而美國(guó)又封鎖了與伊朗相關(guān)的船只，那么霍爾木茲海峽就會(huì)完全被封堵。全球油價(jià)將進(jìn)一步被推高。

同時(shí)，通過封鎖與伊朗有關(guān)聯(lián)國(guó)家的油輪，美國(guó)也可以把責(zé)任泛化、把威脅放大，把美國(guó)所構(gòu)成的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅強(qiáng)加給全球和伊朗相關(guān)各方，實(shí)際上是拉著大家一起受苦。

從目前看，談判破裂，特朗普的想法受到了一定挫折。因?yàn)樘乩势罩坝腥齻€(gè)想法：

第一是盡快結(jié)束。仗打了40天，如果勞師海外，大兵進(jìn)駐伊朗周邊，不僅作戰(zhàn)物資補(bǔ)給困難，更關(guān)鍵的是消耗太大。戰(zhàn)斧導(dǎo)彈已經(jīng)發(fā)射了850枚。按照俄羅斯媒體的評(píng)估，美國(guó)大概有3992枚，按這個(gè)消耗速度，還能維持3.7個(gè)月。

所以高強(qiáng)度的海上打擊行動(dòng)目前不可持續(xù)。再加上“林肯”號(hào)、“福特”號(hào)航母戰(zhàn)斗群的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈也早已打光，目前海上處于“有航母無導(dǎo)彈”的狀態(tài)。下一步如果持續(xù)補(bǔ)充，經(jīng)費(fèi)和額度將會(huì)非常巨大。

“林肯”號(hào)航母（資料圖）

第二，特朗普希望體面結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。如果按照目前美國(guó)所謂的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，在周邊聯(lián)合以色列炸了40天，結(jié)果卻在某些指標(biāo)上滿足了伊朗的需求，那么這場(chǎng)仗到底為什么打？為什么開戰(zhàn)？為什么打成這個(gè)結(jié)果？美國(guó)國(guó)內(nèi)包括國(guó)際社會(huì)都會(huì)問特朗普：你的開戰(zhàn)理由是什么？你的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)是什么？結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如果這三個(gè)問號(hào)越來越大，特朗普連個(gè)體面結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的臺(tái)階都沒有。伊朗方面的強(qiáng)勢(shì)也造成了美國(guó)政府的惱羞成怒。

第三，特朗普想在槍口下結(jié)束。如果大兵壓境，按照特朗普聲稱的一個(gè)兵也不撤、一條艦艇也不撤，而且在中東的額外作戰(zhàn)資產(chǎn)繼續(xù)保持原地，一旦談判破裂，不光是駐中東的兵力會(huì)發(fā)動(dòng)攻擊，同時(shí)“布什”號(hào)正在接近海灣地區(qū)，還有一批戰(zhàn)斗機(jī)正在向中東地區(qū)集結(jié)，新的地面作戰(zhàn)兵力也在集結(jié)。他擺出了一副要對(duì)伊朗進(jìn)行大規(guī)模再次攻擊的架勢(shì)，實(shí)際上是想讓伊朗感受到：在美國(guó)強(qiáng)大的軍事優(yōu)勢(shì)下，不簽協(xié)議肯定不行。無論是制裁、核協(xié)議、導(dǎo)彈問題還是代理人問題，都要符合美國(guó)的需求。

這三點(diǎn)讓特朗普感到很焦慮。所以最近談判期間，美國(guó)出動(dòng)了伯克級(jí)的“墨菲”號(hào)（DDG-112）和“彼得”三號(hào)（DDG-121），在霍爾木茲海峽關(guān)閉了艦船的應(yīng)答信息，貼著海岸線航行，試圖通過“白衣渡江”的方式冒充阿曼船只闖入霍爾木茲海峽，結(jié)果被伊朗的雷達(dá)跟蹤。伊朗聲稱：30分鐘不撤離，立馬擊沉。這些都說明，目前雙方圍繞談判條件和籌碼，還會(huì)有新一輪的博弈。

