本文是圓方的第1434篇原創(chuàng)

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01

遼寧省住建系統(tǒng)的專項(xiàng)巡視通報(bào)里，曝出了一個(gè)聽起來離譜，想一想又有一些合理的案件

省住建廳駐政務(wù)大廳的王姓窗口人員，在接件初審這個(gè)普通崗位上，用八年時(shí)間把為民辦事的窗口變成了私人提款機(jī)，靠著吃拿卡要非法收取好處費(fèi)，總額達(dá)到1614萬元。 這位辦事員的操作簡(jiǎn)單粗暴又毫無顧忌，辦事企業(yè)和個(gè)人只要送上禮金，提交的材料當(dāng)天就能順利轉(zhuǎn)辦，全程一路綠燈。 不送錢的對(duì)象，他就用材料不全、流程不符、系統(tǒng)問題等各種借口反復(fù)拖延搪塞，故意設(shè)置障礙，逼著對(duì)方妥協(xié)掏錢。 八年時(shí)間里，他靠著這套明碼標(biāo)價(jià)式的潛規(guī)則，把手里小小的經(jīng)辦權(quán)用到極致，平均每年斂財(cái)超過兩百萬，幾乎是日均進(jìn)賬近萬元。

為什么一個(gè)看似不起眼的一線崗位，能在這么長(zhǎng)的時(shí)間里持續(xù)斂財(cái)，還積累出千萬級(jí)的數(shù)額

因?yàn)?/strong>他拿捏著住建領(lǐng)域?qū)徟年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，吃準(zhǔn)了企業(yè)和群眾耗不起時(shí)間的心理，把本該免費(fèi)高效的政務(wù)服務(wù)，變成了必須花錢才能通關(guān)的關(guān)卡。

那這個(gè)小官巨貪，是個(gè)例么？

02

圓方記得很多很多年前，也聽過這么一個(gè)故事。

2015年，南方某省會(huì)城市土地房產(chǎn)部門的一個(gè)打字員受賄400余萬元。

原因是需要到她那里打印材料的人太多，要排隊(duì)等候。

搞房地產(chǎn)的老板早一天審批過關(guān)，就早一天回收投資。

打字員就有了誰先誰后打印的選擇權(quán)。

打字員式巨貪”連“小官巨貪”都算不上，因?yàn)榇蜃謫T根本就不是官，在機(jī)關(guān)內(nèi)部，打字員位置很邊緣，甚至還往往由臨時(shí)工擔(dān)任，根本夠不到所謂的“權(quán)力核心”。

但是權(quán)力壟斷助長(zhǎng)權(quán)力任性，必然產(chǎn)生腐敗。

打印材料原本不是什么權(quán)力，但是一旦與行政審批聯(lián)系起來，甚至延伸成為行政審批的一個(gè)環(huán)節(jié)，也就成為一種權(quán)力壟斷，成為明碼標(biāo)價(jià)的稀缺性資源。

不過我們深想一步，如果任何一個(gè)復(fù)印店打印的材料都能夠被采用，誰還會(huì)去求這位土地房產(chǎn)管理部門的打字員呢?

03

在遼寧省住建系統(tǒng)的專項(xiàng)巡視通報(bào)的最后，有這么一段話：

……上述突出問題和典型案例暴露出有的部門和干部權(quán)力觀扭曲，服務(wù)意識(shí)淡薄；檢查執(zhí)法不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)，給企業(yè)添堵；

頻繁檢查、變相檢查，給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)；把公權(quán)當(dāng)私器，雁過拔毛，讓企業(yè)和群眾深受其害。這些行為嚴(yán)重?fù)p害公平正義、破壞營商環(huán)境，必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處。

那么黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處

能夠徹底根治這些問題嗎？

從2015年的“打字員”，再到今天的的“窗口員”，10年的時(shí)間，同樣事情的一再發(fā)生證明，這個(gè)思路可能是不行的。

那如果“嚴(yán)厲懲處”不能發(fā)揮作用，那么有沒有什么別的思路呢？

04

同樣是2015年

2015年6月28日，獵鷹9號(hào)執(zhí)行CRS-7貨運(yùn)任務(wù)，升空139秒突然爆炸，火箭與龍飛船全毀。調(diào)查鎖定二級(jí)液氧箱里的不銹鋼氦氣罐固定支架斷裂。

這個(gè)小支架設(shè)計(jì)能扛4.5噸力，實(shí)際不到900公斤就斷了。斷裂后高壓氦氣瓶上浮撞破液氧箱，引發(fā)超壓爆炸。

SpaceX發(fā)現(xiàn)這批外購支架質(zhì)量不穩(wěn)，低溫+振動(dòng)環(huán)境下反復(fù)出問題，怎么加強(qiáng)都治標(biāo)不治本。

工程師干脆換思路：

直接取消這個(gè)支架，改用整體式集成固定結(jié)構(gòu)，把氦氣瓶和箱體做成一體，不再依賴單點(diǎn)小支架。

這一改，徹底消除單點(diǎn)失效風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)獵鷹9號(hào)恢復(fù)發(fā)射，再也沒出過同類故障。

這個(gè)案例后來成了航天圈經(jīng)典：

與其死磕一個(gè)總壞的零件，不如干掉它，重構(gòu)系統(tǒng)。

05

那么，同樣的思路能否借鑒在“權(quán)力分配”領(lǐng)域呢？

2026年2月6日

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

水利部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

國務(wù)院國資委

聯(lián)合發(fā)文《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》

《意見》中說 …圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全過程和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照政府引導(dǎo)、多方參與、場(chǎng)景牽引、安全可控的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)范式，提升服務(wù)和監(jiān)管的數(shù)智化水平，為保障公共資源公平高效配置、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序提供有力支撐。

2026年底，招標(biāo)文件檢測(cè)、智能輔助評(píng)標(biāo)、圍串標(biāo)識(shí)別等重點(diǎn)場(chǎng)景在部分省市實(shí)現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用；

2027年底，更多重點(diǎn)場(chǎng)景在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，形成一批模型訓(xùn)練、場(chǎng)景應(yīng)用、機(jī)制保障等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，有效促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

圓方1月28日文章