（原標(biāo)題：歐盟憋屈：7%的貨都超了！）

? 文 觀察者網(wǎng) 阮佳琪

上周最高法院裁定所謂“解放日”對(duì)等關(guān)稅越權(quán)違法后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普最初設(shè)定的全球商品加稅10%已于本周二（24日）生效。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，彭博社援引知情人士消息稱，特朗普的新關(guān)稅計(jì)劃，將導(dǎo)致約價(jià)值42億歐元（50億美元）的歐盟出口商品，面臨超出美歐貿(mào)易協(xié)定約定的15%關(guān)稅上限。

根據(jù)去年7月美歐達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定框架規(guī)定，除鋼鐵等受其他行業(yè)關(guān)稅覆蓋的商品外，美國(guó)對(duì)多數(shù)歐盟商品征收15%的關(guān)稅，同時(shí)對(duì)飛機(jī)及零部件等部分商品實(shí)行零關(guān)稅；歐盟則同意取消對(duì)大量美國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅，并撤回加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅的威脅。

歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·蘭格早前透露，美方新的全球關(guān)稅將在現(xiàn)行關(guān)稅基礎(chǔ)上疊加征收。

據(jù)了解歐盟關(guān)稅評(píng)估情況的人士透露，這一做法將使奶酪、黃油、部分農(nóng)產(chǎn)品，以及多種塑料、紡織品和化工品等歐盟出口商品的關(guān)稅，突破協(xié)議允許的最高水平；部分烈酒等商品稅率則會(huì)低于15%。

當(dāng)被問(wèn)及此事時(shí)，歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾重申了24日的聲明，即“歐盟產(chǎn)品必須繼續(xù)享受最具競(jìng)爭(zhēng)力的待遇，關(guān)稅不得超過(guò)此前商定的明確且全面的上限”。

他補(bǔ)充說(shuō)，根據(jù)美國(guó)新關(guān)稅制度，約7%的歐盟出口商品關(guān)稅將超過(guò)約定上限。

各經(jīng)濟(jì)體在特朗普原關(guān)稅體系與新15%統(tǒng)一關(guān)稅下的稅率變化 路透社制圖

彭博社指出，美國(guó)最高法院否決所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，特朗普迅速推出先10%、后擬上調(diào)至15%的全球新關(guān)稅，其中前者已于本周二生效，但在隨后24小時(shí)內(nèi)，白宮幾乎未透露如何在兌現(xiàn)對(duì)主要貿(mào)易伙伴協(xié)定承諾的同時(shí)落實(shí)新關(guān)稅威脅，進(jìn)一步加劇了貿(mào)易伙伴的困惑。

英國(guó)、歐盟等普遍擔(dān)憂，美方新加關(guān)稅可能導(dǎo)致部分輸美商品關(guān)稅突破貿(mào)易協(xié)定約定上限。為此，歐洲議會(huì)本周一已暫停審議歐美貿(mào)易協(xié)議框架的相關(guān)立法工作，要求美方就新貿(mào)易政策給出明確說(shuō)明。

周三接受美媒采訪時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾試圖澄清新關(guān)稅落地路徑，但并未提供更多細(xì)節(jié)。他還透露，白宮正準(zhǔn)備發(fā)布公告，將“在適當(dāng)情況下”把臨時(shí)關(guān)稅繼續(xù)上調(diào)至15%。

格里爾稱，在最高法院敗訴后，政府可能需要“數(shù)月時(shí)間”，以符合現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定的方式重建特朗普關(guān)稅體系，美方尋求與已達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家保持“政策連續(xù)性”。

在被問(wèn)及上調(diào)關(guān)稅是否違反美歐協(xié)定時(shí)，格里爾稱稍后將說(shuō)明“如何兼顧其他國(guó)家”，但未披露具體細(xì)節(jié)。

?？怂剐侣劸W(wǎng)視頻截圖

不過(guò)，格里爾多次暗示，相關(guān)調(diào)整不會(huì)導(dǎo)致已簽署貿(mào)易協(xié)定的部分經(jīng)濟(jì)體面臨更高累計(jì)稅率。他為此辯解道，“關(guān)鍵在于重塑我們過(guò)去一年制定的政策，保持政策連續(xù)性，使我們既能兌現(xiàn)協(xié)定承諾，又能擁有執(zhí)行手段。”

