本報記者 王薇

當前全球科技競爭格局加速重構，關鍵核心技術的突破與產業(yè)鏈自主可控，高度依賴具備“理論深度+實踐能力+創(chuàng)新素養(yǎng)”的卓越工程師隊伍。國家卓越工程師學院作為工程碩博士培養(yǎng)改革的“試驗田”與“先鋒隊”，肩負著探索中國特色、世界水平工程教育體系的核心使命。今年全國兩會期間，針對當前國家卓越工程師培養(yǎng)體系中人才供給與產業(yè)需求脫節(jié)、教育科技產業(yè)生態(tài)割裂等問題，全國人大代表、中國工程院院士、中國農業(yè)大學校長陳衛(wèi)提出，深化“工程師技術中心”建設，賦能國家卓越工程師學院高質量發(fā)展。他建議，通過建設“數字化+實體化”融合實訓平臺、完善“政府—企業(yè)—高?！眳f(xié)同保障體系，構建新時代卓越工程師自主培養(yǎng)新范式。

黨的二十屆四中全會將卓越工程師培養(yǎng)納入統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設核心任務，明確卓越工程師為國家戰(zhàn)略人才力量重要組成，是支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的高層次人才。國家已系統(tǒng)性布局卓越工程師培養(yǎng)體系，取得了階段性成效。截至目前，全國已布局建設50家國家卓越工程師學院；通過實施“工程碩博士培養(yǎng)改革專項”，推動高校與龍頭企業(yè)共建工程技術中心300多個，校企聯(lián)合招收培養(yǎng)2.6萬人。但同時也要看到，隨著產業(yè)升級對人才需求的持續(xù)深化，現(xiàn)有培養(yǎng)體系仍面臨與產業(yè)需求適配度不足、多方協(xié)同動力不強、關鍵領域自主培養(yǎng)能力薄弱等挑戰(zhàn)。亟需以“工程師技術中心”為抓手，推動形成“教育—科技—人才—產業(yè)”良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，切實發(fā)揮國家卓越工程師學院的改革引領作用。

在陳衛(wèi)看來，仍有三大問題亟待破解。一是需進一步解決“人才供給與產業(yè)需求脫節(jié)”的結構性矛盾。盡管“高校+企業(yè)”聯(lián)合培養(yǎng)模式已初步建立，但人才培養(yǎng)方案仍存在“重理論、輕實戰(zhàn)”的慣性，課程體系更新滯后于產業(yè)技術迭代速度，對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新興技術的融入不足。這導致培養(yǎng)出的人才雖具備一定理論基礎，但在設備操作、工藝優(yōu)化、系統(tǒng)集成等實操能力上存在短板，與企業(yè)對“即插即用”型工程師的需求存在差距，尤其在高端裝備制造等“卡脖子”領域，既懂核心技術又懂產業(yè)應用的復合型人才供給缺口顯著。

二是需進一步破解“教育、科技、產業(yè)生態(tài)割裂”的協(xié)同難題?，F(xiàn)有“校企合作”多停留在項目式、短期化層面，缺乏長期穩(wěn)定的利益綁定與權責劃分機制。企業(yè)參與人才培養(yǎng)的投入與回報不成正比，一方面需投入設備、師資、場地等資源，另一方面人才培養(yǎng)周期長、收益不確定性高，導致部分企業(yè)參與積極性不足。高校則受考核評價體系影響，教師更傾向于科研論文、課題申報等“顯性成果”，投入產教融合教學的時間與精力有限。同時，政府層面的政策激勵多以引導性為主，缺乏剛性約束與精準扶持，多方力量難以形成合力。

三是需進一步補齊“關鍵領域戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)能力不足”的短板。在一些國家戰(zhàn)略急需領域，我國卓越工程師自主培養(yǎng)體系仍未成熟，實訓設備與真實產業(yè)場景存在代差，難以培養(yǎng)出具備自主創(chuàng)新能力的高端人才。目前相關領域高端工程師仍依賴海外引進，難以滿足產業(yè)鏈自主可控對“本土培育、長期穩(wěn)定”人才隊伍的需求。此外，現(xiàn)有培養(yǎng)體系對“家國情懷+戰(zhàn)略視野+攻堅能力”的復合型素養(yǎng)培育重視不足，部分人才缺乏應對復雜技術挑戰(zhàn)、突破“卡脖子”難題的決心與能力。

