各位有沒有發(fā)現(xiàn)，想辦個便宜點(diǎn)的手機(jī)套餐，簡直比登天還難？翻遍了APP，那些19元、29元的大流量卡全都不見了，想去營業(yè)廳換個8元保號套餐，客服不是說“系統(tǒng)升級”就是“已經(jīng)下架”。就在這幾天，三大運(yùn)營商突然集體發(fā)公告，說稅收政策變了，部分業(yè)務(wù)稅率直接從6%漲到了9%。

那么，這多出來的3個點(diǎn)，是不是要攤到咱們頭上？國家把上網(wǎng)定義成“基礎(chǔ)服務(wù)”，這背后到底在下一盤什么大棋？低價套餐大撤退，是不是意味著以后咱們的話費(fèi)，真的要開始漲價了？

低價套餐集體“隱身”？

先給大家說一個扎心的現(xiàn)實：現(xiàn)在想辦一張低價手機(jī)套餐，難度堪比登天。不管是線上APP還是線下營業(yè)廳，低價套餐就像“消失了”一樣，難尋蹤跡，取而代之的是清一色39元、59元、99元的中高價套餐，流量看似給得多，但很多都是定向流量，能用的場景少得可憐，對于只需要接打電話、偶爾用點(diǎn)流量的人來說，純屬浪費(fèi)。

我身邊就有不少這樣的例子：家里的老人，手機(jī)只用來看微信、接打電話，根本用不上那么多流量，想辦一個8元保號套餐，跑了3次營業(yè)廳，客服每次都以“系統(tǒng)升級”“套餐下架”為由拒絕，最后沒辦法，只能被迫辦理了29元的套餐，每個月都浪費(fèi)不少錢；

還有很多年輕人，習(xí)慣了“工作號+生活號”分開用，副卡只用來接收驗證碼、保號，每月只需要交幾塊錢就行，可現(xiàn)在，不管怎么找，都找不到合適的低價套餐，要么被迫升級高價套餐，要么只能忍痛銷號，放棄用了多年的號碼。

打開黑貓投訴平臺就能發(fā)現(xiàn)，最近幾個月，關(guān)于“運(yùn)營商拒絕辦理低價套餐”“誘導(dǎo)升級高價套餐”“低價套餐莫名下架”的投訴量暴漲，很多用戶吐槽：“我可以自愿選擇高價套餐，但不能接受運(yùn)營商逼著我選，更不能接受他們用‘系統(tǒng)升級’這種謊言欺騙用戶，這根本不是服務(wù)，而是霸王條款?！?/p>

而三大運(yùn)營商發(fā)布的稅率調(diào)整公告，更是讓大家的擔(dān)憂雪上加霜。很多人算了一筆賬：三大運(yùn)營商每年的電信業(yè)務(wù)收入高達(dá)上萬億元，稅率從6%漲到9%，多出來的3個點(diǎn)，意味著行業(yè)每年要多交幾百億的稅費(fèi)。這筆錢，運(yùn)營商大概率不會自己承擔(dān)，最終還是會通過漲價、取消低價套餐的方式，轉(zhuǎn)嫁到我們普通用戶身上。

更讓人疑惑的是，國家這次特意把流量、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入等業(yè)務(wù)，從“增值電信服務(wù)”調(diào)整為“基礎(chǔ)電信服務(wù)”，看似只是一個簡單的分類調(diào)整，背后卻大有深意。要知道，基礎(chǔ)電信服務(wù)就相當(dāng)于民生剛需，和水電煤氣一樣，是大家日常生活離不開的東西。

既然是剛需，是不是就意味著，以后運(yùn)營商的定價會更加規(guī)范，但同時，低價套餐也會越來越少，畢竟水電煤氣從來沒有“低價保供”的說法，電信服務(wù)會不會也走上同樣的道路？

其實，大家的擔(dān)憂并不是沒有道理，但也不用過度恐慌。低價套餐的集體撤退，確實是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但這并不意味著話費(fèi)會大幅漲價，更不意味著運(yùn)營商可以為所欲為。接下來，我們就看看，到底是什么原因，讓三大運(yùn)營商集體對低價套餐“痛下殺手”。

稅率只是導(dǎo)火索，三大推手逼退低價套餐

很多人把低價套餐的消失，全部歸咎于稅率上調(diào)，這其實是一種誤解。稅率上調(diào)帶來的成本壓力，只是壓垮低價套餐的“最后一根稻草”，真正的核心原因，是政策導(dǎo)向、市場轉(zhuǎn)型和考核變化這三大推手，三者疊加，才讓運(yùn)營商下定決心，砍掉那些“賠本賺吆喝”的低價套餐。

第一個推手，是政策導(dǎo)向的重大調(diào)整。這次國家把流量、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入等業(yè)務(wù)定義為“基礎(chǔ)電信服務(wù)”，不僅僅是分類的變化，更是對電信行業(yè)定位的重新界定。這意味著，上網(wǎng)已經(jīng)不再是“可有可無”的增值服務(wù)，而是和水電煤氣一樣，關(guān)系到民生的剛需服務(wù)。既然是剛需服務(wù)，國家就會更加注重服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而不是一味地追求“低價競爭”。

以前，三大運(yùn)營商為了搶占市場份額，紛紛推出低價套餐，甚至出現(xiàn)“9元無限流量”“19元大流量”的虧本套餐，靠低價吸引用戶，導(dǎo)致行業(yè)陷入惡性競爭，不僅影響服務(wù)質(zhì)量，還不利于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級。

