當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域格局也在悄然重構(gòu)。

近日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于支持濟寧加快綠色低碳轉(zhuǎn)型塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案》，明確提出支持濟寧?“加快建設(shè)北方內(nèi)河航運中心”?。

從“運河之都”到“北方內(nèi)河航運中心”，目標(biāo)迭代背后，是濟寧乃至山東省在產(chǎn)業(yè)升級、對外開放和區(qū)域協(xié)同棋盤上落下的一枚關(guān)鍵棋子。尤其是在京杭大運河的現(xiàn)代復(fù)蘇與山東國資國企改革深化雙重背景下，濟寧的這場航運雄心，不僅是水道的復(fù)興，更關(guān)乎?整個區(qū)域要素流動的新秩序、經(jīng)濟增長的新范式?。

運河新價值：濟寧的內(nèi)河航運優(yōu)勢何以獨特？?

濟寧地處中國南北大動脈——?京杭大運河?的中段，擁有得天獨厚的天然水網(wǎng)。這一地理位置使其成為溝通長江流域與黃淮海平原、連接京津冀與長三角的黃金樞紐。作為通航河段的最北端，濟寧是晉陜蒙煤炭等大宗貨物“北煤南運”的重要節(jié)點，也是華東地區(qū)大宗商品北上的關(guān)鍵門戶，具備形成區(qū)域物流集散與中轉(zhuǎn)中心的天然條件。

將藍(lán)圖定位在濟寧，絕非偶然。坐擁京杭大運河通航最北端，得天獨厚的地理位置和持續(xù)建設(shè)的水運基礎(chǔ)，構(gòu)成了濟寧沖擊“北方內(nèi)河航運中心”的堅實基底。

黃金水道的“地利”。濟寧地處中國重要的南北貨運大動脈——京杭大運河中段，水系發(fā)達(dá)，溝通南北。北通京津、雄安，南接長三角，是華東地區(qū)重要的煤炭、建材、礦石、糧食等大宗商品集散通道，也是國家“北煤南運”“南貨北上”的重要節(jié)點。

港口集群的“硬件”?。經(jīng)過多年建設(shè)，濟寧已形成以梁山港、龍拱港、躍進港、順達(dá)港、微山港等為骨干的港口群。方案強調(diào)將加快這些港口群建設(shè)，推進重點港口的?智慧化改造?。其中，龍拱港作為現(xiàn)代化集裝箱碼頭，是打造“內(nèi)河智慧港口”的樣板。未來，隨著港口功能的完善，方案設(shè)定的“?五年左右時間，實現(xiàn)港口貨物吞吐量超1.8億噸，集裝箱吞吐量超60萬標(biāo)箱?”目標(biāo)，意味著巨大的增量空間。

多式聯(lián)運的“鏈接”。濟寧擁有發(fā)展“鐵水聯(lián)運”、“公水聯(lián)運”的絕佳條件。方案明確提出推動順達(dá)港、淄海鐵路專用線建設(shè)，提升梁山港、龍拱港等多式聯(lián)運樞紐功能，積極發(fā)展“?一單制?”、“?一箱制?”。目標(biāo)“五年左右時間，‘一單制’集裝箱貨運量達(dá)到10萬標(biāo)箱，集裝箱航線達(dá)到40條”，這將極大簡化物流流程、降低綜合成本，吸引更多貨源在此集散中轉(zhuǎn)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“腹地”?。航運的繁榮離不開強大的腹地產(chǎn)業(yè)支撐。方案中提到的“232”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（如高端化工、新材料、新能源等），以及致力于“加快推動數(shù)實融合”，建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)”，這些高附加值、大運量或時效性強的產(chǎn)業(yè)，正是現(xiàn)代航運物流的?需求之源?。內(nèi)河航運的低成本、大批量優(yōu)勢，也將反哺地方產(chǎn)業(yè)競爭力。

一個集?內(nèi)河水網(wǎng)、港口能力、物流網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)需求?于一身的基礎(chǔ)設(shè)施體系，使?jié)鷮幘邆淞顺蔀閰^(qū)域性航運中心的“硬件”潛質(zhì)。而省級戰(zhàn)略的加持和國資平臺的賦能，正在為這些硬件注入新的“軟件”和動力。

重塑新格局：一個航運中心，將為濟寧帶來什么？?

