很多人認(rèn)為秦朝只存在十幾年就滅亡了，因?yàn)榍爻瘜?shí)行的是郡縣制，所以郡縣制是亡國(guó)的制度，實(shí)際上秦朝滅亡的原因跟郡縣制沒(méi)太大關(guān)系，而是其它原因。

很簡(jiǎn)單的道理，后世朝代實(shí)行郡縣制就能穩(wěn)定，秦朝二世而亡，不是郡縣制不行，而是暴政、急功近利、用人不當(dāng)?shù)戎T多原因的疊加。

至于秦始皇一定要實(shí)行郡縣制，主要有兩個(gè)原因：

一是有前車(chē)之鑒；

二是便于中央集權(quán)。

秦始皇剛統(tǒng)一天下時(shí)，丞相王綰就建議分封皇子到偏遠(yuǎn)地區(qū)為王，以安定這些地區(qū)。

秦始皇把王綰的建議交給群臣討論，絕大多數(shù)大臣都認(rèn)為可行，只有廷尉李斯表示反對(duì)。

李斯反對(duì)的理由就是周朝分封之后，后代族屬關(guān)系疏遠(yuǎn)，相互攻擊，天子無(wú)法制止，如果再去分封，天下還會(huì)像春秋戰(zhàn)國(guó)那樣陷入混亂。

秦始皇說(shuō)了一句話：

天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴(lài)宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。

天下人苦于戰(zhàn)亂不休，就是因?yàn)橛兄T侯王?？孔趶R神靈，剛平定天下，若再封立諸侯國(guó)，就是給自己樹(shù)敵，想求得安寧，實(shí)在困難！廷尉的建議正確。

秦始皇認(rèn)同李斯的建議，周朝的前車(chē)之鑒擺在這里，就是個(gè)活生生的例子，剛分封時(shí)，確實(shí)能起到控制邊遠(yuǎn)地區(qū)、拱衛(wèi)天子的作用，但是時(shí)間一長(zhǎng)，諸侯國(guó)之間就相互敵對(duì)，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，這是分封制的死結(jié)。

分封制還有個(gè)致命的問(wèn)題，就是再大的土地也不夠分封的，分封制到最后，一定是封無(wú)可封，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)辦法解決。

周朝剛建立的時(shí)候，天子只控制了洛陽(yáng)和咸陽(yáng)及周邊地區(qū)，其它地方要么是諸侯國(guó)控制，要么是蠻夷控制，要么是無(wú)主之地。

分封很大程度是把無(wú)主之地和蠻夷控制的土地作為籌碼，封給諸侯，諸侯得到這塊土地只是名義上的，想要實(shí)際控制就必須靠武力征服，諸侯就有了開(kāi)疆拓土的信心和積極性。

周天子把姜子牙封到齊地，起初只有營(yíng)丘一小塊土地，后來(lái)發(fā)展到整個(gè)山東半島都是齊國(guó)的土地，齊國(guó)的開(kāi)疆拓土不是周天子封的，是自己打出來(lái)的。

周天子最初只是把岐山以西的土地封給秦襄公，秦襄公才正式成為諸侯，后來(lái)秦國(guó)雄霸西戎，那都是自己打出來(lái)的，天子只是給了一個(gè)任命書(shū)而已，這就是分封。

周朝強(qiáng)盛不斷對(duì)外擴(kuò)張時(shí)，就有大量的土地用來(lái)分封，一旦周朝衰弱，沒(méi)能力大規(guī)模開(kāi)疆拓土?xí)r，就沒(méi)有多余的土地拿來(lái)分封，只能把自己控制下的土地分封，結(jié)果就是自己的實(shí)力越來(lái)越弱，控制區(qū)越來(lái)越小。

西周末年，周天子還有關(guān)中和洛陽(yáng)兩塊土地，東遷洛陽(yáng)之后，周天子就只有洛陽(yáng)及周邊土地，在此后的幾百年，周天子繼續(xù)分封，控制土地越來(lái)越少。

周考王封其弟為諸侯，建立西周公國(guó)，幾十年后，周顯王封西周威公的小兒子姬根為諸侯，建立東周公國(guó)，這是周朝最后一次分封，然后周天子沒(méi)有一寸土地，成為真正的孤家寡人，要么住在西周公國(guó)，要么躲到東周公國(guó)，歷史上還有"債臺(tái)高筑"的典故。

