長江，出現(xiàn)了一些令人欣喜的變化

武漢段、南京段等水域頻頻出現(xiàn)

長江江豚“母子同游”

時隔30多年在長江中游

發(fā)現(xiàn)了鳤的產(chǎn)卵場

時隔20多年在重慶江段

發(fā)現(xiàn)了自然繁殖的圓口銅魚魚卵

退捕漁民們捧著自己種植的柑橘笑得開懷

2021年全面啟動實施的長江十年禁漁

交出了一份沉甸甸的中期答卷

2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托復旦大學作為長江十年禁漁中期評估的牽頭單位。復旦發(fā)展研究院會同中國科學院水生生物研究所等5所單位成立聯(lián)合課題組，匯集了生態(tài)、社會、公共政策、經(jīng)濟、法治建設等方向的近15位專家學者，給長江禁漁來了場“期中考試”。

課題組歷時近一年，形成了《長江十年禁漁的探索實踐、規(guī)律認識與對策建議——長江十年禁漁中期評估報告綜述》（以下簡稱《報告綜述》），以及1個總報告和4個專題報告（共約20萬字）的研究成果，客觀評估禁漁五年來各項政策措施的落實效果和綜合效益，研判形勢挑戰(zhàn)，總結(jié)規(guī)律認識，提出相關(guān)對策建議。

1月30日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張治禮，長江十年禁漁中期評估專家組組長、中國科學院院士桂建芳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任江開勇，長江十年禁漁中期評估工作組組長、復旦大學黨委副書記方明介紹長江十年禁漁中期評估成果和五年來階段性成效，并答記者問。方明指出，長江十年禁漁全面啟動實施以來，各項政策措施落實落地有力有效，政策預期的時序性目標任務較好完成，退捕漁民安置保障、加強執(zhí)法維護禁漁秩序、保護長江水生生物修復生態(tài)等方面均取得明顯成效，長江十年禁漁的生態(tài)效益、社會效益、政治效益和經(jīng)濟效益已經(jīng)初步顯現(xiàn)，并為后續(xù)進一步鞏固提升禁漁成果打下了良好基礎。

以權(quán)威數(shù)據(jù)為基礎

給長江十年禁漁做一次“期中檢查”

評估長江十年禁漁的效果，并非易事。

水生生物資源恢復的怎么樣？退捕漁民“上岸”后的生活還好嗎？禁漁執(zhí)法監(jiān)管的力度如何？社會公眾的關(guān)注和支持度有多高？

政策評估不能只停留在“魚多了”“水綠了”的直觀感受，得有一套可量化的科學標準。

發(fā)展研究院長江大保護理論與政策研究中心副主任李琴介紹，此次工作的重點之一在于構(gòu)建一整套可量化、可比對、可分析的指標體系。課題組經(jīng)過反復研討，形成了包含4項一級指標、10項二級指標、28項三級指標、87項細化指標的綜合評估指標體系，綜合運用學理研究、公共政策分析、實地調(diào)研、問卷調(diào)查和典型案例分析等方式，系統(tǒng)對比分析歷年長江流域水生生物資源及生境狀況公報和水生生物資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)，力求客觀準確反映水生態(tài)演變軌跡與趨勢，增強評估科學性和客觀性。

組織長江十年禁漁中期評估研討

從生態(tài)效益維度的“水生生物資源恢復”，社會效益維度的“退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)成效”，到經(jīng)濟效益維度的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，再到治理成效維度的“禁捕退捕政策落實率”“執(zhí)法監(jiān)管能力建設”等，每一項指標都可量化，為系統(tǒng)評估大河流域生態(tài)保護治理成效提供了科學工具。

這個指標體系就像給長江做“全面體檢”，不僅能看出資源量多不多，還能判斷群落結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)不穩(wěn)、政策落實到不到位。

組織權(quán)威專家專題論證，廣泛征求各方意見建議

從評估結(jié)果看，長江重現(xiàn)“魚躍豚歡”生機，魚類資源量恢復態(tài)勢總體向好。2024年長江干流單位資源量較2021年平均增長123.7%；四大家魚在長江中游監(jiān)利斷面卵苗資源量為83.2億粒（尾），是禁漁前2020年的6.2倍。土著魚類是水域生態(tài)健康和水生生物恢復的“紅綠燈”。2021—2024年，長江流域累計監(jiān)測到土著魚類344種，種類數(shù)比禁漁前（2017—2020年）增加36種。物種多樣性水平穩(wěn)步回升，珍稀瀕危物種保護取得新突破，水生生物種群和群落結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，棲息生境總體穩(wěn)定，生物完整性指數(shù)穩(wěn)中有升。

