劉青

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長

經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、吳玉章講席教授

在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵時期，“十五五”規(guī)劃綱要再次明確提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”，一以貫之的部署安排，反映出對此項長期戰(zhàn)略任務(wù)的再強(qiáng)化。多位關(guān)注智庫發(fā)展的學(xué)者近日在接受本報記者采訪時表示，“十五五”時期，“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”被賦予了契合新階段要求的新內(nèi)涵，智庫發(fā)展需在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確方向、深化改革、彰顯價值，以高水平的實踐成效回應(yīng)時代之需。

筑牢發(fā)展根基

“十四五”時期，社科智庫建設(shè)實現(xiàn)了從頂層設(shè)計到基層深耕、從單一建言到系統(tǒng)支撐的整體性躍升，為“十五五”時期的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也讓智庫發(fā)展的方向更清晰、體系更完善、效能更凸顯。

頂層設(shè)計，方向愈發(fā)清晰。2022年4月，《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫。以此為總綱，智庫建設(shè)被更深層次地納入國家發(fā)展全局。在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院智庫中心主任王勛看來，一系列政策以自上而下的有組織規(guī)劃，強(qiáng)化了研究機(jī)構(gòu)與決策部門的對接，通過健全評價體系與咨政報送渠道，加大人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)的長期投入等措施，為社科領(lǐng)域高水平研究提供了有力支撐，也為“十五五”時期智庫建設(shè)的制度完善奠定了基礎(chǔ)。

基層深耕，體系日臻完善?！敖陙恚瑖腋鞑课腿珖魇。▍^(qū)、市）紛紛出臺行業(yè)和地方智庫發(fā)展政策文件，大力推進(jìn)行業(yè)和地方智庫建設(shè)。”江蘇省社科聯(lián)副主席劉西忠介紹，目前已初步形成以國家高端智庫為引領(lǐng)、行業(yè)和地方智庫為支撐，各類別智庫統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型智庫體系。南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心主任李剛觀察到，社會科學(xué)院和高校等系統(tǒng)已普遍將智庫建設(shè)明確為主職主業(yè)，智庫建設(shè)成為推動社科發(fā)展的重要抓手，智庫共同體也日臻完善，為“十五五”時期開展更高質(zhì)量的政策探討、更高效的智庫協(xié)同奠定了平臺基礎(chǔ)。

效能彰顯，擔(dān)當(dāng)更加主動。在國家重大戰(zhàn)略部署中，哲學(xué)社會科學(xué)智庫的“思想庫”“智囊團(tuán)”作用愈發(fā)凸顯。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長朱旭峰表示，“十四五”期間，圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、扎實推進(jìn)共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等時代命題，智庫界產(chǎn)出了一大批高質(zhì)量政策研究報告，提供了堅實的理論支撐與決策選項。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉青認(rèn)為，智庫界在服務(wù)國家戰(zhàn)略中形成了愈發(fā)明確的自我定位，精準(zhǔn)力、復(fù)合力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，共同鑄就了智庫在新時代緊扣時代脈搏、勇立時代潮頭的基礎(chǔ)能力，這些能力也成為“十五五”時期智庫應(yīng)對更復(fù)雜挑戰(zhàn)、服務(wù)更高質(zhì)量發(fā)展的核心底氣。

開辟實踐路徑

“十四五”時期智庫建設(shè)最深刻的變革，在于研究范式的革新，以有組織科研、數(shù)據(jù)驅(qū)動、交叉融合為特征的新研究方法，不僅重塑了政策研究的形態(tài)，更成為“十五五”時期智庫落實新要求、實現(xiàn)新發(fā)展的核心實踐路徑，為智庫融入系統(tǒng)性重組、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了方法支撐。

從“單兵作戰(zhàn)”到“有組織科研”，筑牢協(xié)同創(chuàng)新根基。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所黨委書記、所長廖凡將核心動力歸結(jié)為，“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)‘國之大者’為價值引領(lǐng)，在頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新的雙重賦能下，深入開展有組織科研”。這種“有組織”體現(xiàn)在跨學(xué)科團(tuán)隊的組建、長期跟蹤性研究的開展，以及對重大問題的協(xié)同攻關(guān)，也為“十五五”時期智庫開展系統(tǒng)性研究、提供整體性解決方案提供了有益借鑒。

