來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

《民生周刊》記者 張兵 □ 梁園

在峽江兩岸，一場溫暖變革穩(wěn)步推進：不再是群眾“上門求援”，而是政策“主動敲門”；不再是碎片化幫扶，而是一站式服務(wù)；不再是單一兜底，而是多維賦能……

春節(jié)前夕，《民生周刊》記者深入湖北省宜昌市城鄉(xiāng)村社，探訪這座江濱城市如何將社會救助從“保生存”向“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”升級，以創(chuàng)新實踐勾勒出新時代民生保障的溫暖圖景。

2025年4月，宜昌市點軍區(qū)民政局委托第三方服務(wù)機構(gòu)，聯(lián)合村委會、志愿者在土城鄉(xiāng)高巖村為分散供養(yǎng)特困人員開展“今天是我的生日”關(guān)愛活動。

從“人找政策”到“政策找人”

——主動發(fā)現(xiàn)機制讓救助更及時

清晨的薄霧尚未散去，遠安縣鳴鳳鎮(zhèn)民政干部小王敲響村民李奶奶的家門?！白罱钣袥]有困難？這幾天降溫，電暖器用著安全吧？”她一邊詢問，一邊俯身檢查電暖器的線路，順手將窗戶推開一道縫隙，“通風(fēng)要緊，要暖和更要安全”。

去年12月以來，宜昌市對全市潛在困難對象進行全面摸排，利用“大數(shù)據(jù)預(yù)警+網(wǎng)格化摸排”的雙輪驅(qū)動機制，對困難群眾開展主動識別、精準幫扶。

“出現(xiàn)基本生活困難，可在‘湖北救助通’微信小程序或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請救助，關(guān)注‘宜昌社會救助’視頻號，您若有難‘救’在身邊?！边@是宜昌許多市民在2025年底收到的一條公益短信。

為了讓更多群眾知曉社會救助政策，宜昌市民政局聯(lián)合移動、聯(lián)通、電信三大運營商，分批次向城區(qū)推送80.4萬條救助公益短信。

除了精準推送公益短信，還制作《如何線上申請社會救助》等系列短視頻，累計播放量達93.2萬次，以生動直觀的方式讓群眾看得懂、記得住、用得上。

“為了讓困難群眾及時獲得救助，我們線上擴大宣傳范圍，線下結(jié)合預(yù)警信息，主動走進群眾家門?！币瞬猩鐣戎指本珠L王春麗向記者展示湖北省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。

2025年7月4日，宜昌市夷陵區(qū)綜合救助服務(wù)點工作人員在幫助困難群眾申請救助。

屏幕上匯集了各個部門的預(yù)警數(shù)據(jù)：家庭有高額醫(yī)療費用支出、家庭成員領(lǐng)取失業(yè)金、新生兒出生……

在遠安縣鳴鳳鎮(zhèn)，民政工作人員關(guān)注到王阿姨家的大額醫(yī)療支出信息，主動入戶走訪摸排，發(fā)現(xiàn)王阿姨近期意外受傷，因康復(fù)治療支出大，生活一時出現(xiàn)困難。工作人員立即幫助王阿姨申請臨時救助5280元，解了燃眉之急。

為確保困難群眾溫暖過節(jié)，宜昌市在春節(jié)前足額發(fā)放各類救助金，并增發(fā)一次性慰問金。“對于突發(fā)困難的群眾，緊急情況下可先行救助、后補手續(xù)?！蓖醮蝴愓f，全市24小時社會救助熱線保持暢通，對急難情況第一時間響應(yīng)、第一時間處置。

從“多部門跑腿”到“一站結(jié)辦”

——綜合救助改革讓服務(wù)更高效

不久前，夷陵人民醫(yī)院住院部，因砍柴摔傷入院的楊平（化名）正發(fā)愁，護士長得知楊平未婚獨居、生活拮據(jù)，第一時間將其困難及需求反饋至醫(yī)院大廳新設(shè)立的綜合救助服務(wù)站點，站點立即幫助他申請急難型臨時救助，全程僅用3小時，2640元救助金就到達楊平手中。

病床上的楊平感動得泣不成聲。他不知道的是，3小時的背后是民政部門與醫(yī)院的創(chuàng)新探索，是一套新建立的高效運轉(zhuǎn)聯(lián)動機制。綜合救助服務(wù)站點接報后，信息直達夷陵區(qū)民政綜合救助服務(wù)中心，同步推送至霧渡河鎮(zhèn)民政辦，三地協(xié)同完成救助。

這樣的“一站式”服務(wù)站點，在宜昌已有14個。這些站點如同“民生急診室”，整合了民政、醫(yī)保、教育、住建等近20個部門的政策資源，為困難群眾提供全面救助幫扶。

