“金點(diǎn)子”變成“實(shí)招數(shù)”。2月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹2025年國(guó)務(wù)院部門(mén)辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案工作有關(guān)情況。

2025年，國(guó)務(wù)院各部門(mén)與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)，共承辦全國(guó)人大代表建議8754件，全國(guó)政協(xié)提案4868件，分別占建議、提案總數(shù)的95.6%、97.3%，均已按時(shí)辦結(jié)。

其中，商務(wù)部辦結(jié)1020件建議提案，科技部承辦901件建議提案，市場(chǎng)監(jiān)管總局承辦的建議提案共1084件。這些建議提案助力穩(wěn)投資促消費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

2025年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)

2025年，商務(wù)部按時(shí)辦結(jié)1020件建議提案，包括584件建議和436件提案。采納代表委員意見(jiàn)建議161條，借鑒出臺(tái)政策措施46項(xiàng)。商務(wù)部2025年?duì)款^辦理了“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景”這一全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議。

商務(wù)部副部長(zhǎng)鄢東介紹，2025年，商務(wù)部結(jié)合辦理相關(guān)建議提案，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

2025年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬(wàn)億元；消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)品類銷售額2.61萬(wàn)億元，惠及3.66億人次。2025年，全國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.5%，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.6%；新能源乘用車(chē)零售量增長(zhǎng)17.6%，市場(chǎng)滲透率53.9%。

2025年我國(guó)發(fā)展面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，多位代表委員圍繞促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效提交了建議提案。

2025年，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到32.7%。全國(guó)貨物進(jìn)出口額首次突破45萬(wàn)億元，連續(xù)9年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。市場(chǎng)更加多元，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額23.6萬(wàn)億元，占進(jìn)出口總額51.9%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)品出口額5.25萬(wàn)億元，占出口總額的19.5%。

鄢東介紹，修訂對(duì)外貿(mào)易法，完成新一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，推動(dòng)出臺(tái)跨境電商出口海外倉(cāng)“離境即退稅、銷售后再核算”等政策。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，有序推進(jìn)跨境服務(wù)市場(chǎng)梯度開(kāi)放。做大做強(qiáng)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。加快制定數(shù)字貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相通相容。

鄢東表示，下一步，商務(wù)部將優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展多元市場(chǎng)，培育外貿(mào)新動(dòng)能。同時(shí)，打響“出口中國(guó)”品牌；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持生產(chǎn)性服務(wù)和知識(shí)密集型服務(wù)出口；積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)良好開(kāi)局。

國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金總規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1萬(wàn)億元

科技部2025年共承辦901件建議提案，均已按時(shí)辦結(jié)。金融資本對(duì)支撐高水平科技自立自強(qiáng)具有重要作用，受到代表委員的關(guān)注?？萍疾繒?huì)同多部門(mén)出臺(tái)了構(gòu)建科技金融體制的政策舉措。

科學(xué)技術(shù)部黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)潘曉東介紹，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”。國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動(dòng)實(shí)施，總規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1萬(wàn)億元。聯(lián)合社?；饡?huì)、大型銀行和地方政府，推動(dòng)設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)融合基金、科創(chuàng)協(xié)同母基金、創(chuàng)投二級(jí)市場(chǎng)基金等，規(guī)模將超3500億元，為創(chuàng)業(yè)投資“引流”“疏堵”。

科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模增至1.2萬(wàn)億元，利率降至1.25%，支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。聯(lián)動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新積分制2.0”和科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，26家銀行與企業(yè)簽約超3900億元，企業(yè)融資獲得感顯著提升。截至2025年底，科技型中小企業(yè)貸款余額3.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.8%。

科創(chuàng)板改革“1+6”措施落地實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的包容性、適應(yīng)性。推出債券市場(chǎng)“科技板”，為金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期、低利率的直接融資渠道，2025年各類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券1.8萬(wàn)億元。

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的“最后一公里”，也是企業(yè)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。潘曉東介紹，代表委員一直以來(lái)高度關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化工作，2025年提出有關(guān)建議提案176件，主要涉及“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”“推動(dòng)概念和中試驗(yàn)證能力建設(shè)”“加強(qiáng)金融支持科技成果轉(zhuǎn)化”等方面。

推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，高等院校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)1000余家，與企業(yè)共建研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)19000余家。目前，已有12家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建立了近70個(gè)中試驗(yàn)證相關(guān)平臺(tái)。

“全網(wǎng)最低價(jià)”“僅退款”“幽靈外賣(mài)”被處理

2025年，市場(chǎng)監(jiān)管總局承辦的建議提案共1084件，其中人大建議730件，政協(xié)提案354件，代表委員圍繞規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理、加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等方面提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議。

多位代表委員就堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)、綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)提出意見(jiàn)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任鄧志勇介紹，在依法查處違法行為方面，查辦“成都快購(gòu)”等直播電商典型案件，約談主要平臺(tái)企業(yè)督促下架“全網(wǎng)最低價(jià)”活動(dòng)，叫?！皟H退款”等爭(zhēng)議規(guī)則，查處“幽靈外賣(mài)”“幽靈網(wǎng)店”系列案件，加大典型案件曝光，形成強(qiáng)大震懾，達(dá)到“查辦一個(gè)案件、警示一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的治理效果。

在支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鏈建設(shè)，實(shí)施1856個(gè)質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目，解決質(zhì)量堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題2.5萬(wàn)個(gè)。對(duì)存在缺陷的移動(dòng)電源產(chǎn)品召回10次，涉及產(chǎn)品近140萬(wàn)臺(tái)。首次在新能源汽車(chē)領(lǐng)域開(kāi)展整車(chē)專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)筑牢質(zhì)量安全防線。

鄧志勇提到，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂出臺(tái)，發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》等制度文件，為平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)劃定“紅線”、明確“底線”。出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成重要政策措施審查6萬(wàn)余件，有效規(guī)范地方政府的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。

標(biāo)準(zhǔn)的制定直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，所以代表委員對(duì)此十分關(guān)注。鄧志勇介紹，2025年，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦理涉及標(biāo)準(zhǔn)工作方面的建議提案248件，占辦理總量的23%。發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4929項(xiàng)，同比增長(zhǎng)56%。

在加快補(bǔ)齊新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)短板方面，圍繞新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，部署167項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；面向人工智能領(lǐng)域，啟動(dòng)百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)行動(dòng)，已發(fā)布15項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；在腦機(jī)接口、元宇宙、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織39個(gè)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交標(biāo)準(zhǔn)提案138項(xiàng)。

強(qiáng)化綠色低碳引領(lǐng)，發(fā)布粗鋼能耗、家用電冰箱等23項(xiàng)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及30多項(xiàng)碳排放和污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)中煥發(fā)新的生機(jī)。針對(duì)社會(huì)關(guān)切，出臺(tái)外賣(mài)平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范平臺(tái)治理，提升養(yǎng)老品質(zhì)。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 陳維城

編輯 王進(jìn)雨

校對(duì) 穆祥桐