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公共服務設施利用率、便利度等是城市溫度、品質與治理能力的直接體現(xiàn)。然而，記者調研發(fā)現(xiàn)，部分新建醫(yī)院、文體場館等設施，因選址遠離主城區(qū)，陷入“建得好、用不上”的窘境。

此類建設的初衷，常是希望以優(yōu)質公共服務疏解中心城區(qū)功能、帶動新區(qū)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化快速擴張期，“設施先行、帶動發(fā)展”的模式曾有效引導了人口與產業(yè)聚集。然而，當城鎮(zhèn)化進入以提升質量為核心的新階段時，城市發(fā)展邏輯已發(fā)生重大變化，過去那些在擴張期行之有效的辦法，若脫離新的發(fā)展實際簡單套用，再加上部分地方“重建設、輕運營”“重政績、輕民生”的認知偏差，就會使得新建公共服務難以發(fā)揮應有作用。

要走出公共服務設施“建而難用”的困境，必須深刻把握城鎮(zhèn)化新階段的要求，讓規(guī)劃思維回歸常識與民生，做到以人為本、精準供給。

首先，必須牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。在城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展期，公共服務設施的首要角色是民生保障器和品質提升器，而非空間擴張的杠桿。在規(guī)劃立項之初，就要扎實做好前期調研，精準評估群眾的真實需求與設施的服務半徑，堅決執(zhí)行公共服務設施配套標準，確保布局緊貼人口聚集區(qū)和主要通勤廊道，將“群眾方不方便、滿不滿意”作為規(guī)劃決策的重要標準。

其次，必須強化系統(tǒng)思維與全周期管理，推動主體設施與支撐配套同步“生長”、動態(tài)優(yōu)化。以民生導向破解“建而難用”，用精準供給回應群眾期盼，規(guī)劃既要有前瞻性，更要有協(xié)同性。在確有需要于新區(qū)布局重要公共服務設施時，要堅持“配套先行、同步建設”，優(yōu)先完善區(qū)域路網、加密公共交通線路，開通直達主城區(qū)的便民公交，配套建設社區(qū)便利店等生活服務設施。同時，建立“規(guī)劃—建設—運營”全鏈條動態(tài)評估與調整機制，靈活調整服務內容、服務時間與服務模式，提供過渡性、引導性服務，實現(xiàn)設施供給與區(qū)域發(fā)展同頻同步。

最后，必須健全共建共治共享的決策機制，讓民意貫穿規(guī)劃、建設、管理全過程。大力推動“開門做規(guī)劃”，在規(guī)劃編制的各個關鍵環(huán)節(jié)，通過線上問卷、線下座談會、居民代表聽證等形式，廣泛傾聽民眾特別是直接服務對象的意見，讓群眾從“被動接受者”轉變?yōu)椤爸鲃訁⑴c者”和“合作生產者”，確保公共服務的布局與運營真正扎根于民需、落腳于民生。

唯有堅持人民至上，深刻把握城鎮(zhèn)化階段特征，以需求為導向，科學論證、精準施策，才能讓每一處公共服務設施都建在群眾的心坎上、用在發(fā)展的關鍵處。

記者吳秉澤于貴陽

2026年4月1日