（來源：中國改革報）

轉(zhuǎn)自：中國改革報

成都東部新區(qū) （圖片由成都東部新區(qū)提供）

□ 高寒

三月的成都三岔湖，碧波蕩漾，春意盎然。湖畔遠方，塔吊林立、車輛穿梭、高樓拔地而起。成都東部新區(qū)處處涌動著奮斗的熱潮。今年，該區(qū)策劃實施項目253個，總投資980.5億元；策劃新開工項目156個，總投資335億元——這組數(shù)字背后，是一座“未來之城”激發(fā)的澎湃動能。

2020年1月，中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。4月，四川省省級新區(qū)——成都東部新區(qū)正式獲批設(shè)立。六年砥礪，藍圖成景。成都東部新區(qū)這座承載著國家戰(zhàn)略使命、服務(wù)“省之大計”“市之大事”的現(xiàn)代化“未來之城”實現(xiàn)了從拓荒起步到新城崛起、從白紙畫圖到產(chǎn)業(yè)立城的階段性跨越——門戶樞紐地位持續(xù)增強，經(jīng)濟增速領(lǐng)跑，產(chǎn)業(yè)能級躍升：天府國際機場僅用3年半時間突破5000萬人次；地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的126.3億元增長至2025年的341.4億元，累計引進重點產(chǎn)業(yè)化項目86個，總投資約1650億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值持續(xù)保持兩位數(shù)增長。

“十五五”開局之年，成都東部新區(qū)進一步深入貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，正聚力建設(shè)國家向西向南開放門戶和成渝地區(qū)先進制造業(yè)集群重要支點，加快建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”現(xiàn)代化新家園，奮力打造服務(wù)全省全市高質(zhì)量發(fā)展大局的“橋頭堡”“增長極”和“動力源”。

暢通雙循環(huán)

加速建設(shè)向西向南開放門戶

2月27日，成都天府國際空港綜合保稅區(qū)首票貨物實現(xiàn)順利通關(guān)入?yún)^(qū)，標(biāo)志著四川省首個空港型綜保區(qū)正式封關(guān)運行。這一高水平開放平臺矩陣，充分依托成都天府國際機場強大的集貨能力，深度整合川渝兩地貨運資源，為成都東部新區(qū)建設(shè)國家向西向南開放門戶，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高水平對外開放注入強勁動力。

從航空樞紐到綜合交通樞紐，再到口岸樞紐，成都東部新區(qū)正實現(xiàn)從“過境地”到“目的地”的深刻轉(zhuǎn)變，成為成都乃至四川向西向南開放的戰(zhàn)略支點、世界觀察中國內(nèi)陸對外開放格局的一扇窗。

2025年12月31日，成都國際航空樞紐迎來高光時刻——年旅客吞吐量突破9000萬人次。其中，天府國際機場突破5668.7萬人次、貨郵吞吐量43.5萬噸，成為中西部地區(qū)唯一進入全球前30強的機場。據(jù)了解，該機場僅用3年半時間突破5000萬人次，成為中國內(nèi)地第6個邁上5000萬臺階的機場，創(chuàng)造了中國民航史上的“天府速度”。目前，天府國際機場累計開通國際及地區(qū)航線75條，基本形成“暢通絲路、直達歐美、聯(lián)通五洲”的全球航線網(wǎng)絡(luò)。

人流、物流、信息流在這里加速匯聚，正在深刻改變著中國西部的開放格局。在天府國際機場貨站，成都海關(guān)關(guān)員譚靜嫻見證了這種變化：“從最初的服裝、塑料制品，到現(xiàn)在的電子產(chǎn)品、精密儀器，甚至是涼山州的虹鱒魚，‘成都制造’和‘中國制造’從這里飛向全世界�！比缃瘢拇罄麃喌能�?yán)遄�、荷蘭的鮮切花通過天府機場可以實現(xiàn)“當(dāng)日通關(guān)、次日達餐桌”，真正做到了“全球采購、成都消費”。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“先手棋”、成都東進的“橋頭堡”，“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”在這里加速成型。東部新區(qū)鐵路與高快速路網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，已形成“3鐵3軌6高5快”綜合立體交通體系，實現(xiàn)高鐵6~8小時直達沿海、3小時連接周邊省會、1小時到達重慶、半小時通達成都主城區(qū)，區(qū)域互聯(lián)互通水平顯著提升。

