美國最高法院的一紙判決，認定特朗普征收的部分關(guān)稅已然違背了法律準(zhǔn)則。這對于深陷其中的德國工業(yè)界而言，造成的創(chuàng)傷卻難以輕易抹平。因為華盛頓方面早已經(jīng)為許多稅收項目披上了另一層合法的外衣，甚至還在醞釀著新一輪的關(guān)稅風(fēng)暴。

就在這具有歷史意義的判決下達的那一刻，歐洲幾位舉足輕重的貿(mào)易決策者恰好都在萬米高空的航班上。

在過去的兩天時間里，歐盟各國的貿(mào)易部長與國務(wù)秘書們齊聚塞浦路斯，圍繞著基于規(guī)則運行的全球貿(mào)易體系以及歐盟與其他國家的雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，展開了密集的磋商與博弈。

他們剛剛結(jié)束行程各奔東西，大洋彼岸的華盛頓便傳來了一項足以顛覆全局的司法裁決。這項裁決將歐盟當(dāng)前的貿(mào)易政策，乃至歐洲無數(shù)企業(yè)的命運，推向了一個全然未知的境地。

美國最高法院于周五正式作出裁定，明確指出美國總統(tǒng)唐納德·特朗普根本無權(quán)以此前所援引的國家緊急狀態(tài)法為依據(jù)，對來自歐盟的進口商品強行加征高額的懲罰性關(guān)稅。

對于歐盟而言，這意味著在與美國曠日持久的貿(mào)易博弈中，終于翻開了一個嶄新的篇章。

在此之前，這場貿(mào)易爭端已經(jīng)讓高度依賴出口的德國經(jīng)濟體系遭受了沉重的打擊。特朗普曾以極為強硬的姿態(tài)，向全球大半個世界發(fā)出了開征巨額進口關(guān)稅的威脅，其中對來自歐盟的商品更是揚言要征收高達百分之二十的關(guān)稅。

面對這一危機，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩不得不在巨大的爭議聲中與特朗普達成了一項妥協(xié)性協(xié)議，并在去年夏天艱難地將這一關(guān)稅稅率壓低至百分之十五。

按照原定計劃，歐洲議會國際貿(mào)易委員會本應(yīng)在下周二就是否兌現(xiàn)布魯塞爾對華盛頓作出的讓步條件進行表決。這其中最為核心的條款，便是全面取消此前針對美國輸入歐盟的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品所征收的諸多關(guān)稅。

但是，隨著美方實施進口關(guān)稅的核心法律依據(jù)在最高法院的裁決下土崩瓦解，這整份雙邊協(xié)議的有效性與合法性，瞬間被打上了一個巨大的問號。

擔(dān)任歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席的德國社會民主黨籍議員貝恩德·朗格直言不諱地指出，既然所謂對等關(guān)稅的絕大部分內(nèi)容都是建立在目前已被法院認定存在瑕疵的法律基礎(chǔ)之上，那么無論是美國政府還是歐盟決策層，都絕不可能再假裝什么都沒有發(fā)生，繼續(xù)照本宣科地推進既定議程。

朗格毫不樂觀地預(yù)測，在接下來的時間里，籠罩在整個經(jīng)濟界頭頂?shù)姆N種不確定性必將再次急劇攀升。

事實上，美國最高法院的這一判決，并不意味著所有將產(chǎn)品從歐洲銷往美國的企業(yè)都能自動迎來曙光。相反，大量企業(yè)面臨著被排除在政策豁免之外的嚴(yán)峻風(fēng)險。

對于汽車制造、制藥工程以及鋼鐵冶煉等諸多關(guān)鍵的大型工業(yè)部門而言，美國針對它們所實施的進口關(guān)稅，實際上是建立在另外一套完全獨立的法律框架之上。而這套法律體系，在此次最高法院的審理過程中并未受到任何實質(zhì)性的挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。