針對以上問題，陳衛(wèi)提出3點建議。一是建設“數字化+實體化”融合實訓平臺，支撐“虛實結合”的工程實訓。一方面，打造全國一體化“數字孿生”工程實訓平臺。搭建與真實產線實時同步、覆蓋產品全生命周期的國家級數字孿生實訓平臺，開發(fā)沉浸式仿真模塊，實現(xiàn)“一人一機一場景”的個性化實訓。建立平臺技術迭代更新機制，確保實訓內容與產業(yè)技術發(fā)展同頻，打破高校課程體系更新滯后的壁壘。搭建開放共享的線上實訓門戶，支持全國50家國家卓越工程師學院師生遠程接入、跨?？缙髤f(xié)作實訓，依托國家工業(yè)互聯(lián)網大數據中心、高校優(yōu)勢學科平臺和行業(yè)龍頭企業(yè)技術資源組建跨領域技術研發(fā)團隊，保障平臺建設與運營實效。另一方面，布局共建共享實體化“工程師技術中心”。在長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等產業(yè)核心區(qū)，依托全國重點實驗室、國家工程研究中心、企業(yè)國家級研發(fā)中心，共建一批實體化工程師技術中心，推動技術中心與國家卓越工程師學院深度綁定，將企業(yè)真實的工程課題、研發(fā)項目轉化為人才培養(yǎng)的教學內容。建立技術中心分級分類運營機制，針對不同層次工程人才需求設置基礎實訓、進階攻關、創(chuàng)新孵化等功能區(qū)，面向中小企業(yè)開放共享實訓資源，降低中小企業(yè)參與人才培養(yǎng)的門檻，推動大中小企業(yè)融通育人。

二是健全“政府—企業(yè)—高?！比絽f(xié)同機制，激發(fā)長效參與動力。首先，設立國家級“工程師技術中心建設與人才培養(yǎng)專項基金”。設立專項基金重點支持校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、關鍵核心技術實訓模塊開發(fā)、雙師型師資隊伍建設等領域，出臺配套財稅激勵政策，對參與基金投入、共建工程師技術中心、接收工程碩博士實踐的企業(yè)，給予研發(fā)費用加計扣除比例上浮、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免等優(yōu)惠，對企業(yè)投入的人才培養(yǎng)經費按實際支出額給予一定比例的財政補貼，強化資金保障與政策激勵。其次，完善校企權責劃分與利益共享機制。制定《國家卓越工程師學院校企聯(lián)合培養(yǎng)權責與利益共享管理辦法》，明確高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)中的核心權責；建立“成果共享、風險共擔”的利益分配機制，對校企聯(lián)合攻關產生的科技成果、知識產權，明確高校、企業(yè)、學生的權屬比例；對依托工程師技術中心轉化的科技成果，提取一定比例收益反哺人才培養(yǎng)，用于實訓平臺升級、學生創(chuàng)新激勵，同時推動校企共建人才培養(yǎng)質量評價體系。最后，強化政府政策牽引與剛性約束。將企業(yè)參與卓越工程師培養(yǎng)工作納入國企央企社會責任考核、科技創(chuàng)新評價體系，強化國企央企的示范引領作用；對民營龍頭企業(yè)實行“正向激勵+資源傾斜”，將參與人才培養(yǎng)的成效作為企業(yè)申報國家級研發(fā)平臺、承擔國家重大科技項目、享受產業(yè)扶持政策的重要參考條件。建立校企協(xié)同育人協(xié)調機制，定期協(xié)調解決校企合作中的問題，打通協(xié)同育人的堵點難點，形成“政府引導有力、企業(yè)主導主動、高校支撐有效”的閉環(huán)體系。

三是強化關鍵領域自主培養(yǎng)能力，筑牢國家人才安全屏障。

一方面，實施關鍵領域卓越工程師自主培養(yǎng)專項計劃。聚焦精密儀器、生物醫(yī)藥等國家戰(zhàn)略急需的“卡脖子”領域，依托50家國家卓越工程師學院和重點布局的工程師技術中心，實施定向自主培養(yǎng)專項計劃，編制具有中國自主知識產權的核心技術教學教材和實訓大綱。聯(lián)合國內龍頭企業(yè)攻克關鍵領域實訓設備“卡脖子”問題，研發(fā)與真實產業(yè)場景同步的高端實訓設備，建設一批關鍵領域專屬實訓基地，實現(xiàn)核心技術實訓“自主可控、全程閉環(huán)”。另一方面，融入家國情懷與戰(zhàn)略素養(yǎng)培育體系。結合《卓越工程師教育認證標準》，將家國情懷、工程報國、戰(zhàn)略視野、攻堅精神納入卓越工程師培養(yǎng)的核心素養(yǎng)體系，在課程設置中增加國家產業(yè)戰(zhàn)略、科技自立自強、工程倫理等必修內容。建立工程人才戰(zhàn)略視野培養(yǎng)機制，組織學生參與國家重大科技項目論證、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研討，引導學生立足國家戰(zhàn)略需求開展研究與實踐，培養(yǎng)“懂技術、懂產業(yè)、有格局、有擔當”的復合型卓越工程師。