前言

各位讀者朋友，我是言叔。

2026年2月20日，美國聯(lián)邦最高法院一紙終審裁定，正式宣告特朗普政府實(shí)施近一年的“對等關(guān)稅”行政令無效，明確認(rèn)定其以“國家緊急狀態(tài)”為由單方面加征進(jìn)口稅的行為，嚴(yán)重越權(quán)，違反憲法賦予國會的征稅專屬權(quán)。

耐人尋味的是，這場法律層面的全面潰敗，并未讓特朗普放低姿態(tài)，反而激發(fā)出更猛烈的政治反撲——短短數(shù)日內(nèi)連續(xù)升級關(guān)稅幅度、拋出新一輪施壓信號，此舉迅速點(diǎn)燃全球多國政府與工商界的強(qiáng)烈反彈情緒。

而中國在這場席卷全球的政策風(fēng)暴中，始終保持戰(zhàn)略定力，既未公開聲援美方司法裁決，亦未啟動任何針對性反制動作，展現(xiàn)出高度理性的應(yīng)對節(jié)奏。

當(dāng)特朗普的關(guān)稅大棒頻頻揮空，這張牌究竟還能維持幾輪？中方這份沉靜背后，又蘊(yùn)藏著怎樣的全局判斷與深層布局？

特朗普關(guān)稅被推翻

在言叔看來，特朗普反復(fù)祭出關(guān)稅工具，絕非臨時(shí)起意，而是根植于其長期主張的經(jīng)濟(jì)民族主義邏輯，更是其執(zhí)政風(fēng)格中“強(qiáng)人敘事”的典型投射。

他始終將扭轉(zhuǎn)美國內(nèi)外失衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)視為核心使命，渴望通過設(shè)置遠(yuǎn)超常規(guī)水平的進(jìn)口壁壘，倒逼跨國企業(yè)將生產(chǎn)基地遷回本土，重建所謂“美國制造”的完整鏈條。

與此同時(shí)，他也試圖借高稅率壓縮外國商品在美國終端市場的價(jià)格優(yōu)勢，為本國同類產(chǎn)品騰挪生存空間，從而系統(tǒng)性壓縮美國常年居高不下的貨物貿(mào)易赤字規(guī)模。

尤為關(guān)鍵的是，2026年11月即將迎來中期選舉，而當(dāng)前民調(diào)顯示特朗普支持率持續(xù)承壓，關(guān)稅議題因此被賦予了鮮明的選舉動員功能——它既是凝聚保守派選民的旗幟，也是向搖擺州傳遞“強(qiáng)硬護(hù)利”信號的關(guān)鍵話術(shù)。

此前，特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）授權(quán)簽署行政命令，推出所謂“對等關(guān)稅”機(jī)制。在他本人的多次公開表述中，該政策被稱作“重塑全球貿(mào)易規(guī)則的里程碑式舉措”，并篤信只要稅率足夠震懾，各國終將低頭讓步，接受美方主導(dǎo)的新秩序。

可這份政治豪賭的幻象，很快便被現(xiàn)實(shí)擊得粉碎。

2月20日，美國最高法院九位大法官以6比3作出歷史性判決，明確裁定：總統(tǒng)無權(quán)繞過國會立法程序，擅自以“緊急狀態(tài)”為由對全品類進(jìn)口商品征收額外關(guān)稅；由此溯及既往，宣布特朗普自2025年初起推行的所有“對等關(guān)稅”措施自始無效。

這一裁決不僅構(gòu)成法律意義上的徹底否定，更是一次極具象征意義的政治重?fù)簟瓦B特朗普親自提名的兩位保守派大法官也加入多數(shù)意見陣營，足見其政策正當(dāng)性已喪失基本共識基礎(chǔ)。

直接得罪全球

面對司法系統(tǒng)的明確否決，特朗普并未選擇退讓或調(diào)整策略，反而在判決公布后不到24小時(shí)即啟動新一輪政策迭代。

他迅速放棄原有法律路徑，轉(zhuǎn)而援引《1974年貿(mào)易法》第122條“總統(tǒng)自由裁量權(quán)”條款，宣稱新關(guān)稅方案具備充分法理支撐，并立即宣布對全部進(jìn)口商品統(tǒng)一加征10%附加稅。

更令人震驚的是，僅隔一日，他又單方面將稅率上調(diào)至15%，且未提供任何技術(shù)性評估報(bào)告或產(chǎn)業(yè)影響說明。

這種朝令夕改、毫無章法的關(guān)稅操作，實(shí)質(zhì)上是對全球貿(mào)易體系穩(wěn)定性的公然挑戰(zhàn)，引發(fā)包括盟友在內(nèi)的幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體一致譴責(zé)。