成都東部新區(qū)，依托天府國際機場，正將“天府速度”加速轉(zhuǎn)化為撬動各種資源要素的“全球門戶”，正將區(qū)位優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為樞紐勝勢、發(fā)展態(tài)勢。

2025年12月，成都明確提出“支持成都東部新區(qū)加快建設(shè)國家向西向南開放門戶和成渝地區(qū)先進制造業(yè)集群重要支點”。這是成都東部新區(qū)全新的定位，更是發(fā)展的使命。

培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

聚力構(gòu)建“智造”高地

作為成都東部新區(qū)“強制造、興產(chǎn)業(yè)”的核心載體，E工坊（智能終端產(chǎn)業(yè)園一期）項目聚焦智能終端和智能工業(yè)裝備“雙智”方向，重點發(fā)展服務(wù)機器人、智能家居、智能穿戴、工業(yè)機器人四大細分領(lǐng)域，旨在構(gòu)建“主輔結(jié)合”的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，E工坊已有4家企業(yè)達成意向入駐，涵蓋航空航天、智能制造、中試基地等行業(yè)領(lǐng)域。

這是成都東部新區(qū)聚力發(fā)展先進制造業(yè)的一個生動縮影�！笆奈濉睍r期，成都東部新區(qū)以“智造高地”為定位，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動重大項目集聚、創(chuàng)新要素匯聚、綠色低碳轉(zhuǎn)型，先后實施重點項目1035個，產(chǎn)業(yè)化項目到位內(nèi)資年均增長25%，GDP年復(fù)合增長率達33.8%，一大批支撐性項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

例如，國際空港經(jīng)濟區(qū)（東部新區(qū)片區(qū)）已落地實施項目60個，總投資580億元。其中，臨空工業(yè)總部基地一期已投運；民航科技創(chuàng)新示范區(qū)正加快建設(shè)，劍指中國民航業(yè)發(fā)展的“智谷”。在簡州新城，該區(qū)首個百億級龍頭項目蜂巢能源（成都）項目建成投產(chǎn)，將推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈加速集聚。

“我們不是簡單復(fù)制產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是構(gòu)建‘未來工廠+智慧園區(qū)+創(chuàng)新社區(qū)’三位一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。”成都東部新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，“要讓創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈在新區(qū)深度融合，真正實現(xiàn)從‘建園區(qū)’到‘育生態(tài)’的轉(zhuǎn)變�！�

從初期定位電子信息、航空航天、新能源汽車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到“345+9”產(chǎn)業(yè)體系，從“新區(qū)制造”到“新區(qū)創(chuàng)造”，成都東部新區(qū)正著力構(gòu)建“智造”高地。

成都東部新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，五年來，新區(qū)堅持“以產(chǎn)定城、產(chǎn)城融合”，規(guī)劃工業(yè)及產(chǎn)業(yè)用地占比超過40%，遠高于傳統(tǒng)城市新區(qū)水平，為先進制造業(yè)集聚提供了堅實空間保障。

四川省發(fā)展改革委在《2024年全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評估報告》中評價：“成都東部新區(qū)已成為全省工業(yè)投資增長最快、項目質(zhì)量最高、要素集聚能力最強的區(qū)域之一，是新時代產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展的標(biāo)桿樣板�！�

當(dāng)前，該區(qū)強化“圈鏈思維”，做強氫能內(nèi)燃機、無人機等裝備制造產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)新賽道，依托高能級創(chuàng)新平臺補齊生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化短板，全力服務(wù)全市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、先進能源產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈補鏈。