格里爾還表示，美方期望歐盟和英國(guó)履行各自的協(xié)議義務(wù)。

路透社指出，歐盟與英國(guó)均已表態(tài)希望保留既有協(xié)定。但有評(píng)論人士認(rèn)為，美國(guó)最高法院的裁決已撤銷原對(duì)等關(guān)稅的法律基礎(chǔ)，相關(guān)協(xié)定能否繼續(xù)存續(xù)已成疑問(wèn)。

延伸閱讀

美國(guó)最高法院裁定特朗普的全球關(guān)稅越權(quán)違法后，這位氣瘋了的總統(tǒng)隨即接連宣布對(duì)全球商品加征10%、繼而加碼至15%的關(guān)稅。面對(duì)新的關(guān)稅威脅，歐盟試圖“支棱”起來(lái)，向美方強(qiáng)硬喊話，威脅暫停美歐貿(mào)易協(xié)定框架的審批工作。

據(jù)路透社22日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)周日要求美國(guó)遵守去年達(dá)成的美歐貿(mào)易協(xié)定條款，稱在美國(guó)最高法院作出裁決后，絕不接受美方上調(diào)關(guān)稅。其強(qiáng)調(diào)，“協(xié)議就是協(xié)議（A deal is a deal）。”

歐委會(huì)同時(shí)指出，華盛頓必須就其在法院裁決后擬采取的措施作出“充分的明確說(shuō)明”。聲明稱，“當(dāng)前形勢(shì)不利于實(shí)現(xiàn)雙方在去年貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合聲明中商定的‘公平、平衡、互利’的跨大西洋貿(mào)易與投資關(guān)系。協(xié)議就是協(xié)議?！?/p>

報(bào)道稱，此番表態(tài)措辭遠(yuǎn)較歐委會(huì)上周五的初步回應(yīng)強(qiáng)硬。當(dāng)時(shí)歐方僅表示正在研究美最高法院的裁決結(jié)果，并與美國(guó)政府保持溝通。

根據(jù)去年7月雙方達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定框架規(guī)定，除鋼鐵等受其他行業(yè)關(guān)稅覆蓋的商品外，美國(guó)對(duì)多數(shù)歐盟商品征收15%的關(guān)稅，同時(shí)對(duì)飛機(jī)及零部件等部分商品實(shí)行零關(guān)稅；歐盟則同意取消對(duì)大量美國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅，并撤回加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅的威脅。

歐委會(huì)強(qiáng)調(diào)，“尤其重要的是，歐盟商品必須繼續(xù)享受最具競(jìng)爭(zhēng)力的待遇，關(guān)稅不得超過(guò)此前約定的明確且全面的上限?！逼溲a(bǔ)充稱，不可預(yù)測(cè)的關(guān)稅具有破壞性，會(huì)動(dòng)搖全球市場(chǎng)信心。

聲明還稱，歐盟貿(mào)易委員馬羅什·謝夫喬維奇已于周六與美國(guó)貿(mào)易代表杰米森·格里爾、商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克就此事進(jìn)行了磋商。

2025年7月，歐盟委員會(huì)主席與美國(guó)總統(tǒng)特朗普談判美歐貿(mào)易協(xié)定

負(fù)責(zé)協(xié)議批準(zhǔn)程序的歐洲議會(huì)則正準(zhǔn)備采取相關(guān)行動(dòng)。同日，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格通過(guò)社交媒體表示，由于美國(guó)最高法院裁定美國(guó)政府大規(guī)模關(guān)稅政策違法引發(fā)的“混亂”，在收到特朗普政府關(guān)于其貿(mào)易政策的詳細(xì)說(shuō)明前，他將提議歐洲議會(huì)暫停批準(zhǔn)歐盟與美國(guó)間的貿(mào)易協(xié)議。

今年年初，由于特朗普威脅吞并丹麥屬地格陵蘭島，該委員會(huì)已經(jīng)凍結(jié)了相關(guān)協(xié)議的審批流程，原計(jì)劃于3月重啟。