如果美國(guó)真的在霍爾木茲海峽搞封鎖，特別是集中大量艦船靠近阿曼海，這個(gè)海域很危險(xiǎn)?！傲挚稀碧?hào)可以躲到1000公里之外，但如果真搞封鎖，大型平臺(tái)必須靠近主要航線，這樣伊朗的彈道導(dǎo)彈以及其他武器裝備就可以覆蓋到美國(guó)艦艇。之前是打不著，現(xiàn)在能夠到。按照伊朗目前無人機(jī)、無人艇的打擊范圍，完全能夠覆蓋這個(gè)區(qū)域，對(duì)美國(guó)海上平臺(tái)構(gòu)成較大影響。

所以下一步，圍繞霍爾木茲海峽的封鎖與反封鎖作戰(zhàn)，我感覺新一輪的博弈有可能是刀尖上的舞蹈。一旦擦槍走火，雙方大規(guī)模的交戰(zhàn)行動(dòng)可能接踵而至。

周玉琴：此次談判，巴基斯坦在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。作為一個(gè)擁有核武器的伊斯蘭國(guó)家，巴基斯坦在中東問題上一直保持較為謹(jǐn)慎但明確的立場(chǎng)。在當(dāng)前伊朗問題不斷升溫的背景下，巴基斯坦的戰(zhàn)略位置是否被重新放大？它在伊斯蘭世界、在中東安全格局中的角色，會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)沖突出現(xiàn)新的變化？

賴岳謙：是的，伊朗的地緣戰(zhàn)略位置確實(shí)非常重要。而它隔壁的巴基斯坦，對(duì)伊朗來說地緣戰(zhàn)略位置更為關(guān)鍵。為什么我們之前的評(píng)估都認(rèn)為美國(guó)無法對(duì)伊朗出動(dòng)地面部隊(duì)作戰(zhàn)？就是因?yàn)樗狈σ粋€(gè)合適的切入點(diǎn)。

過去打伊拉克的時(shí)候，美軍可以在科威特集結(jié)，然后由科威特向北進(jìn)攻。在老布什時(shí)代的第一次波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍可以在沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等地集結(jié)，然后向伊拉克方向進(jìn)攻。

但今天要打伊朗這樣一個(gè)面積廣闊的國(guó)家，部隊(duì)要從哪里集結(jié)？總不能都用搶灘登陸的方式，因?yàn)檫@種方式的軍事風(fēng)險(xiǎn)太高。所以最好的戰(zhàn)略位置，要么是從巴基斯坦集結(jié)部隊(duì)向北進(jìn)攻，要么是從阿富汗——但阿富汗是內(nèi)陸國(guó)，可能性不大。因此，巴基斯坦的地緣政治位置確實(shí)非常重要。再加上巴基斯坦與印度的空戰(zhàn)打得非常漂亮，這也提升了巴基斯坦的國(guó)際地位和地區(qū)影響力。

另外，巴基斯坦與中國(guó)的關(guān)系非常穩(wěn)定、友好，這也構(gòu)成了巴基斯坦的一些政治籌碼。我們看到特朗普上臺(tái)后一直在拉攏巴基斯坦，而巴基斯坦也很巧妙地與美國(guó)建立了關(guān)系，尤其是通過陸軍司令、陸軍參謀長(zhǎng)與美國(guó)之間建立起的信任關(guān)系。

所以我認(rèn)為，巴基斯坦依托于中國(guó)的支撐，加強(qiáng)了自己與美國(guó)的關(guān)系聯(lián)結(jié)，再加上其地理位置和核國(guó)家地位，使其在地緣政治中占據(jù)了有利位置。我們看到之前卡塔爾、阿曼等中東小國(guó)的調(diào)停失敗了，而美國(guó)的背信棄義也讓伊朗不再信任海灣小國(guó)以及與美國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家。

4月12日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡拍攝的美國(guó)代表團(tuán)召開新聞發(fā)布會(huì)的電視畫面。