“北方內(nèi)河航運中心”的建設(shè)，其價值遠(yuǎn)不止于航運產(chǎn)業(yè)本身的增長。它將成為撬動濟寧乃至魯南地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支點。

重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間，催生“港產(chǎn)城”一體化?。方案提出“推動港產(chǎn)融合發(fā)展”，支持梁山煤鋼物流園等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。這意味著航運中心不只是碼頭，而是將直接吸引和催生?大宗商品加工、物流增值服務(wù)、裝備制造（特別是內(nèi)河新能源船舶制造）、商貿(mào)總部經(jīng)濟?等一系列臨港產(chǎn)業(yè)集群。港口、產(chǎn)業(yè)、城市將從地理相鄰走向功能融合、經(jīng)濟互促，形成強大的集聚效應(yīng)。

構(gòu)筑開放新通道，提升經(jīng)濟“出?！蹦芗墶Ｒ粋€現(xiàn)代化的航運中心，是內(nèi)陸城市擴大開放的前沿陣地。濟寧依托運河網(wǎng)絡(luò)，通過多式聯(lián)運可與日照、青島等沿海港口無縫對接，形成 ?“內(nèi)河港口+沿海港口”的復(fù)合型出?？?。這不僅便利了本地的進出口，更能通過物流網(wǎng)絡(luò)輻射到魯南、中原、甚至京津冀地區(qū)，使?jié)鷮帍南鄬?nèi)陸的地理位置轉(zhuǎn)變?yōu)?區(qū)域性的開放樞紐?。方案提出的“支持濟寧市內(nèi)河航運與中歐班列深度銜接”，更是為這條水路插上了陸路國際化的翅膀。

夯實綠色底色，為高質(zhì)量發(fā)展“續(xù)航”。內(nèi)河航運本身具有?節(jié)能環(huán)保、運輸成本低?的優(yōu)勢。方案還強調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建綠色制造體系，并特別指出要“支持濟寧市內(nèi)河新能源船舶產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)能……打造國內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)河新能源船舶制造基地”。這表明，濟寧打造航運中心，走的是一條綠色、低碳的現(xiàn)代化道路，與方案“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長”的要求一脈相承，為“雙碳”目標(biāo)下的城市轉(zhuǎn)型提供了實踐范例。

增強區(qū)域輻射力，帶動魯南經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。方案明確支持濟寧“在魯南經(jīng)濟圈改革發(fā)展中走在前……引領(lǐng)帶動魯南經(jīng)濟圈提升創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素配置水平”。建成北方內(nèi)河航運中心，意味著濟寧將提供高效的現(xiàn)代物流服務(wù)，優(yōu)化整個區(qū)域的?要素資源配置效率?，吸引魯南周邊城市的貨源在此匯聚、中轉(zhuǎn)、增值，從而扮演更重要的區(qū)域資源配置中心角色，顯著提升其在魯南乃至淮海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位和話語權(quán)。

重組新勢能：省級戰(zhàn)略支撐“握指成拳”的濟寧航運力量?

要建“中心”，必須先有核心引擎。當(dāng)前，一個強大的山東融匯集團正在成為撐起這一宏大構(gòu)想的關(guān)鍵支柱。

山東融匯集團是濟寧市市屬骨干國有企業(yè)，前身為濟寧能源集團。為適應(yīng)公司產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的新格局，重塑企業(yè)“基因譜”，推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、文化觀念、價值追求的全面升級，2026年1月，經(jīng)上級批準(zhǔn)，原濟寧能源集團正式改革重組為山東融匯集團。

公司現(xiàn)主營能源（煤電化）、港航物流、大宗商品貿(mào)易、高端制造、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)，擁有全資、控股、參股公司100余家，公司主體信用等級為AAA。2025年營業(yè)收入突破1020億元、利稅60億元。位列中國企業(yè)500強第281位、中國物流企業(yè)50強第16位、中國能源企業(yè)500強第67位、山東省綜合百強企業(yè)第28位。