據(jù)悉，2026年成都東部新區(qū)將全力引進重大產(chǎn)業(yè)化項目20個，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值破70億元，建成國內(nèi)首個可持續(xù)航空燃料專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長8.5%、服務(wù)業(yè)增加值增長8%。

改革創(chuàng)新

激活高質(zhì)量發(fā)展“密碼”

“向改革要動力，向創(chuàng)新要活力�！绷陙�，成都東部新區(qū)始終將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在制度、模式、科技、產(chǎn)業(yè)等方面系統(tǒng)集成推進改革，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入源頭活水。

以能源保障為例，在簡州新城蜂巢能源（成都）動力電池制造及西南研發(fā)基地，數(shù)字化生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)�；匾粋�(cè)，2025年4月投用的220kv外電工程正穩(wěn)定供電，全面保障生產(chǎn)線需求。這標(biāo)志著成都東部新區(qū)能源保障邁出關(guān)鍵一步。

這得益于一場由“點”及“面”的制度體系變革。隨著成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道，企業(yè)對電力的需求日益迫切。面對用電瓶頸，該區(qū)沒有停留在“頭痛醫(yī)頭”的個案解決，而是將企業(yè)需求融入整體能源規(guī)劃，加速一批關(guān)鍵電力設(shè)施從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，逐步實現(xiàn)從“點”到“面”的系統(tǒng)性能源支撐，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

成都東部新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責(zé)人表示，新區(qū)正從“個案式”供電轉(zhuǎn)向構(gòu)建“超前規(guī)劃、主動服務(wù)、多元互補、智慧管理”的能源體系。

從能源保障到制度支撐，僅僅是成都東部新區(qū)深化改革的一個生動實踐。隨著《成都東部新區(qū)條例》頒布實施和5項授權(quán)事項、33項支持事項改革試點的深入推進，改革的頂層設(shè)計快速轉(zhuǎn)化為實操成果：標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革實現(xiàn)“拿地即開工”；基本實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”；常態(tài)化開展“進解優(yōu)促”服務(wù)，累計兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金近20億元，“有需必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境品牌越擦越亮。

改革創(chuàng)新的活力，同樣涌動在科研平臺上。例如，成都東部新區(qū)全力爭取國家醫(yī)學(xué)中心盡快獲批；在民航科技創(chuàng)新示范區(qū)，一批國際一流的民航先進技術(shù)創(chuàng)新平臺和重大技術(shù)裝備研發(fā)中心加快建設(shè)……這些高能級創(chuàng)新平臺，正成為攻克“卡脖子”技術(shù)的“主力軍”。五年來，該區(qū)已落地30個國省市創(chuàng)新平臺，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到51家、增長4.1倍，集聚研發(fā)人才1400余位，創(chuàng)新正成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“密碼”。

山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行�！笆逦濉笔浅啥紪|部新區(qū)從“打基礎(chǔ)、建骨架”向“強功能、興產(chǎn)業(yè)”邁進的關(guān)鍵時期。該區(qū)提出，到2030年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元，工業(yè)增加值占GDP比重達20%，社會消費品零售總額達36.4億元，天府國際機場年旅客吞吐量達6000萬人次、航空貨郵吞吐量達60萬噸，常住人口城鎮(zhèn)化率達55%。

“十五五”開局之年，肩負“橋頭堡”“增長極”“動力源”使命的成都東部新區(qū)，正以更加開放的姿態(tài)鏈接全球，以更加堅實的步伐邁向未來，勠力為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源貢獻新區(qū)力量。

春日和煦，站在龍泉山丹景臺俯瞰三岔湖畔，絳溪河邊，花紅柳綠、湖光山色間，錦云樓與天府眼交相輝映，時尚的寫字樓與現(xiàn)代化廠房鱗次櫛比，一座彰顯公園城市理念、承載國家戰(zhàn)略使命的“未來之城”，正加速崛起。