內(nèi)外兼修凝聚合力，夯實高質(zhì)量發(fā)展底氣。劉青將“十四五”智庫建設(shè)的紅利總結(jié)為思想指引、需求牽引和供給支撐三大方面?！傲?xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的一系列重要論述，提供了根本遵循，充分調(diào)動了科研工作者的研究熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！眲⑶啾硎荆笆奈濉逼陂g，社科智庫在人才梯隊搭建、內(nèi)部管理優(yōu)化等方面的積極探索，鍛造了智庫管理和業(yè)務(wù)團(tuán)隊的“戰(zhàn)斗力”。而外部政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化與內(nèi)部治理能力的穩(wěn)步提升，共同成為“十五五”時期智庫應(yīng)對系統(tǒng)性挑戰(zhàn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的雙重保障。

從經(jīng)驗研判到數(shù)據(jù)賦能，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。多位學(xué)者在采訪中強(qiáng)調(diào)，以大數(shù)據(jù)與人工智能為基礎(chǔ)的研究方法發(fā)展迅速，推動政策模擬與預(yù)測更加科學(xué)。“務(wù)實導(dǎo)向推動智庫研究‘扎根實踐’?！崩顒傉f，數(shù)萬研究人員通過撰寫政策專報、開展實地調(diào)研等方式，真正實現(xiàn)了“把論文寫在祖國大地上”，為構(gòu)建中國自主知識體系提供了源頭活水。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅提升了研究效率，更增強(qiáng)了智庫應(yīng)對復(fù)雜問題的精準(zhǔn)力，這一能力在“十五五”時期將進(jìn)一步向“數(shù)據(jù)要素開發(fā)、未來產(chǎn)業(yè)謀劃、政策效果評估”延伸，成為智庫發(fā)揮“戰(zhàn)略前哨”作用的核心支撐。

提供獨特支撐

面對“十五五”時期復(fù)雜性更高、應(yīng)用場景更廣、涉及群體更多的發(fā)展挑戰(zhàn)，社科智庫憑借深厚的本土底蘊(yùn)、學(xué)術(shù)根基和中立視角，展現(xiàn)出區(qū)別于其他類型智庫的獨特優(yōu)勢，成為落實“十五五”規(guī)劃要求、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的獨特智力支撐。

立足本土的文化自覺與理論創(chuàng)新潛力。廖凡將我國智庫的獨特優(yōu)勢概括為制度優(yōu)勢、理論優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和理論創(chuàng)新為智庫發(fā)展提供了根本遵循，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)則為其注入了強(qiáng)大的價值引領(lǐng)力與文化感召力。在王勛看來，中國式現(xiàn)代化的豐富實踐為智庫發(fā)展提供了充足養(yǎng)分，立足中國實踐總結(jié)經(jīng)驗，使我國智庫在自主知識體系構(gòu)建與本土理論創(chuàng)新上具有天然優(yōu)勢，這也是“十五五”時期智庫突破西方理論桎梏、打造中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系的核心底氣。

這種優(yōu)勢已轉(zhuǎn)化為實實在在的實踐效能。例如，中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫牽頭編寫的《世界開放報告》連續(xù)5年發(fā)布，其基于“世界開放指數(shù)”形成的核心觀點為國家決策提供了重要參考。廖凡表示，這“充分彰顯了智庫以有組織科研服務(wù)‘國之大者’、助力提升我國國際影響力的核心價值”，也將成為“十五五”時期智庫理論創(chuàng)新與實踐結(jié)合的寶貴鏡鑒。

深厚的學(xué)術(shù)根基與理論支撐力是社科智庫的立身之本。朱旭峰表示，長期積累的學(xué)科體系和方法論工具，使社科智庫在調(diào)查研究中能更深入剖析社會問題的本質(zhì)與規(guī)律。劉青認(rèn)為，高校、社會科學(xué)院等社科智庫最大的優(yōu)勢就是背靠理論高地，長期浸潤在社會科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的環(huán)境中，使智庫研究能獲取源源不斷的智力支持和人才支持。這一優(yōu)勢也讓社科智庫在“十五五”時期的產(chǎn)業(yè)重組、創(chuàng)新體系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等系統(tǒng)性問題研究中，能夠提供更具深度的理論分析和更具可行性的解決方案。