德國總理默茨第一時(shí)間發(fā)表電視講話，強(qiáng)調(diào)將親赴華盛頓與特朗普舉行面對面會談，立場清晰堅(jiān)定：“單邊關(guān)稅不會增強(qiáng)美國競爭力，只會抬高本國消費(fèi)者賬單，最終損害所有參與方的根本利益?！?/p>

相較于外部世界的齊聲反對，美國國內(nèi)的政治撕裂更為觸目驚心。

加州、伊利諾伊州、紐約州等十余個(gè)州的行政首長聯(lián)合致函司法部，要求聯(lián)邦政府全額退還過去一年非法征收的逾千億美元關(guān)稅款項(xiàng)，指出此類行政行為已實(shí)質(zhì)性侵害州財(cái)政自主權(quán)與本地企業(yè)合法權(quán)益。

與此同時(shí)，美國制造業(yè)協(xié)會、零售聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)出口聯(lián)盟等數(shù)十家全國性行業(yè)組織集體提起訴訟，指控關(guān)稅政策導(dǎo)致原材料采購成本飆升、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻、海外市場訂單流失，嚴(yán)重侵蝕企業(yè)盈利能力和長期投資意愿。

普通家庭的切身感受則更為直觀：超市貨架上的進(jìn)口食品、電子消費(fèi)品、汽車零部件價(jià)格普遍上漲8%—15%，民眾生活開支壓力陡增，通脹預(yù)期持續(xù)走高，消費(fèi)信心指數(shù)跌至近三年最低水平。

雪上加霜的是，美國2025年宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)進(jìn)一步印證了政策失效的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：全年GDP實(shí)際增速僅為2.2%，較2024年的2.8%明顯放緩，經(jīng)濟(jì)增長動能持續(xù)減弱；而貨物貿(mào)易逆差卻逆勢擴(kuò)大，呈現(xiàn)“越打越虧”的荒誕局面。

數(shù)據(jù)顯示，2025年美國商品進(jìn)口總額攀升至4.334萬億美元，較2024年創(chuàng)下的4.136萬億美元紀(jì)錄再增4.8%，刷新歷史峰值。

官方統(tǒng)計(jì)同時(shí)顯示，同期美國商品貿(mào)易逆差擴(kuò)大至1.241萬億美元，高于2024年的1.215萬億美元，增幅達(dá)2.1%。

這意味著，特朗普傾注大量政治資源推進(jìn)的關(guān)稅攻勢，在整整一年之后，非但未能縮小逆差缺口，反而催生出美國有史以來最嚴(yán)重的單年度貨物貿(mào)易失衡，使其“贏回制造業(yè)”的承諾淪為國際輿論場中的諷刺性標(biāo)簽。

在言叔看來，這項(xiàng)政策陷入困局的根本癥結(jié)，在于其完全脫離美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本面。

作為全球金融服務(wù)業(yè)占比超75%的經(jīng)濟(jì)體，美國早已不具備大規(guī)模生產(chǎn)中低端工業(yè)品的能力與配套體系，即便人為抬高進(jìn)口門檻，也無法填補(bǔ)國內(nèi)市場真實(shí)存在的供給缺口。

關(guān)稅成本最終并未由外國出口商承擔(dān)，而是通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，100%轉(zhuǎn)嫁至美國消費(fèi)者與下游制造商肩上，形成典型的“傷敵八百、自損一千”效應(yīng)。

此外，特朗普寄予厚望的“產(chǎn)業(yè)回流”愿景，本質(zhì)上存在結(jié)構(gòu)性悖論。

盡管他為外資企業(yè)在美設(shè)廠提供了稅收減免、土地優(yōu)惠、基建補(bǔ)貼等多項(xiàng)激勵，但美國本土高昂的人力薪酬、能源價(jià)格及合規(guī)成本，使得這些項(xiàng)目投產(chǎn)后的產(chǎn)品在國際市場上缺乏價(jià)格彈性，難以形成可持續(xù)的全球競爭優(yōu)勢。

特朗普頻繁變更關(guān)稅規(guī)則、反復(fù)修正執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的做法，更極大加劇了全球貿(mào)易環(huán)境的不可預(yù)測性，直接沖擊金融市場穩(wěn)定性。道瓊斯工業(yè)指數(shù)在2月判決前后兩周內(nèi)累計(jì)下跌超7%，標(biāo)普500成分股中出口依賴型企業(yè)平均市值縮水12%，波動外溢效應(yīng)同步波及歐洲與亞太主要股指。