就在法院下達判決后不久，特朗普便毫不示弱地對外宣布，將依據(jù)一項可追溯至貿(mào)易法案，向全球所有的國際貿(mào)易伙伴征收一項全新的、稅率為百分之十的基礎(chǔ)關(guān)稅。

這項古老的法案賦予了美國總統(tǒng)在長達150天的時間窗口內(nèi)單方面征收進口關(guān)稅的特權(quán)。不過，一旦超出這一期限，他將不得不面對美國國會的艱難審議與批準(zhǔn)。

而對于那些在過去一段時間里，因為這些如今已被判定為缺乏合法性的美國關(guān)稅而蒙受了巨額經(jīng)濟損失的企業(yè)來說，眼下最令人感到迷茫的是，他們究竟是否有權(quán)向美國政府索回這些被不當(dāng)征收的真金白銀。就連特朗普本人也公開表態(tài)，認為相關(guān)的索賠訴訟必將是一場曠日持久的拉鋸戰(zhàn)，或許需要耗費數(shù)年之久才能塵埃落定。

在特朗普強制推行的百分之十五關(guān)稅政策下，德國本土的汽車工業(yè)無疑是最大的受害者之一，其付出的代價高達數(shù)百億之巨。

即便是有了最高法院的最新裁決作為背書，那些強加在奧迪、寶馬等進口豪華轎車頭上的沉重關(guān)稅，大概率依然會如影隨形。

原因在于，這些關(guān)稅的征收依據(jù)是一項截然不同的法律條款——即貿(mào)易擴展法。該法案白紙黑字地授權(quán)美國總統(tǒng)，在認定國家安全受到潛在威脅時，擁有動用關(guān)稅武器的絕對權(quán)力。

在周五被最高法院無情廢止的其他關(guān)稅項目中，法官們正是因為沒有看到美國國會給出此類明確無誤的授權(quán)，才最終作出了違憲的判定。

但對于作為德國經(jīng)濟命脈的最重要工業(yè)部門來說，這意味著他們期盼已久的迅速減負與政策松綁，最終依然只能是水中撈月。

特朗普政府在為汽車關(guān)稅進行辯護時，曾拋出一套看似無懈可擊的邏輯：過度依賴外國生產(chǎn)的整車及汽車零部件，將嚴(yán)重削弱美國自身的軍工生產(chǎn)能力，進而對美利堅合眾國的國家安全構(gòu)成致命威脅。

如果在法庭上圍繞這一條款展開交鋒，特朗普的勝算無疑要大得多。因為在涉及到國家安全這種高度敏感的宏大命題時，美國司法界的法官們歷來都傾向于給予總統(tǒng)極為寬泛的自由裁量權(quán)。

在這個本該慶祝法治勝利的星期五，歐洲的制藥巨頭們同樣感受不到絲毫的喜悅。

因為就在去年夏天，布魯塞爾與華盛頓經(jīng)過幾輪艱難的拉鋸，最終敲定了一份將醫(yī)藥產(chǎn)品的關(guān)稅硬性固定在百分之十五的貿(mào)易協(xié)定。而這份協(xié)定所賴以生存的法律根基，同樣完美避開了此次最高法院判決的打擊范圍。

這些關(guān)稅所帶來的分量是極其沉重的。數(shù)據(jù)表明，歐盟向美國出口的醫(yī)藥產(chǎn)品總價值接近1200億歐元，單單德國一個國家的出口份額就占據(jù)了其中的約270億歐元。

這種強硬做派的背后，折射出的是一種深深根植于美國兩黨共識之中的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)念。

特別是在經(jīng)歷了席卷全球的新冠疫情洗禮之后，這種觀念早已深入骨髓：即美國在關(guān)鍵藥物有效成分及成品藥供應(yīng)上對外國的高度依賴，本身就是一個隨時可能引爆的巨大安全隱患。因此，關(guān)稅不僅是一種貿(mào)易壁壘，更是被華盛頓視為一種能夠?qū)⒅扑幃a(chǎn)業(yè)鏈強行拉回美國本土的強力杠桿。