伊朗反而更信任那些與美國(guó)關(guān)系尚可但沒那么緊密、同時(shí)與中國(guó)關(guān)系更為緊密的國(guó)家，比如巴基斯坦。由巴基斯坦?fàn)款^，把沙特阿拉伯這樣的海灣大國(guó)、埃及這樣的北非大國(guó)、土耳其這樣的歐亞地區(qū)大國(guó)都拉在一起。這四個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)彼此愿意協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)勸和促談、止戰(zhàn)的方式，我覺得巴基斯坦在這次的表現(xiàn)確實(shí)可圈可點(diǎn)。

但我個(gè)人認(rèn)為，最終的臨門一腳還是需要中國(guó)大陸來推動(dòng)。因?yàn)閷?duì)伊朗來說，它需要一個(gè)擔(dān)保國(guó)，一個(gè)它信賴、有足夠能力、并且已經(jīng)在國(guó)際上證明可以與美國(guó)對(duì)抗、讓美國(guó)無可奈何的國(guó)家。例如在關(guān)稅戰(zhàn)中把美國(guó)打得一塌糊涂的中國(guó)，在各方面都讓美國(guó)吃盡苦頭、也讓特朗普不得不低頭的中國(guó)。

在這樣的情境下，中國(guó)大陸支持巴基斯坦所推動(dòng)的美伊談判調(diào)解，這一態(tài)度表現(xiàn)出來后，我們看到連伊朗自己也承認(rèn)，巴基斯坦也承認(rèn)，甚至特朗普都間接承認(rèn)：沒有中國(guó)這個(gè)推手，這個(gè)談判是不可能形成的。

我個(gè)人認(rèn)為，這對(duì)巴基斯坦來說，墊高了它在南亞地區(qū)的地位。它對(duì)中國(guó)的信任度和依賴度會(huì)進(jìn)一步提高。而對(duì)于一個(gè)中國(guó)的友好國(guó)家來說，巴基斯坦能在南亞、在中東——尤其是與霍爾木茲海峽出口密切相關(guān)的位置上發(fā)揮這樣的作用，對(duì)于提升它在亞太地區(qū)、中東地區(qū)乃至南亞地區(qū)的地位都很有幫助。我們可以明顯看到，巴基斯坦現(xiàn)在的風(fēng)采，讓莫迪顯得黯然失色。莫迪現(xiàn)在一定是灰頭土臉，他沒想到巴基斯坦會(huì)成為整個(gè)中東地區(qū)最有影響力的國(guó)家之一。

周玉琴：我們注意到，近期在黃海方向也出現(xiàn)了一些軍事演訓(xùn)動(dòng)態(tài)，引發(fā)外界聯(lián)想，認(rèn)為中東局勢(shì)與亞太安全正在產(chǎn)生某種聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。杜老師，從軍事角度看，當(dāng)前這種“多區(qū)域同步緊張”的狀態(tài)，是否意味著全球安全格局正在進(jìn)入一種更復(fù)雜的聯(lián)動(dòng)階段？中東局勢(shì)吃緊的情況下，我們?cè)撊绾畏€(wěn)定亞太地區(qū)？

杜文龍：中東和亞太在美國(guó)軍事戰(zhàn)略上的確存在某種連帶關(guān)系。因?yàn)閷?duì)伊朗這樣的大國(guó)發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻擊，美國(guó)非常吃力。過去美國(guó)在中東包括中亞的行動(dòng)，雖然目標(biāo)國(guó)家面積不大，但也打了許多年。在伊拉克和阿富汗，美軍的作戰(zhàn)行動(dòng)短期內(nèi)都無法成功，最終都打成了持久戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)。所以，如果在中東面對(duì)伊朗的巨大體量發(fā)動(dòng)打擊，勢(shì)必會(huì)拆東墻補(bǔ)西墻。

