加拿大總理卡尼在2026年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上的演講，可以被解讀為對(duì)既有國(guó)際秩序的一篇悼詞，而美國(guó)總統(tǒng)特朗普在同一場(chǎng)合的演說，則如同一份新秩序誕生的公開宣言。

基辛格曾將國(guó)際關(guān)系從一個(gè)均勢(shì)轉(zhuǎn)向另一個(gè)均勢(shì)的過程描述為“過渡”。卡尼則明確予以反駁。他強(qiáng)調(diào)：“我們正經(jīng)歷一場(chǎng)斷裂，而非過渡?！痹诳岬慕缍ㄖ?，“斷裂”意味著突然的、劇烈的，甚至蘊(yùn)含暴力的轉(zhuǎn)型。

卡尼進(jìn)一步指出：“所謂‘基于規(guī)則的國(guó)際秩序’，其敘事本身就包含虛偽的成分——強(qiáng)者總能為自己開脫，貿(mào)易規(guī)則也常被區(qū)別對(duì)待，國(guó)際法的適用更會(huì)因?qū)ο蟛煌薪厝徊煌臉?biāo)準(zhǔn)?！?/p>

當(dāng)前的國(guó)際體系正在崩塌，這已成為一種普遍認(rèn)知。這一進(jìn)程一方面源于該體系因雙重標(biāo)準(zhǔn)而喪失了公信力，另一方面也來源于中國(guó)、印度、巴西等“全球南方”國(guó)家的崛起。

在此背景下，特朗普政府的外交政策讓人聯(lián)想到美國(guó)反壟斷史上的一句名言：“我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是朋友，我們的客戶才是敵人?！边@句話出自德韋恩?安德烈亞斯（Dwayne Andreas），他曾是全球糧食巨頭阿徹丹尼爾斯米德蘭公司（Archer Daniels Midland，簡(jiǎn)稱ADM）的首席執(zhí)行官。

目前來看，特朗普政府并不熱衷于和中俄展開全面對(duì)抗或?qū)嵤┒糁?。在其政府去年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，中俄兩國(guó)沒有像拜登政府時(shí)期那樣被定義為“生存性威脅”。相比之下，本屆美國(guó)政府似乎更傾向于向其盟友施壓，以獲取實(shí)質(zhì)利益，而不是與主要大國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)或?qū)埂?/p>

特朗普正通過重新界定美國(guó)在國(guó)際秩序中的角色來宣告一個(gè)新時(shí)代的開始。迄今為止他一系列的行動(dòng)，包括全球范圍的貿(mào)易施壓、針對(duì)主權(quán)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人采取所謂的“執(zhí)法行動(dòng)”，以及在格陵蘭問題上的政治博弈，均表明當(dāng)前基于規(guī)則的國(guó)際秩序已陷入嚴(yán)重功能失調(diào)，瀕臨系統(tǒng)性失效。

舊體系已經(jīng)終結(jié)，然而，我們正走向的又是一個(gè)怎樣的新體系呢？特朗普在達(dá)沃斯的演講提供了不少線索：這將是一個(gè)圍繞大國(guó)政治的秩序，但其主要特征并非大國(guó)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而更接近一種妥協(xié)的共處模式。這種共處仍將在既有的國(guó)際制度和規(guī)范框架內(nèi)進(jìn)行，盡管這些制度和規(guī)范已被削弱，但它們?nèi)詫⒃O(shè)定行為邊界，提供對(duì)話平臺(tái)。

展望未來，聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織以及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)仍將繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，但其權(quán)威性和執(zhí)行力將持續(xù)面臨挑戰(zhàn)。美國(guó)將繼續(xù)憑借實(shí)力地位來推進(jìn)自身優(yōu)先事項(xiàng)，但仍需承受同盟關(guān)系、經(jīng)濟(jì)相互依存以及全球輿論的多重制約。至于對(duì)華政策走向，我們?nèi)孕鑼?duì)特朗普政府保持審慎觀察——畢竟，政策上的反復(fù)與不確定性，正是其一貫的執(zhí)政風(fēng)格。（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）

翻 譯：陶 幸

責(zé)任編輯：李芳芳

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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