隨著最高法院的判決塵埃落定，負責(zé)與美國進行貿(mào)易協(xié)定談判的歐洲議會代表團，已被緊急召集在周一舉行一場特別會議。

委員會主席朗格直截了當(dāng)?shù)貙⑦@一司法裁決形容為“對唐納德·特朗普那種肆意妄為、毫無底線的個人關(guān)稅政策的一記響亮耳光”。這位來自社民黨的資深議員滿懷期待地表示，這位總統(tǒng)隨心所欲揮舞關(guān)稅大棒的荒唐時代，或許終于將畫上句號。

盡管目前尚無人能準(zhǔn)確預(yù)判特朗普的下一步落子，也無法看清這場司法風(fēng)暴的全部后續(xù)連鎖反應(yīng)，但多位深諳國際經(jīng)貿(mào)博弈的專家依然傾向于認為，去年夏天歐盟與美國艱難達成的妥協(xié)協(xié)議，或許仍有希望得以保留。

聯(lián)合投資公司的經(jīng)濟學(xué)家桑德拉·埃布納分析指出，對于歐盟而言，繼續(xù)堅守這份與美國已經(jīng)達成共識的關(guān)稅妥協(xié)方案，依然是目前最具吸引力的次優(yōu)選擇。

這位經(jīng)濟學(xué)者警告稱，如果歐盟在這個節(jié)骨眼上單方面撕毀與特朗普的協(xié)議，華盛頓方面必然會惱羞成怒，并在部分特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重新祭出更加嚴(yán)苛的關(guān)稅大棒作為報復(fù)手段。

德國工業(yè)聯(lián)合會也迅速發(fā)聲，強烈呼吁布魯塞爾和柏林的決策者們，必須盡快與美國方面進行溝通，徹底厘清這一司法裁決對跨大西洋貿(mào)易協(xié)定的具體影響。

該聯(lián)合會常務(wù)董事會成員沃爾夫?qū)つ岬埋R克強調(diào)，企業(yè)在當(dāng)下比任何時候都需要清晰的規(guī)劃安全感，以及一個穩(wěn)定可靠的外部貿(mào)易環(huán)境。

在定于周二舉行的歐洲議會國際貿(mào)易委員會會議召開之前，綠黨卻發(fā)出了截然不同的聲音。他們強烈主張，在所有疑慮徹底消除之前，絕不能草率地就進一步落實對美協(xié)議進行任何形式的表決。

讓該黨派深感不安的一個核心癥結(jié)在于，歐盟在去年夏天的妥協(xié)方案中，曾向特朗普許下了一個堪稱驚天動地的承諾：即在未來的三年時間里，歐盟將從美國進口總價值高達7500億美元的能源產(chǎn)品。這無疑是一個具有爆炸性增長的驚人數(shù)字。

“歐盟現(xiàn)在必須拿出壯士斷腕的決心，宣布這項只會將我們推向?qū)茉慈乱蕾嚿顪Y的災(zāi)難性協(xié)議徹底作廢，”綠黨籍歐洲議會議員尤塔·保盧斯在接受《明鏡周刊》采訪時，語氣堅決地表示。

因此，即便在這個法治精神似乎贏得了一場關(guān)鍵性戰(zhàn)役的星期五，所有的跡象依然在無情地昭示著同一個殘酷的現(xiàn)實：歐盟與美國之間那脆弱而敏感的貿(mào)易紐帶，在未來很長一段時間內(nèi)，仍將處于高度緊繃的狀態(tài)。

而對于那些終日奔波的貿(mào)易部長們來說，在他們未來接踵而至的各種會議日程表上，永遠都不會缺少足以讓人焦頭爛額的棘手難題。

亞歷山大·德姆林、馬丁·黑塞、馬丁·烏·米勒、本尼迪克特·米勒-阿諾德