黃萌萌

2026年第一季度，“戰(zhàn)略自主”“經(jīng)濟(jì)競爭力”和“減少技術(shù)依賴”是德國總理默茨在達(dá)沃斯論壇、德意志交易所及慕尼黑安全會議發(fā)言中的關(guān)鍵詞，曾以“跨大西洋主義者”著稱的他坦言這種“降依賴”敘事同樣適用于對美關(guān)系。作為二戰(zhàn)后和美國軍事與經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最為緊密的歐盟國家之一，德國正開始反思對美國依賴。隨著對與美國同盟關(guān)系的信任大幅下降，德國跨大西洋認(rèn)同的根基逐漸動搖。

在聯(lián)盟防務(wù)上，德國陷入對美信任危機(jī)。美國新版國家安全戰(zhàn)略報告中明確提出“聯(lián)盟防務(wù)成本轉(zhuǎn)移”。面對美國壓力，2025年北約峰會上各國同意將國防支出在2035年前提升至占各國GDP的5%。德國為此修改憲法，其國防預(yù)算未來將不再受“債務(wù)剎車”財政紀(jì)律制約。至2029年核心國防支出將滿足占GDP3.5%的北約標(biāo)準(zhǔn)。然而，德國在北約聯(lián)盟防務(wù)費用上的妥協(xié)未能換來特朗普政府在俄烏和談中對歐盟意見的尊重，也未能說服美國放棄對格陵蘭島的權(quán)力訴求。默茨在達(dá)沃斯論壇上直言，歐洲須具備獨立防御能力，捍衛(wèi)歐洲主權(quán)，減少經(jīng)濟(jì)和技術(shù)依賴，針對美國之意明顯。德國科學(xué)與政治基金會報告指出，保障歐洲安全數(shù)十載的美國治下的“和平時代”即將結(jié)束，歐洲必須討論擺脫對美依賴路徑，包括“北約歐洲化”的可行性，即由歐洲國家接管北約作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)指揮機(jī)構(gòu)。鑒于此，在歐洲安全上，德國難以再完全信任美國，轉(zhuǎn)而致力于提升歐盟防御力，但在操作層面仍面臨較大阻力。一是，在歐洲，德國擁有最多美軍基地，二戰(zhàn)后德美防務(wù)合作在技術(shù)與指揮層面高度互嵌；二是，德國與歐洲依賴美國“核保護(hù)”，法國和英國核資源不足以覆蓋歐洲全境；三是，德國促進(jìn)國內(nèi)軍工發(fā)展，但塑造歐洲共同防務(wù)市場、提升歐盟軍備互操作性至少需要5至10年時間。

在經(jīng)貿(mào)投資上，德美在全球自由貿(mào)易秩序上的共識消散，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系降溫。美國一直是德國最大的出口國，德美雙邊經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系密切。特朗普第二任期內(nèi)，美國將關(guān)稅武器化，迫使歐盟在北約防務(wù)分擔(dān)以及對美國科技企業(yè)限制上讓步。德國為留住美國對歐洲的安全保障以及避免更大經(jīng)濟(jì)損失，曾力主美歐達(dá)成新關(guān)稅協(xié)議。但此后美國仍以“國家安全”為由發(fā)起關(guān)稅威脅。今年1月美國威脅對德國等8個向格陵蘭象征性派兵的歐盟國家加征關(guān)稅，雖又取消，卻暴露出美國關(guān)稅政策的隨意性與反復(fù)性，加劇了德企對美投資恐慌。2025年德國對美國直接投資腰斬，同比下降45%，對美國出口下降約9%。

跨大西洋價值觀共同體陷入危機(jī)，德國“跨大西洋主義”認(rèn)同動搖。二戰(zhàn)后美國通過馬歇爾計劃援助西歐，聯(lián)邦德國在戰(zhàn)后得以重建經(jīng)濟(jì)。杜魯門政府以遏制蘇聯(lián)為主要目標(biāo)，支持阿登納政府融入西方。1955年，西德加入北約，在冷戰(zhàn)兩極格局中，德美軍事合作密切。1963年肯尼迪總統(tǒng)“我是柏林人”的演講在德國回響半世紀(jì)有余。自由民主價值觀成為二戰(zhàn)后德國政治文化的核心所在，并成為跨大西洋同盟凝結(jié)劑。至今，德國領(lǐng)導(dǎo)人訪美時常重提往事，對美國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)援助表達(dá)感激。但特朗普重返白宮后，德美價值觀分歧日益凸顯，雙方在多邊主義、國際法與全球治理上的共識所剩無幾。美國新保守主義學(xué)者羅伯特·卡根直言，二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的自由主義國際秩序已結(jié)束，特朗普意圖重返19世紀(jì)的國際秩序，但美國并未踐行門羅主義中“孤立主義”的要義——即對國際事務(wù)保持淡然，而是奉行“強權(quán)政治”的邏輯，肆意揮霍其實力與權(quán)力。德國極為擔(dān)憂二戰(zhàn)后由美國主導(dǎo)建立的自由國際秩序?qū)⒌雇酥痢盎趯嵙Α钡幕舨妓故絽擦质澜纭?/p>

?在格陵蘭島危機(jī)發(fā)生前，科爾伯基金會民調(diào)中就已有73%的德國受訪者認(rèn)為德美關(guān)系不佳。德國對美國的“綏靖”并未促使美國對歐政策變得寬容，美歐在聯(lián)盟價值觀、聯(lián)盟安全以及經(jīng)貿(mào)規(guī)則上的裂痕日益加深。格陵蘭島危機(jī)后，德國政界開始反思對美依賴，這種反思體現(xiàn)德國意識到對美國在外交、軍事與經(jīng)濟(jì)上的一味追隨有損德國與歐盟自身利益。當(dāng)前德國“去風(fēng)險、降依賴”政策同樣適用于美國。然而，德國與歐盟的覺醒并不及時，德國政界有關(guān)歐盟戰(zhàn)略自主與自信的“豪言壯語”仍面臨較多現(xiàn)實制約，特別是歐盟防務(wù)自主擁有諸多制度與能力上的缺陷。（作者是中國社會科學(xué)院歐洲所副研究員）