南沙區(qū)持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革。2025年3月6日出臺的《南沙區(qū)產業(yè)項目“并聯(lián)、小圍合”審批實施方案》，創(chuàng)新建立全國領先的“小圍合”工作會議機制，并由南沙區(qū)政務服務和數(shù)據管理局（行政審批局）（以下簡稱“區(qū)行政審批局”）牽頭組織實施。該機制聚焦企業(yè)從籌建、建設到驗收過程中出現(xiàn)的各類“疑難雜癥”，聯(lián)合多部門靶向攻堅、精準破題，以制度創(chuàng)新的“巧勁”撬動審批服務“大效能”。機制推行以來，已有奧飛數(shù)據數(shù)字智慧產業(yè)園等56個項目成功解決審批難題，涉及投資額約330.39億元，有力推動項目建設“少走彎路、一路綠燈”，為南沙經濟高質量發(fā)展注入新動能。

全鏈配套讓“小機制”跑出“加速度”

“小圍合”機制與“一站式”審批服務、并聯(lián)審批模式深度融合，將“四線并行”提前介入、“六證聯(lián)辦”集成審批、開工一件事等創(chuàng)新舉措貫穿項目全周期。從招商階段提前介入，建立項目服務工作群，組織各部門精準提供項目需要的審批清單，通過并聯(lián)審批同步推進規(guī)劃許可、施工許可、消防人防報建等核心事項，借助“小圍合”機制及時協(xié)調處置跨部門疑難問題，形成“前端受理、中端并聯(lián)、后端攻堅”的全鏈條服務閉環(huán)。如粵港澳大灣區(qū)菜籃子項目在籌建時，急需開設臨時路口以滿足工程車輛通行需求，但涉及交通運輸、交警、規(guī)自、園林綠化及多家管線權屬單位，企業(yè)面臨多頭對接、標準不清的困境。南沙區(qū)運用“小圍合”機制，組織多部門現(xiàn)場勘察、集中研判，將以往企業(yè)耗時一到兩個月方可取得各部門意見的審批流程，優(yōu)化為“一次申請、同步勘驗、并聯(lián)辦理”，一周內即獲得全部部門意見，確保項目如期開工建設。

協(xié)同聯(lián)動以“小支點”撬動“大突破”

針對項目建設各環(huán)節(jié)的堵點難點，區(qū)行政審批局即時響應、快速受理，依托“小圍合”機制打破部門壁壘，搭建跨部門、跨層級快速協(xié)調通道，第一時間組織相關單位聯(lián)合會商、共同研究制定解決方案。如招商集團和越秀集團均面臨土地出讓金未繳清無法辦理不動產權證的難題，南沙區(qū)及時啟動“小圍合”機制，多部門聯(lián)合會商，明確以企業(yè)承諾先行辦理不動產權證、土地出讓金“分期支持”的方式破解困局，為企業(yè)緩解約16.32億元土地出讓金繳納壓力，有效盤活企業(yè)資金鏈，為項目按期建設交付打通關鍵梗阻。

閉環(huán)處置讓“小流程”釋放“大潛力”

以“小圍合”機制為抓手，區(qū)行政審批局全程跟蹤督辦，對“小圍合”議定事項建立專門臺賬，逐項明確責任部門和辦理時限。對臨近時限未辦結的事項及時預警提醒，對推進中遇到的新問題再次啟動機制協(xié)調，形成“議定事項-跟蹤督辦-限時辦結”的閉環(huán)管理鏈條，確保企業(yè)訴求“件件有著落、事事有回音”。如有道汽車循環(huán)利用生態(tài)基地項目因未完成海綿城市建設無法驗收，經“小圍合”機制協(xié)調由水務部門指導完成豁免論證。但在論證推進過程中，企業(yè)因不熟悉技術規(guī)范多次提交材料不符合要求，區(qū)行政審批局隨即啟動跟蹤督辦，再次協(xié)調水務部門及相關專家指導企業(yè)完善論證報告，最終順利通過專家評審，推動項目提前2個月投產。

南沙深化“小圍合”機制應用，堅持凡是有利于發(fā)展的就大膽闖、大膽試，對無明確規(guī)定的事項按利于企業(yè)的原則主動研判、大膽擔當，以小切口破解大難題，以強協(xié)同提升硬實力，以高效服務護航企業(yè)發(fā)展，通過一次會商、聯(lián)合踏勘、協(xié)同調度快速形成解決方案，讓陷于停滯的項目籌建得以重啟提速、破局前行，破解令企業(yè)陷入困境的關鍵難題，讓企業(yè)得以紓困解難、良性循環(huán)，有效打通堵點、破解瓶頸，大幅壓減企業(yè)制度性交易成本，推動項目落地周期更短、籌建速度更快、投產達效更穩(wěn)，成為南沙持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的生動實踐。

采寫：南都研究員 麥潔瑩

內容來源：南沙區(qū)政務服務和數(shù)據管理局（行政審批局）