這就是分封制的致命缺陷，分到最后，天子連自己的一寸土地都沒(méi)有。

可能有人會(huì)說(shuō)，不分封不就行了？

哪有這么簡(jiǎn)單，不分封還真不行，本來(lái)就是分封制，大臣立了功要分封，王室子弟要分封，不分封沒(méi)人跟著天子，天子就是孤家寡人。

周朝經(jīng)歷的這些事，秦始皇看得明明白白的，秦始皇統(tǒng)一天下之后，自稱(chēng)始皇帝，他希望自己的政權(quán)能夠傳于萬(wàn)世，眼光就必須看得足夠遠(yuǎn)，相比較一下就知道，郡縣制明顯是優(yōu)于分封制的。

通常把秦始皇建立的政權(quán)稱(chēng)為中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的朝代，因?yàn)榍厥蓟蕦?shí)行了真正的大一統(tǒng)，統(tǒng)一度量衡、文字、車(chē)軌、語(yǔ)言、貨幣、思想。

在秦朝之前，沒(méi)有過(guò)中央集權(quán)制，夏商周分封制之下，只能算是諸侯國(guó)聯(lián)盟，名義上統(tǒng)一，實(shí)際上各自為政。

諸侯國(guó)與諸侯國(guó)之間用著不同的文字、貨幣、語(yǔ)言，互不通用，諸侯管理自己國(guó)內(nèi)的政治、軍事、財(cái)政與用人，與天子不相干。

周天子實(shí)力強(qiáng)大時(shí)，諸侯能夠聽(tīng)從天子的命令，周天子實(shí)力一旦衰弱，諸侯就不再聽(tīng)從天子的命令，而是自做主張。

分封制之下，天子的命令只能到諸侯這一級(jí)，再往小，就要看諸侯愿不愿意執(zhí)行了，分封制之下，卿大夫、士只聽(tīng)從自己上級(jí)的命令，不聽(tīng)從天子的命令。

郡縣制不同，天子的命令能夠直達(dá)全國(guó)任何政區(qū)的最基層，效率相當(dāng)高，這就是集權(quán)的作用。

秦始皇這個(gè)人對(duì)權(quán)力的欲望相當(dāng)強(qiáng)，他開(kāi)創(chuàng)的皇帝制度，是把天下所有決策權(quán)集中于一身，這樣便于控制整個(gè)天下。

如果是分封制，作為皇帝是管不了下面的諸侯國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，這不是秦始皇愿意達(dá)到的目標(biāo)。

秦始皇統(tǒng)一天下，建立大一統(tǒng)政權(quán)，認(rèn)為自己開(kāi)創(chuàng)了前無(wú)古人的功績(jī)，他自稱(chēng)皇帝，取消謚號(hào)，開(kāi)創(chuàng)郡縣制，創(chuàng)立三公九卿制，都是他的政治理想，是必須要實(shí)現(xiàn)的，郡縣制不符合秦始皇的政治理想，自然要拋棄。

郡縣制沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)的秦始皇太超前了，摸著石頭過(guò)河，難免會(huì)犯錯(cuò)，他開(kāi)創(chuàng)的大一統(tǒng)政權(quán)沒(méi)有前車(chē)之鑒，都要靠自己摸索，是很不容易的。

秦朝大臣建議分封王子到了偏遠(yuǎn)地區(qū)為諸侯是有道理的，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平發(fā)展，還不足讓秦朝控制邊遠(yuǎn)地區(qū)，隨便舉個(gè)例子，從秦都咸陽(yáng)到山東臨淄有一千多公里，光是傳個(gè)公文就要一個(gè)月時(shí)間，隨便辦點(diǎn)什么事就要很長(zhǎng)時(shí)間，時(shí)間大多浪費(fèi)在路上了。

當(dāng)中央政權(quán)的控制力弱時(shí)，偏遠(yuǎn)地區(qū)就會(huì)形成權(quán)力真實(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一些勢(shì)力來(lái)填補(bǔ)，分封是個(gè)過(guò)渡的辦法，劉邦就很聰明，在偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行分封，在核心地區(qū)實(shí)行郡縣，兩種制度并存，避免了犯錯(cuò)誤，這也是漢朝得以長(zhǎng)久的原因之一。

任何制度都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，中央集權(quán)制也是這樣，高度依賴(lài)皇帝的英明，皇帝一旦糊涂，權(quán)力就會(huì)旁落，野心家就會(huì)奪取皇帝至高無(wú)上的權(quán)力，這也是趙高能夠殺死秦二世的原因，權(quán)力高度集中卻沒(méi)有制衡就會(huì)這樣。

兩權(quán)相害取其輕，在秦始皇看來(lái)，郡縣制明顯好于分封制，從歷史發(fā)展的上帝視角來(lái)看，同樣是郡縣制好于分封制，這說(shuō)明秦始皇實(shí)行郡縣制沒(méi)有錯(cuò)。