現(xiàn)在，政策導(dǎo)向變了，國家鼓勵運(yùn)營商“提質(zhì)增效”，聚焦核心服務(wù)，減少同質(zhì)化的低價競爭，把更多的資金投入到5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，提升整個行業(yè)的服務(wù)水平。這也是為什么，運(yùn)營商會主動砍掉低價套餐，推動套餐結(jié)構(gòu)向中高價轉(zhuǎn)型。

第二個推手，是電信行業(yè)進(jìn)入“存量博弈”時代，運(yùn)營商的盈利邏輯變了。隨著移動電話用戶普及率達(dá)到127.1部/百人，遠(yuǎn)超全球平均水平，全國移動電話用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到17.9億戶，用戶增長已經(jīng)見頂，再也沒有新的增量用戶可挖，行業(yè)正式進(jìn)入“存量博弈”時代。

以前，運(yùn)營商的核心目標(biāo)是“拉新用戶”，哪怕低價虧本，只要能吸引用戶入網(wǎng)，就覺得劃算；現(xiàn)在，拉新用戶越來越難，運(yùn)營商的核心目標(biāo)變成了“盤活老用戶”，從老用戶身上賺取更多的利潤。

在這種背景下，那些低價套餐用戶，就成了運(yùn)營商眼中的“負(fù)資產(chǎn)”。這些用戶，一個月只交8元、19元，占著寶貴的號段資源和網(wǎng)絡(luò)資源，平時還總因為套餐問題打客服電話投訴，占用大量的服務(wù)資源，而運(yùn)營商從他們身上賺取的利潤，甚至不夠覆蓋提供服務(wù)的成本。

相反，那些辦理中高價套餐的用戶，不僅能給運(yùn)營商帶來穩(wěn)定的收入，還很少產(chǎn)生投訴，是運(yùn)營商的“核心盈利來源”。所以，運(yùn)營商砍掉低價套餐，本質(zhì)上就是“棄卒保車”，把資源向高價值用戶傾斜，實現(xiàn)利潤最大化。

第三個推手，是國資委考核指標(biāo)的重大變化，逼著運(yùn)營商“提質(zhì)增效”。以前，國資委對三大運(yùn)營商的考核，主要看用戶規(guī)模、市場占有率，只要用戶多、規(guī)模大，就算完成考核任務(wù)，所以運(yùn)營商才會不惜虧本推出低價套餐，瘋狂搶占市場份額。但現(xiàn)在，考核指標(biāo)變了，不再看規(guī)模大小，而是重點(diǎn)看“凈資產(chǎn)收益率”和“全員勞動生產(chǎn)率”，簡單來說，就是看運(yùn)營商能不能賺錢、賺多少錢，能不能用最少的投入，獲得最大的收益。

監(jiān)管層出手定規(guī)矩，提速降費(fèi)不松口，用戶該如何應(yīng)對？

一邊是三大運(yùn)營商集體對低價套餐“動手”，一邊是普通用戶的擔(dān)憂和不滿，夾在中間最難做的，其實是監(jiān)管層。工信部作為電信行業(yè)的監(jiān)管部門，一邊要保障民生，堅持“提速降費(fèi)”的大方向，不能讓話費(fèi)漲得太離譜，不能讓普通用戶的權(quán)益受到損害；另一邊，也清楚地知道運(yùn)營商的日子不好過，成本壓力巨大，需要允許運(yùn)營商進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

所以，這次監(jiān)管層的態(tài)度非常明確：運(yùn)營商可以調(diào)整套餐結(jié)構(gòu)，可以下架低價套餐，但絕對不能搞“暗箱操作”，絕對不能欺騙用戶。工信部已經(jīng)明確要求，三大運(yùn)營商必須規(guī)范套餐管理，下架低價套餐要提前公示，明確告知用戶，不能再用“系統(tǒng)升級”“套餐下架”等謊言拒絕用戶辦理低價套餐；對于用戶提出的套餐變更、低價套餐辦理等相關(guān)投訴，必須做到100%辦結(jié)，不能推諉扯皮，切實保障用戶的合法權(quán)益。

除此之外，監(jiān)管層還明確要求，運(yùn)營商在調(diào)整套餐結(jié)構(gòu)的同時，必須堅持“提速降費(fèi)”的大方向，不能變相漲價。

其實，從行業(yè)發(fā)展的角度來看，低價套餐的退出，并不是一件壞事。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們對網(wǎng)絡(luò)的需求越來越高，5G、千兆光網(wǎng)、AI應(yīng)用等都需要大量的資金投入，如果運(yùn)營商一直靠低價競爭，沒有足夠的利潤，就無法投入資金升級網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)質(zhì)量，最終受損的還是我們普通用戶。

適當(dāng)提升套餐均價，讓運(yùn)營商有足夠的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)升級中，才能讓我們享受到更快的網(wǎng)速、更好的服務(wù)，這也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

未來，話費(fèi)不會出現(xiàn)大幅漲價，但低價套餐會越來越稀缺，套餐結(jié)構(gòu)會更貼合不同用戶的需求。對我們普通用戶來說，不用過度恐慌，學(xué)會用合理的方式維護(hù)自己的權(quán)益，理性選擇適合自己的套餐，才是最實在的做法。而對三大運(yùn)營商來說，只有在追求利潤的同時，兼顧用戶的需求，提升服務(wù)質(zhì)量，才能實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能贏得用戶的認(rèn)可和支持。

參考資料：