轉(zhuǎn)自：岳陽發(fā)布

陽春三月，城陵磯港，江闊云低，貨輪穿梭，涌動著發(fā)展熱潮。

近日，岳陽臨港高新區(qū)召開的2026年度“開好局、起好步”暨高質(zhì)量發(fā)展大會，首次提出要奮力打造“融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和服務(wù)長株潭都市圈與武漢都市圈的核心增長極”。

市委對臨港高新區(qū)的發(fā)展定位十分明確：在對接融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中勇立潮頭，在創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大高水平對外開放中當(dāng)好標(biāo)桿。

正是在這個(gè)背景下，“十五五”開局之年，高新區(qū)的這份追求，既是從全局著眼的謀篇布局，也是多年來持續(xù)發(fā)力的厚積薄發(fā)。

首先，他們有這樣的底氣：這里以全市0.67%的土地面積，貢獻(xiàn)了7.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

此外，俯瞰地理版圖可以看到，臨港高新區(qū)作為湖南通江達(dá)海的唯一出口，是連接武漢都市圈與長株潭城市群的核心節(jié)點(diǎn)，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長江中游城市群的聯(lián)結(jié)通道，區(qū)位優(yōu)勢必須高看一眼。

但是，如何從地理上的幾何中心，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的價(jià)值中心？最終還是關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯，關(guān)鍵要有支撐的內(nèi)核，找準(zhǔn)開鎖的鑰匙。

臨港高新區(qū)的解題思路是：全力打造“一主三高”國家級高新區(qū)，即以城陵磯港為載體，建設(shè)國家物流戰(zhàn)略支點(diǎn)城市主陣地；以“半導(dǎo)體+綠色智算”為主導(dǎo)，構(gòu)筑先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高地；以“四區(qū)一港五口岸”為支撐，創(chuàng)建內(nèi)陸地區(qū)開放高地；以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為引領(lǐng)，打造科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

概括起來，就是三把鑰匙。

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第一把鑰匙：深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自2009年設(shè)區(qū)以來，這片土地肩負(fù)著為地方謀發(fā)展、為國家試制度的重要使命。

從一大片光禿禿的灘涂，到一幢幢高樓拔地而起、一艘艘巨輪通江達(dá)?！淖冞@一切的，是實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)，更是代表科技前沿的重大項(xiàng)目。

回望“十四五”，臨港高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)家底有了質(zhì)的變化。

躋身全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)第20位，升級潛力百強(qiáng)榜全國第6位；特別是隨著新紫光、匯川等龍頭企業(yè)扎根發(fā)展，半導(dǎo)體、高端機(jī)電等產(chǎn)業(yè)聚勢成群，硬實(shí)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

看到成績的背后，還需要更多思考。從該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，還存在產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率還不高、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后等問題。

如何進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)體系能級？需著眼高處，激發(fā)動力。

比如，早在2015年，浙江就在全省實(shí)施“畝均論英雄”改革，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。隔壁的望城經(jīng)開區(qū)圍繞“兩主一特”精準(zhǔn)畫像，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合計(jì)占比達(dá)90%。

他們的做法在于，不追求大而全，而是深耕“鏈主”、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

市委對臨港高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位很清晰：圍繞“一主一特”進(jìn)行布局。一主即現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)、一特即“半導(dǎo)體+綠色智算”為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

沿著這條路徑，2026年，臨港高新區(qū)的“打法”也很清晰：繼續(xù)深耕產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，確保一批項(xiàng)目能落地、能開工、能投產(chǎn)。如深化與中國物流集團(tuán)、新紫光戰(zhàn)略合作，啟動半導(dǎo)體科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快匯川三期、中創(chuàng)空天二期建設(shè)，落地匯川技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，融入“電化洞庭”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)博鼎產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等。

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第二把鑰匙：堅(jiān)持開放領(lǐng)跑

離長江很近、離世界不遠(yuǎn)。

開放作為臨港高新區(qū)與生俱來的基因、最鮮明的標(biāo)識，與之深度綁定的，則是發(fā)展的外向度和全球視野。

從國家層面看，黨的二十屆四中全會將“擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”作為“十五五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略部署。

從省、市層面看，湖南開放看岳陽，岳陽開放看臨港，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，臨港高新區(qū)無疑是主峰。

回看過去一年，該區(qū)的“開放成績單”分量十足：實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額425.8億元，完成集裝箱吞吐量65.6萬標(biāo)箱，對非貿(mào)易額同比增長412.76%，實(shí)際使用外資占全市八成以上，“四區(qū)一港五口岸”十大國家級開放平臺全面升級。