發(fā)出新威脅

在司法失利、盟友疏離、國內(nèi)抗議三重壓力疊加之下，特朗普并未轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)反思，而是再度升級話語烈度，近期接連釋放更具威懾意味的新信號。

他在主流社交平臺發(fā)布視頻聲明，直指若干貿(mào)易伙伴“在已簽署協(xié)議中蓄意規(guī)避義務(wù)”，并警告稱若相關(guān)方不在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)承諾，“將立即啟動更高層級的關(guān)稅懲戒機(jī)制”，措辭之嚴(yán)厲、指向之具體，遠(yuǎn)超以往任何一次表態(tài)。

在言叔看來，此次威脅與其說是真實(shí)政策選項(xiàng)，不如說是精心設(shè)計(jì)的談判施壓劇本，屬于典型的“虛張聲勢式博弈術(shù)”。

事實(shí)表明，日本、韓國及歐盟成員國雖在前期對話中做出若干投資意向性承諾，但在落地進(jìn)度、資金規(guī)模與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布等方面，均存在顯著滯后與模糊空間，實(shí)際履約率不足三成。

特朗普此刻亮出關(guān)稅底牌，核心意圖并非開啟新戰(zhàn)線，而是借此向傳統(tǒng)盟友施加緊迫感，迫使其加快兌現(xiàn)建廠、采購、技術(shù)合作等具體承諾，以緩解美國制造業(yè)崗位流失與供應(yīng)鏈脆弱化的雙重焦慮，進(jìn)而為其爭取更多基層選民認(rèn)同。

畢竟，對特朗普而言，政策實(shí)效從來不是首要考量，能否塑造“強(qiáng)勢捍衛(wèi)國家利益”的公眾形象，才是維系政治生命力的核心支點(diǎn)。

與特朗普高調(diào)渲染危機(jī)、密集釋放信號形成強(qiáng)烈反差的，是中國始終如一的穩(wěn)慎姿態(tài)。

面對美方關(guān)稅政策的劇烈震蕩，以及特朗普最新一輪言語恫嚇，中國既未借機(jī)渲染勝利，亦未采取任何象征性反制動作，而是延續(xù)一貫的冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、有所作為的應(yīng)對邏輯。

中國商務(wù)部僅就此事作出簡明回應(yīng)：“中方已獲悉美國最高法院相關(guān)裁決結(jié)果，正組織跨部門力量，對判決內(nèi)容、潛在外溢影響及后續(xù)政策走向開展系統(tǒng)性研判?！?/p>

同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“美方應(yīng)切實(shí)尊重多邊貿(mào)易體制基本原則，立即終止一切違反世貿(mào)規(guī)則的單邊加稅措施，重回基于規(guī)則的國際貿(mào)易正軌?！?/p>

這份舉重若輕的回應(yīng)，在全球輿論場普遍躁動不安的背景下，恰恰凸顯了一個(gè)成熟經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的戰(zhàn)略清醒與制度自信。

結(jié)語

言叔認(rèn)為，特朗普的關(guān)稅牌，如今已從一張“王牌”徹底蛻變?yōu)椤皬U牌”。

他始終將關(guān)稅奉為破解所有經(jīng)貿(mào)難題的萬能解藥，迷信數(shù)字暴力可以碾碎制度理性，卻嚴(yán)重低估了各國維護(hù)主權(quán)平等與發(fā)展權(quán)益的集體意志，最終深陷合法性崩塌、經(jīng)濟(jì)承壓、外交失序的三重泥潭。

這場持續(xù)整年的關(guān)稅實(shí)驗(yàn)，非但未能達(dá)成縮減逆差、吸引回流、提振就業(yè)等既定目標(biāo)，反而加速推高國內(nèi)通脹中樞、拖累全要素生產(chǎn)率提升、惡化跨國商業(yè)信任基礎(chǔ)，堪稱當(dāng)代貿(mào)易政策失敗的經(jīng)典案例。

至于他最新拋出的加稅威脅，能否真正撬動盟友行動仍存極大變數(shù)——畢竟經(jīng)歷多年關(guān)稅折騰后，各方早已學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)對沖與替代方案儲備，妥協(xié)意愿正趨于枯竭。

反觀中國，這份看似“按兵不動”的沉默，實(shí)則是建立在強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈韌性、充足政策工具箱與堅(jiān)定多邊主義立場之上的主動選擇。

歷史反復(fù)證明，封閉排他的單邊主義沒有出路，零和博弈的貿(mào)易戰(zhàn)注定沒有贏家。特朗普這輛失控的關(guān)稅列車，已然為世界留下了一面清晰的鏡鑒。