“以前辦證延續(xù)要5天才能拿到新證，現(xiàn)在用手機(jī)申請，市管員上門核查當(dāng)場蓋章就生效，又快又省心!”日前，湖北省武穴市便利店老板陳利群通過“線上申請+現(xiàn)場核驗(yàn)”新模式，半天就完成煙草專賣零售許可證延續(xù)，對改革贊不絕口。

曾經(jīng)，武穴市煙草專賣局辦理該業(yè)務(wù)平均耗時(shí)85.92小時(shí)，如今穩(wěn)定在1小時(shí)左右——這跨越式的效率提升，源自武穴市煙草專賣局聚力攻堅(jiān)QC小組一場直擊痛點(diǎn)的數(shù)字化改革。小組以問題為導(dǎo)向，用科學(xué)質(zhì)量管理方法瞄準(zhǔn)“辦理耗時(shí)長”堵點(diǎn)，全力打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

小組開展QC活動(dòng)。張子琦攝

精準(zhǔn)把脈，揪出效率“攔路虎”

2025年初，小組對本地許可延續(xù)業(yè)務(wù)全面“體檢”。數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，武穴市戶均辦理時(shí)長82小時(shí)，遠(yuǎn)超黃岡全市69.38小時(shí)平均水平。拆解流程發(fā)現(xiàn)，“堵點(diǎn)”集中在兩個(gè)環(huán)節(jié)——“許可證制作送達(dá)”戶均耗62.51小時(shí)、占比76.23%，“審查核實(shí)”戶均耗11.75小時(shí)、占比14.33%，二者合計(jì)超總耗時(shí)九成。

通過關(guān)聯(lián)圖、要因確認(rèn)等工具深入分析，問題根源浮出水面，傳統(tǒng)流程繁瑣，審查環(huán)節(jié)依賴人工核驗(yàn)、跨部門協(xié)調(diào)，效率低下；“制證—打證—上門送達(dá)”的物理發(fā)證模式，因地域廣、人員少、路程遠(yuǎn)，成為拖慢進(jìn)度的關(guān)鍵瓶頸。

對癥開方，數(shù)字化手段重塑流程

鎖定問題后，小組開出“數(shù)字化+智能化”藥方，對兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)改革。

針對“工作流程繁瑣”，推出“智慧審批+RPA機(jī)器人”組合。一方面，依托低代碼平臺(tái)搭建智慧審批引擎，用OCR技術(shù)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)填申請材料信息，人工錄入量減少70%；嵌入全流程電子簽章，實(shí)現(xiàn)申請審批線上閉環(huán)，法律效力等同紙質(zhì)件；配套智能督辦系統(tǒng)，超時(shí)環(huán)節(jié)自動(dòng)預(yù)警，確保流程不斷檔。另一方面，針對專賣系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入痛點(diǎn)，自主研發(fā)RPA機(jī)器人，模擬人工操作自動(dòng)完成系統(tǒng)登錄、數(shù)據(jù)抓取、表單填充等重復(fù)勞動(dòng)，將原本20分鐘的內(nèi)網(wǎng)流程壓縮至5分鐘內(nèi)，準(zhǔn)確率達(dá)100%。

針對“制證發(fā)證耗時(shí)長”這一核心瓶頸，創(chuàng)新采用“電子二維碼+現(xiàn)場用章”模式。為所有持證零售戶建立含基礎(chǔ)信息和專屬活碼的電子證照庫，申請獲批后系統(tǒng)即時(shí)更新有效期并生成新二維碼。市管員上門核查時(shí)，攜帶備案的“延續(xù)業(yè)務(wù)專用章”，核對無誤后直接在原許可證上蓋章生效，零售戶掃碼即可查詢最新電子證信息。此舉取消制證、打證、分揀、送達(dá)等物理環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”替代“人員跑腿”。

成效凸顯，效率與滿意雙提升

改革效果立竿見影，2025年7—8月，212戶延續(xù)業(yè)務(wù)戶均辦理時(shí)間從82小時(shí)驟降至4.15小時(shí)；9—10月鞏固期進(jìn)一步降至1.01小時(shí)左右，較目標(biāo)值37.76小時(shí)大幅超額，達(dá)標(biāo)率超100%。

具體環(huán)節(jié)優(yōu)化顯著：“審查核實(shí)”耗時(shí)從11.75小時(shí)降至1.57小時(shí)、縮短86.6%，“許可證制作送達(dá)”耗時(shí)歸零。新模式每年節(jié)省紙張超1萬余張，減少交通出行，基層執(zhí)法人員從繁瑣事務(wù)中解放，更多精力投入市場監(jiān)管與服務(wù)。

群眾體驗(yàn)全面升級，“零跑腿”“當(dāng)場辦結(jié)”成常態(tài)，零售戶獲得感、滿意度大幅提升。這場始于內(nèi)部流程優(yōu)化的QC改革，不僅是破解行政許可效率難題的實(shí)踐，更是武穴市煙草專賣局落實(shí)“高效、透明、便民”理念、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。目前，該局正計(jì)劃將此模式推廣至更多低風(fēng)險(xiǎn)許可事項(xiàng)，并探索引入AI智能預(yù)審、移動(dòng)任務(wù)精準(zhǔn)調(diào)度等技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(陳海濤 王剛)