朗格稱，在采取任何進(jìn)一步措施之前，需要明確規(guī)定和法律確定性，他將于周一召開(kāi)的緊急會(huì)議上正式提議暫時(shí)凍結(jié)與美國(guó)貿(mào)易協(xié)定的立法審批工作，“直至我們獲得全面的法律評(píng)估，以及美國(guó)方面作出的明確承諾”。

他批評(píng)道，“美國(guó)政府的關(guān)稅政策簡(jiǎn)直一團(tuán)糟（customs chaos）?，F(xiàn)在沒(méi)人能搞清楚狀況了。歐盟和其他美國(guó)貿(mào)易伙伴只剩下一堆懸而未決的問(wèn)題和日益增長(zhǎng)的不確定性。”

朗格周六接受德國(guó)媒體采訪時(shí)還表示，他認(rèn)為美國(guó)非法征收的關(guān)稅很有可能退還。據(jù)其估計(jì)，僅德國(guó)公司或其美國(guó)進(jìn)口商就可能多繳了超過(guò)1000億歐元。

“多繳的關(guān)稅必須退還?！彼诠?jié)目上說(shuō)，紐約一個(gè)商業(yè)法庭可能對(duì)此案擁有管轄權(quán)，預(yù)測(cè)可能會(huì)有數(shù)十萬(wàn)份索款要求。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國(guó)最高法院裁定特朗普政府核心政策工具非法。對(duì)此裁決極度不滿的特朗普，隨即依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條宣布對(duì)全球進(jìn)口商品征收10%關(guān)稅，相關(guān)條款允許總統(tǒng)在無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下實(shí)施最長(zhǎng)150天的關(guān)稅措施。次日，他又將稅率上調(diào)至15%，這也是該條款允許的最高稅率。

《金融時(shí)報(bào)》稱，面對(duì)新的關(guān)稅威脅，歐盟“嚴(yán)陣以待”。歐洲議會(huì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日開(kāi)會(huì)，討論進(jìn)一步推遲去年與華盛頓達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定批準(zhǔn)。

德國(guó)總理默茨表示，他希望并預(yù)計(jì)，美國(guó)最高法院裁決后德國(guó)的關(guān)稅負(fù)擔(dān)將減輕。他說(shuō)，他將在3月初訪問(wèn)華盛頓時(shí)提出關(guān)切，同時(shí)與歐盟密切協(xié)調(diào)?！拔蚁胂蛎绹?guó)政府明確表示，關(guān)稅對(duì)所有人都有害，并非對(duì)一些人有好處，對(duì)其他人有害?！?/p>

默茨將裁決描述為“令人安心”，補(bǔ)充道：“美國(guó)的三權(quán)分立似乎仍在運(yùn)作。這是個(gè)好消息?！?/p>

法國(guó)外交部長(zhǎng)巴羅周日也稱，法方正分析美歐貿(mào)易協(xié)議“是否依然有效”。他在接受法媒采訪時(shí)表示，“人們有理由對(duì)此表示懷疑。我們將采取必要的應(yīng)對(duì)措施?！?/p>

法國(guó)對(duì)外貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)代表尼古拉·福里西耶21日繼續(xù)放狠話稱，布魯塞爾擁有反擊美國(guó)最新一輪關(guān)稅的工具。他呼吁歐盟成員國(guó)對(duì)美國(guó)最新關(guān)稅威脅采取“統(tǒng)一立場(chǎng)”。

“如果有必要，歐盟擁有適當(dāng)?shù)墓ぞ?，”他表示，現(xiàn)在推測(cè)歐盟的回應(yīng)為時(shí)尚早，但選項(xiàng)包括“反脅迫工具”（ACI），可能影響美國(guó)科技公司。

福里西耶進(jìn)一步稱，特朗普的威脅促成了歐盟團(tuán)結(jié)，歐盟必須準(zhǔn)備好反擊。他說(shuō)：“我們不能再天真了。我們必須使用我們的工具，不能只說(shuō)不做。我們不想依賴，不想成為某種人質(zhì)?！?/p>