“何師傅，給您送春節(jié)慰問物資來啦！最近工作還習(xí)慣嗎？生活上有沒有需要幫忙的地方？”春節(jié)前夕，社區(qū)工作人員帶著米、油等慰問品，走進何師傅家中，關(guān)切地詢問他的近況。

何師傅笑著答道：“挺好的！物業(yè)公司前幾天還表揚我工作認真呢?！毖哉Z間，曾經(jīng)緊鎖的眉頭早已舒展，眼里滿是對生活的期待。

在伍家崗區(qū)寶塔河街道，記者見到了面貌一新的何師傅。幾年前，60多歲的他重返社會，身無分文、居無定所。如今，他不僅住進公租房，還在小區(qū)物業(yè)找到穩(wěn)定工作，生活有了保障，日子也有了盼頭。春節(jié)前，民政工作人員送來的年貨禮包，更是讓這個家庭充滿了年味。

“我們是‘組合拳’式幫扶。”伍家崗區(qū)社會救助中心主任劉冬梅介紹。得知何師傅的困難后，社區(qū)通過小額臨時救助向他發(fā)放了800元救助金，同步啟動低保申請程序，聯(lián)動住建局幫助其申請公租房，在轄區(qū)協(xié)調(diào)保潔崗位，還有志愿者定期對他進行心理疏導(dǎo)?！斑@不僅是給錢給物，更是給希望、給出路。”

宜昌市民政局黨組書記、局長楊青山介紹，宜昌持續(xù)幾年探索綜合救助，打破單一救助政策局限，整合民政、醫(yī)保、教育、住建等部門政策資源，為每個困難家庭生成個性化救助方案，通過拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，在物質(zhì)幫扶基礎(chǔ)上提供多元化服務(wù)，讓救助既有力度更有溫度。

從“物質(zhì)兜底”到“尊嚴提升”

——服務(wù)創(chuàng)新讓溫暖更持久

在宜都市五眼泉鎮(zhèn)雞頭山村，分散供養(yǎng)特困人員羅大爺家新粉刷的墻壁潔白明亮，嶄新的衣柜里放著政府剛發(fā)放的棉被，桌子上擺著政府春節(jié)慰問送的米和油。

“這日子過得有滋味！”羅大爺拉著記者參觀，臉上洋溢著笑容。幾年前，他還是三餐不繼的獨居老人。變化始于宜昌推行的分散供養(yǎng)特困人員照護改革——政府購買第三方專業(yè)服務(wù)，為羅大爺提供助醫(yī)助餐、幫辦代買、健康監(jiān)測等“套餐式”照料。

更讓羅大爺開心的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合機構(gòu)為特困人員舉辦集體生日會。“幾十年沒過生日了，現(xiàn)在年年都過，熱鬧！”春節(jié)前，照料人帶來米、油等生活物資，陪他聊天話家常，鼓勵他參與村集體活動。如今的羅大爺每日精神奕奕，晚年生活充滿了尊嚴和溫暖。通過暖心服務(wù)，宜都市讓每一位分散供養(yǎng)特困人員都能實現(xiàn)生活有人管、生病有人陪、節(jié)日有人念。

宜都市民政局副局長賈威向記者展示動態(tài)監(jiān)測信息平臺，大屏幕上，第三方服務(wù)的照片、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、對象滿意度等信息清晰呈現(xiàn)?！斑^去看給困難群眾發(fā)了多少錢，現(xiàn)在要看群眾笑了多少次?！?/p>

在長陽土家族自治縣深山，另一種溫暖正在孕育希望。漁峽口鎮(zhèn)學(xué)子小何收到北京大學(xué)錄取通知書時，全家卻為學(xué)費犯愁。這個靠低保維持的家庭，父親患慢阻肺喪失勞動能力，母親務(wù)農(nóng)收入微薄，妹妹年幼仍在讀書。

長陽縣立即啟動“一事一議”機制，召開專題會議研究幫扶方案：調(diào)整家庭低保保障標(biāo)準，發(fā)放6000元臨時救助金，聯(lián)動慈善會籌集1.2萬元，協(xié)助申請“思源百萬助學(xué)基金”和光伏助學(xué)金。

“感謝政府多年來的幫扶，感謝社會各界愛心人士的關(guān)愛，讓我能無后顧之憂地走進大學(xué)之門，安心學(xué)習(xí)。等我擁有一定能力時，我也會將關(guān)愛傳遞下去。”小何說。

峽江潮涌，不舍晝夜。在這片充滿希望的土地上，宜昌正用一項項有溫度的創(chuàng)新，書寫著新時代的民生答卷——這份答卷上，政策的力度、服務(wù)的精度、關(guān)懷的溫度交織成一曲溫暖樂章，奏響在“十五五”開局之年。

原文刊載于2026年第3、4期 2月9日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《（引題）湖北宜昌創(chuàng)新開展社會救助 （主題）“政策找人” 保障民生》

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