首批入選的52個(gè)園區(qū)，將探索能源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理協(xié)同的零碳發(fā)展路徑。

文 ‖ 李昱璇

近日，首批國家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單發(fā)布，這是我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的關(guān)鍵一步。此次入選的52個(gè)園區(qū)廣泛分布于全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋，每個(gè)地區(qū)至少有1個(gè)園區(qū)入選。為什么是這52個(gè)園區(qū)入選？入選后是否就能一勞永逸？有待深入探討。

多元布局與綠色指標(biāo)

梳理這份名單，可以看出首批零碳產(chǎn)業(yè)園的特點(diǎn)，也能捋清相關(guān)部門審批的思路與要點(diǎn)。首先，區(qū)域分布均衡，全面示范帶動(dòng)。首批納入建設(shè)的52個(gè)零碳園區(qū)在地域上實(shí)現(xiàn)了全國均衡布局。東部地區(qū)入選園區(qū)數(shù)量相對(duì)較多，為24個(gè)；中部地區(qū)相對(duì)較少，為8個(gè)；西部和東北地區(qū)合計(jì)約20個(gè)。河北、吉林、福建、廣西等省區(qū)各有3個(gè)園區(qū)入選。這種布局有利于不同區(qū)域根據(jù)自身特點(diǎn)探索適合的零碳發(fā)展模式，為全國其他地區(qū)提供多樣化的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

其次，園區(qū)類型多樣，傳統(tǒng)新興并重。入選園區(qū)以國家級(jí)開發(fā)區(qū)為主，包括24個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和11個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它們具備良好的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)。此外，還有部分省級(jí)特色園區(qū)，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等，涉及保稅區(qū)、石化基地、化工園區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等多種類型。例如，天津港保稅區(qū)屬于港口型保稅園區(qū)；福建漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是石油化工產(chǎn)業(yè)基地；黑龍江綏化安達(dá)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園屬于典型的化工園區(qū)。這表明首批名單既涵蓋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的園區(qū)，也囊括了傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)調(diào)通過零碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳雙管齊下。

再次，以“園中園”模式為主，建設(shè)周期梯次分布。從建設(shè)范圍看，絕大多數(shù)園區(qū)采用“園中園”模式，即在現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)劃定特定區(qū)域作為零碳建設(shè)示范片區(qū)。52個(gè)園區(qū)中有46個(gè)為“園中園”，只有6個(gè)是整個(gè)園區(qū)整體推進(jìn)零碳建設(shè)。這反映了當(dāng)前零碳園區(qū)建設(shè)多以先行示范區(qū)方式分階段推進(jìn)。在建設(shè)周期上，所有園區(qū)均于2025年啟動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃在2027年至2030年陸續(xù)建成。其中6個(gè)園區(qū)要求在2027年前完成，15個(gè)園區(qū)在2028年前完成，6個(gè)園區(qū)在2029年前完成，其余25個(gè)園區(qū)在2030年前完成建設(shè)。建設(shè)期滿后，園區(qū)需達(dá)到國家級(jí)零碳園區(qū)指標(biāo)體系要求并通過評(píng)估驗(yàn)收，才能正式被認(rèn)定授牌為“國家級(jí)零碳園區(qū)”。

另外，部分“綠色”指標(biāo)也很突出。如新能源消納能力強(qiáng)，園區(qū)建成后綠電直供比例不低于50％，可大幅提高非化石能源消費(fèi)比重；“以綠制綠”導(dǎo)向突出，即以綠色能源制造綠色產(chǎn)品，形成綠色能源與綠色制造的良性循環(huán)；效益預(yù)期顯著，園區(qū)建成后單位能耗二氧化碳排放強(qiáng)度僅約為當(dāng)前全國園區(qū)平均水平的1/10。

“六步法”引領(lǐng)零碳實(shí)踐

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，入選建設(shè)名單并不意味著園區(qū)已達(dá)標(biāo)。園區(qū)還需制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，確保技術(shù)方案可操作、工程項(xiàng)目可落地、資金和要素有保障，避免盲目決策和貪大求全。

因此，此次入選并非終點(diǎn)，各個(gè)園區(qū)在接下來幾年還需加碼，才能最后掛牌。筆者認(rèn)為，接下來入選園區(qū)需盡快做到以下幾點(diǎn)。

第一，建立管理機(jī)制與頂層規(guī)劃。園區(qū)應(yīng)首先成立由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的零碳園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或推進(jìn)專班，明確各相關(guān)部門和骨干企業(yè)的職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要具備較強(qiáng)的“雙碳”意識(shí)，盡早制定園區(qū)碳中和戰(zhàn)略。啟動(dòng)階段應(yīng)開展園區(qū)碳排放基線調(diào)查（碳盤查）。在此基礎(chǔ)上，編制零碳園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)。同時(shí)，建立園區(qū)碳中和管理制度，為后續(xù)實(shí)施提供制度保障。

第二，建立數(shù)字化能源和碳管理平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)覆蓋園區(qū)內(nèi)主要的耗能和排放源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)控、分析和可視化。其功能模塊包括能耗在線監(jiān)測(cè)與歷史查詢、能源消費(fèi)強(qiáng)度與效率分析、重點(diǎn)設(shè)備用能異常預(yù)警、碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與核算、產(chǎn)品碳足跡分析、碳資產(chǎn)管理等。

第三，構(gòu)建綠色能源供給體系。能源結(jié)構(gòu)零碳化是園區(qū)減排的主引擎，實(shí)施方案中應(yīng)包括詳細(xì)的清潔能源供給計(jì)劃。首先，園區(qū)需制定可再生能源開發(fā)利用方案，包括在園區(qū)及周邊新建或采購的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目清單。其次，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部電網(wǎng)架構(gòu)，建設(shè)增量配電網(wǎng)或微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式電源和負(fù)荷的有效管理。再次，探索園區(qū)與外部電網(wǎng)的新型合作模式。

第四，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。在能源供應(yīng)綠化的同時(shí)，實(shí)施方案還應(yīng)側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工藝過程的深度低碳化。一方面，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，鼓勵(lì)上游供應(yīng)商和下游生產(chǎn)商進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展。另一方面，對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)高耗能企業(yè)，制定減排改造路線圖，淘汰落后產(chǎn)能，積極培育新興產(chǎn)業(yè)集群。

第五，建設(shè)園區(qū)低碳基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理體系。實(shí)施方案應(yīng)包含園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造計(jì)劃，打造低碳高效的生產(chǎn)生活環(huán)境。在建筑領(lǐng)域，要求新建廠房和辦公建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有建筑開展節(jié)能改造。在交通領(lǐng)域，完善園區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)，建設(shè)綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)園內(nèi)物流車輛更換為電動(dòng)或氫燃料車型，并建設(shè)充電站、加氫站提供保障。在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面，完善污水處理、中水回用、垃圾分類與資源化利用等設(shè)施，建立園區(qū)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第六，創(chuàng)新和運(yùn)用多元化減排途徑。即使在能源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面盡最大努力，一些不可避免的碳排放可能仍會(huì)存在，因此需要運(yùn)用各種碳中和手段來抵消剩余排放，確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)。

零碳園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)性長(zhǎng)期工作。這52個(gè)園區(qū)作為零碳實(shí)踐的先行區(qū)，將在未來幾年探索能源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理協(xié)同的零碳發(fā)展路徑，為全國更多園區(qū)和城市走向零碳發(fā)展樹立標(biāo)桿。