客觀的第三方立場與國際溝通優(yōu)勢，為聯(lián)通中外架橋。在李剛看來，作為學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，智庫常能以相對中立、客觀的第三方視角切入，提供更為公允的政策評估與建議。在國際交流場合，學(xué)者以學(xué)術(shù)話語和智庫身份進(jìn)行交流，往往更易被國際社會接受，有利于開展靈活有效的“二軌外交”，增進(jìn)理解與互信?！笆逦濉睍r期進(jìn)一步凸顯這一稟賦，將為我國構(gòu)建國際話語體系、提升全球治理參與度搭建重要橋梁。

扛起使命擔(dān)當(dāng)

在看到智庫發(fā)展成就和優(yōu)勢的同時，更需清醒認(rèn)識其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。朱旭峰提出，部分智庫仍存在定位模糊、評價體系較為單一、國際交流機(jī)制不暢、人才培養(yǎng)有待完善等問題，制約其可持續(xù)發(fā)展。立足“十五五”新要求，社科智庫需以服務(wù)中國式現(xiàn)代化為核心，聚焦戰(zhàn)略研判、機(jī)制創(chuàng)新、話語構(gòu)建等方向，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，將自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。

聚焦前沿，強(qiáng)化戰(zhàn)略研判。廖凡認(rèn)為，“十五五”時期，智庫需繼續(xù)以“立足中國、放眼世界，扎根實踐、服務(wù)決策”為宗旨，聚焦大國博弈、科技革命、人工智能治理、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等前沿重點領(lǐng)域開展研究，為我國在全球格局演變中把握戰(zhàn)略主動、在國內(nèi)改革攻堅中破解發(fā)展難題提供及時有力的智力支撐。王勛提出，應(yīng)更加關(guān)注基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性與前瞻性研究，聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、高質(zhì)量發(fā)展等中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵議題，開展中長期政策評估，聯(lián)通學(xué)術(shù)研究與決策應(yīng)用的橋梁。

創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力。面對高質(zhì)量發(fā)展要求，體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。李剛認(rèn)為，為更好落實“十五五”規(guī)劃綱要要求，智庫需在保持長期穩(wěn)定發(fā)展的同時，爭取更多主動性和靈活性；要持續(xù)革新研究方法，強(qiáng)化議題設(shè)置能力，以智庫自身的責(zé)任感與主體性凝聚社會共識。這意味著需要進(jìn)一步完善符合智庫發(fā)展規(guī)律的經(jīng)費管理、人才評價、成果激勵等制度。

“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。在國際傳播方面，提升我國哲學(xué)社會科學(xué)的國際話語權(quán)，構(gòu)建與中國綜合國力相匹配的話語體系與傳播機(jī)制至關(guān)重要。學(xué)者們表示，我國智庫應(yīng)立足中國實踐提煉具有普遍意義的規(guī)律與概念，形成原創(chuàng)性思想成果；打造立體化的成果傳播網(wǎng)絡(luò)和特色智庫品牌，針對不同受眾推出多樣化產(chǎn)品；加強(qiáng)培養(yǎng)兼具國際視野、專業(yè)深度和溝通能力的復(fù)合型人才，多方位深化國際交流與合作。

從“十四五”的扎實積淀到“十五五”的全新征程，我國哲學(xué)社會科學(xué)智庫建設(shè)站在新的歷史起點上。這是一項關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展的長期工程。唯有堅守服務(wù)國家發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的初心，錨定“十五五”發(fā)展新要求，不斷強(qiáng)化核心優(yōu)勢，勇于突破現(xiàn)實瓶頸，才能在時代浪潮中勇立潮頭。社科智庫需以系統(tǒng)性思維推動自身高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)國家決策、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動全球治理變革中發(fā)揮更大作用，為“十五五”時期構(gòu)建中國自主知識體系、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

文章來源：《中國社會科學(xué)報》

微信編輯：張菁菁

人大國發(fā)院是中國人民大學(xué)集全校之力重點打造的中國特色新型高校智庫，現(xiàn)任理事長為學(xué)校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長為林尚立教授。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設(shè)試點單位，并入選全球智庫百強(qiáng)，2018年初在“中國大學(xué)智庫機(jī)構(gòu)百強(qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊，是唯一入選第一檔次梯隊的高校智庫。

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