近年來，圍繞“打造國內(nèi)一流的綜合能源集團和大宗商品供應(yīng)鏈集成服務(wù)商”目標(biāo)，公司積極構(gòu)建“12328”產(chǎn)業(yè)矩陣，延伸煤電化和港航2大產(chǎn)業(yè)鏈條，做強能源化工、港航物流和大宗商品貿(mào)易3大核心產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)高端制造和金融服務(wù)2大增值產(chǎn)業(yè)，打造8大百億園區(qū)，努力成為北方內(nèi)河航運中心建設(shè)的“主力軍”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“領(lǐng)頭羊”、國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”、濟寧融入新發(fā)展格局的重要支撐。

山東融匯精準(zhǔn)抓住了京杭大運河這一“黃金水道”的區(qū)位稟賦。轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的商業(yè)邏輯，在于它重新定義了“物貿(mào)”與“港航”的關(guān)系，破解了內(nèi)河港口普遍面臨的“有港無流”困境。它沒有將利潤率相對較低的物貿(mào)業(yè)務(wù)視為簡單的“賺差價”生意，而是將其定位為撬動巨額港航固定資產(chǎn)價值的“超級流量引擎”。然而，這一模式的核心是 “港貿(mào)深度聯(lián)動” 。港口、碼頭作為重資產(chǎn)，其成本相對固定，盈利能力高度依賴于貨物吞吐量。山東融匯通過在全國乃至全球布局大宗商品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，主動組織、引入貨源，將這些外部流量精準(zhǔn)導(dǎo)入自有的梁山港、龍拱港等港口集群。貿(mào)易帶來了穩(wěn)定的貨流，貨流提升了港口吞吐量，吞吐量提升則大幅攤薄了港口單位的運營成本，使重資產(chǎn)從潛在負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閺妱诺摹艾F(xiàn)金?！薄Ｍ瑫r，高效、低成本的港口服務(wù)又增強了其貿(mào)易業(yè)務(wù)的綜合競爭力，吸引更多客戶，從而形成了 “貿(mào)易創(chuàng)造流量，流量盤活資產(chǎn)，資產(chǎn)賦能貿(mào)易” 的良性閉環(huán)。

山東融匯的眼光并未止步于“港貿(mào)聯(lián)動”。它將物流帶來的“流量優(yōu)勢”，進一步轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢”和“金融服務(wù)優(yōu)勢”，完成了從線性增長到生態(tài)化發(fā)展的系統(tǒng)進階。面對內(nèi)河船舶更新?lián)Q代的需求，它沒有止于采購，而是聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，投建新能源船舶智能制造基地，將內(nèi)部需求轉(zhuǎn)化為對外輸出的高端裝備產(chǎn)業(yè)；利用煤礦關(guān)閉后的土地資源，建設(shè)精密制造產(chǎn)業(yè)園，引進與物流、能源關(guān)聯(lián)的高端制造項目，實現(xiàn)了土地資源再開發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈的深度嵌合；依托龐大的實物交易場景和倉儲資源，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為上下游客戶提供倉單質(zhì)押、保理等服務(wù)，打通了“物流、商流、資金流、信息流”，極大地增強了客戶黏性和生態(tài)壁壘。

關(guān)鍵詞：億噸大港、智慧航運、多式聯(lián)運、港產(chǎn)城融合

從宏觀戰(zhàn)略看，山東支持濟寧建設(shè)“北方內(nèi)河航運中心”，是其縱深推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局的關(guān)鍵一招。

從市場機遇看，國企改革重塑的強大資本平臺，與中國內(nèi)河水運復(fù)蘇、制造業(yè)價值鏈重構(gòu)的時代背景相疊加，為濟寧“二次創(chuàng)業(yè)”提供了前所未有的戰(zhàn)略窗口。

從微觀變革看，這不僅是航道疏通、港口擴建的工程，更是一場關(guān)于?城市功能升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放格局重塑和區(qū)域影響力再造?的系統(tǒng)性躍遷。

可以預(yù)見，隨著各項支持政策的落地，一場以 ?“億噸大港、智慧航運、多式聯(lián)運、港產(chǎn)城融合”? 為關(guān)鍵詞的內(nèi)河水運變革，將在孔孟之鄉(xiāng)全面展開。它能否像設(shè)想的那樣，成為撬動魯南乃至黃河流域發(fā)展的新杠桿，或許正是判斷山東經(jīng)濟未來十年新動向的一個獨特坐標(biāo)。

文 | 山東融匯融媒體中心