因此，無論是從韓國(guó)抽調(diào)6套“薩德”系統(tǒng)，還是從日本連招呼都不打就把“的黎波里”號(hào)第31遠(yuǎn)征隊(duì)全部調(diào)往中東，都說明美國(guó)在中東的作戰(zhàn)行動(dòng)需要從亞太抽調(diào)力量。但關(guān)鍵核心在于，美國(guó)一方面從亞太抽調(diào)兵力，另一方面也在鼓動(dòng)亞太地區(qū)的盟友提高自身能力。比如最近日本的動(dòng)作，就非常值得全球關(guān)注。

高市早苗稱，她個(gè)人認(rèn)為修憲的時(shí)機(jī)已到。在對(duì)伊朗空襲過程中，3月13日日本接收了美國(guó)首批“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，并在金剛級(jí)4號(hào)艦“鳥?！碧?hào)上進(jìn)行了試驗(yàn)。同時(shí)在沖突期間，日本還在熊本和靜岡部署了12式反艦導(dǎo)彈的改進(jìn)型以及高超音速導(dǎo)彈。

日本海上自衛(wèi)隊(duì)宙斯盾艦“鳥?！碧?hào) 共同社

日本這種“打擊對(duì)方基地”的能力、向“正常國(guó)家”邁進(jìn)的勢(shì)頭正在逐漸抬頭。如果美國(guó)自顧不暇、放松對(duì)盟友的約束，要求盟友提高自身武力，甚至不惜突破和平憲法，在臺(tái)海問題上搞干預(yù)，威脅朝鮮半島、威脅俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、威脅中國(guó)大陸的東北方向乃至長(zhǎng)三角、珠三角，那么這些動(dòng)作就能發(fā)揮作用。

因?yàn)樵陔p方剛?；鸬?月8日，美國(guó)宣布向日本三澤基地部署48架F-35A，取代之前的36架F-16戰(zhàn)斗機(jī)。如果算上該基地原有的日美聯(lián)合F-35數(shù)量，總數(shù)將達(dá)到80架。而三澤基地的位置是太平洋西岸最大的情報(bào)站，也是跨國(guó)聯(lián)合基地、跨軍種聯(lián)合基地。一旦采取“跳島”或其他戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，將對(duì)中國(guó)方向構(gòu)成重大影響。

所以，美國(guó)一方面在中東投入大量兵力進(jìn)行高強(qiáng)度作戰(zhàn)，另一方面在亞太也保持所謂的戰(zhàn)略能力，同時(shí)鼓動(dòng)亞太地區(qū)親美的盟友提高能力。無論是放縱這些國(guó)家提升軍力，還是通過遠(yuǎn)程武器裝備、高端技術(shù)向這些國(guó)家提供援助，都能起到一種平衡效果。

美國(guó)去年12月14日發(fā)布的安全戰(zhàn)略中，針對(duì)第一島鏈提出了“強(qiáng)力拒止”的方針。因此，美國(guó)依然通過所謂的島鏈戰(zhàn)略所構(gòu)成的戰(zhàn)機(jī)鏈、導(dǎo)彈鏈，形成新的軍事威脅和威懾。從中東的作戰(zhàn)能力和態(tài)勢(shì)來看，全球都會(huì)受到影響。

比如烏克蘭最近就很頭疼，因?yàn)閿r截?zé)o人機(jī)的技術(shù)已經(jīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)向中東。澤連斯基抱怨： 我打了4年，你給我600枚“愛國(guó)者”導(dǎo)彈；海灣國(guó)家才打了幾天，就發(fā)射了800枚“愛國(guó)者”導(dǎo)彈。這種厚此薄彼，一定會(huì)對(duì)俄烏局勢(shì)、對(duì)歐洲局勢(shì)產(chǎn)生影響。所以，這場(chǎng)對(duì)伊朗的空襲行動(dòng)，注定會(huì)在全球引發(fā)安全格局的重大變化。一只蝴蝶扇動(dòng)翅膀，很有可能對(duì)亞太、對(duì)歐洲都同步產(chǎn)生影響——這正是美國(guó)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性的具體體現(xiàn)。

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