數(shù)據(jù)的背后，是經(jīng)濟(jì)熱度的注腳，更是開放能級的明證。臨港高新區(qū)的外向度，不只體現(xiàn)在“量”的增長上，更體現(xiàn)在一次次“質(zhì)”的破冰探索中。

“高新區(qū)的使命和愿景就是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的標(biāo)桿，擁有更高的國際能見度?！迸R港高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示。

擴(kuò)大高水平對外開放，不是停留在貨物過境、通道轉(zhuǎn)運(yùn)層面，而是從過去依賴要素流動型開放向制度型開放深度轉(zhuǎn)變。

這意味著，不僅要讓貨物通江達(dá)海，更要讓規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。如臨港高新區(qū)推出的“藥食同源便利化通關(guān)”“長江經(jīng)濟(jì)帶物流通道聯(lián)動發(fā)展模式”等創(chuàng)新案例，就是鮮明例證。

2026年，對于開放這把鑰匙，臨港高新區(qū)明確，將在換道跨境電商、打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等方面著重發(fā)力。

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第三把鑰匙：改革創(chuàng)新驅(qū)動

一座城市的發(fā)展，改革決定其厚度，創(chuàng)新決定其高度。

其中的深意是，改革解決的是生產(chǎn)關(guān)系的問題，創(chuàng)新解決的是生產(chǎn)力的問題，兩者互為表里。

放眼全國，合肥為什么能逆襲為“風(fēng)投之城”？不是靠等靠要，靠的是敢闖敢試、靠的是產(chǎn)業(yè)嗅覺、制度突破。

要讓臨港高新區(qū)成為“長企業(yè)”的地方，就需要改革“削骨”、創(chuàng)新“造血”，打造高肥力的土壤。

其實(shí)，從過往來看，該區(qū)在這一方面已經(jīng)形成了許多具有代表性的成果。

就拿在全國首創(chuàng)的“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不征關(guān)稅”機(jī)制來看，通過精準(zhǔn)拆分國際與國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)，已惠及300多家企業(yè)，累計(jì)扣減運(yùn)費(fèi)2億元，讓企業(yè)真正得到了真金白銀的實(shí)惠。

再如創(chuàng)新建立的“企業(yè)服務(wù)專員”制度、打造的“智慧通關(guān)平臺”等，都是通過改革創(chuàng)新，釋放了活力，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

但往深一層看，隨著城市改革創(chuàng)新競爭核心的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在更多比的是產(chǎn)業(yè)鏈的完整度、制度創(chuàng)新的“穿透力”、營商環(huán)境的綜合成本。

因此，這倒逼臨港高新區(qū)在打造創(chuàng)新生態(tài)上，要有更多實(shí)招、硬招。創(chuàng)新要跟著產(chǎn)業(yè)走，才能將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

“有平臺缺轉(zhuǎn)化，有案例缺產(chǎn)業(yè)?！迸R港高新區(qū)針對創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條的短板，提出規(guī)劃建設(shè)中試基地、打造“高校專利路演+企業(yè)需求揭榜”雙向?qū)悠脚_，推動創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。

而改革創(chuàng)新的溫度，最終要由市場主體來感受。臨港高新區(qū)明確，將進(jìn)一步完善“小管委會+大公司”架構(gòu)，推行人員“全體起立”“競聘上崗”。這是從實(shí)際出發(fā)，讓懂產(chǎn)業(yè)、懂金融、懂市場的人站在關(guān)鍵崗位，讓政府的服務(wù)對準(zhǔn)企業(yè)需求。

值得一提的是，3月10日，在臨港高新區(qū)召開的“企業(yè)服務(wù)年”行動大會上，出臺了《“企業(yè)服務(wù)年”行動方案》和《干部聯(lián)點(diǎn)工作方案》，這讓企業(yè)在面對風(fēng)浪時(shí)，多了一份底氣，少了一份焦慮。

三把關(guān)鍵鑰匙，已握在手中。臨港高新區(qū)打開的不只是一扇門，更是代表岳陽向著星辰大海再出發(fā)的廣闊舞臺。

執(zhí)筆 | 喻熙榮 馬穎

通訊員 | 任平 陳邦 黃河 陳雅文

供圖 | 臨港高新區(qū)

一審 | 李金貴

二審 | 劉敏文

三審 | 方旦輝

責(zé)編 | 張萌