安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)的長江江豚

退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)穩(wěn)妥推進，安置保障取得實效。生計可持續(xù)性逐步增強，生活品質(zhì)不斷提高。禁漁執(zhí)法監(jiān)管能力顯著提升，禁捕管理秩序總體平穩(wěn)。

經(jīng)濟效益的畫卷徐徐展開，引領漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，帶動水生生態(tài)系統(tǒng)服務功能持續(xù)提升。長江禁漁推動淡水漁業(yè)告別“靠江吃江”的舊模式，走上綠色轉(zhuǎn)型之路。水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，生態(tài)養(yǎng)殖模式廣泛推廣，池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等技術(shù)讓水產(chǎn)品供應充足、價格平穩(wěn)。休閑漁業(yè)、漁業(yè)觀光、漁文化體驗等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點。

“水清岸綠”的生態(tài)美景也成為最普惠的民生福祉。作為史無前例的戰(zhàn)略性決策部署，長江十年禁漁體現(xiàn)了黨中央推進生態(tài)文明建設的堅定決心，也展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。長江禁漁蘊含著中華文化尊重自然、順應自然、保護自然、天人合一的樸素哲學思想，為世界大河流域生態(tài)治理提供了可借鑒的“中國方案”。

用實地調(diào)研訪談

記錄沿江省市的真實變化

監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠鮮活，只有走到江邊、走進漁村社區(qū)、走進基層，才能摸清長江禁漁的真實變化。

2025年，課題組先后赴云南、貴州、重慶、湖北、江蘇等沿江10?。ㄖ陛犑校?0多個縣（市、區(qū)）開展實地調(diào)研、座談研討和訪談交流，全面評估各項政策措施的落實情況。

調(diào)研過程中，溫暖的故事不斷涌現(xiàn)。一位重慶巫山的退捕漁民，“上岸”后轉(zhuǎn)業(yè)種植柑橘，家里有地、工作穩(wěn)定。當?shù)卣€流轉(zhuǎn)200畝土地成立柑橘種植合作社，免費提供1萬多株種苗，全程幫扶當?shù)貪O民轉(zhuǎn)業(yè)，指導種植技術(shù)、支持“線上+線下”銷售渠道建設，助力合作社實現(xiàn)年收入近百萬元。

一位貴州納雍的退捕漁民，上岸”后自力更生，通過養(yǎng)肉牛、開魚館等實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，通過養(yǎng)肉牛、開魚館等實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，家庭年收入達20萬元以上。

貴州烏江流域退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，成為渡船“擺渡人”

截至2025年12月底，有勞動能力且有就業(yè)意愿的14.13萬退捕漁民已全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合參保條件的22萬退捕漁民全部落實基本養(yǎng)老保險，已有6.3萬退捕漁民開始領取養(yǎng)老金，1.2萬困難漁民納入低保等救助范圍，動態(tài)實現(xiàn)了“精準監(jiān)測、就業(yè)幫扶、養(yǎng)老保險、兜底保障”全覆蓋。

李琴在調(diào)研中還觀察到，在鄱陽湖、安慶、南京等多地，有很多熱心市民蹲守在長江岸邊，捕捉江豚游弋、躍出水面的畫面。他們將拍攝到的視頻分享到視頻平臺，用鏡頭記錄下母親河生態(tài)恢復的點滴，也讓更多人直觀感受到長江十年禁漁的成效。

研究團隊在重慶調(diào)研長江水生生物人工繁育情況

2023年10月至2025年6月，“長江江豚”“中華鱘”等話題在抖音、快手播放量累計超過30億次。沿江群眾在魚類增多、水質(zhì)改善等“看得見、摸得著”的變化中進一步增強了對禁漁政策的認同感。禁漁工作贏得了社會公眾的廣泛理解、支持和參與，保護意識廣泛形成。

除了民間的守護力量，執(zhí)法監(jiān)管能力的提升更為長江禁漁筑牢了法治保障。課題組曾赴上海、江蘇、重慶等調(diào)研禁捕執(zhí)法監(jiān)管情況，跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)作機制不斷健全，智慧漁政和AI預警處置系統(tǒng)，有力提高了重點水域禁捕禁漁的監(jiān)管力度和效率。

研究團隊在江蘇調(diào)研長江禁捕執(zhí)法監(jiān)管能力建設

通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長江禁漁的執(zhí)法監(jiān)管早已進入“人防”與“技防”深度融合的新階段，非法捕撈案件大幅降低。截至2025年末，漁政船艇、執(zhí)法車輛、無人機、視頻（雷達）設備數(shù)量分別是禁漁前的2.9倍、5.02倍、9.5倍和12.5倍，初步形成“水陸空”一體化智慧漁政管理體系。

守護長江

仍需久久為功

五年來，長江禁漁成效顯著，但長江保護仍處于“大病初愈”的恢復階段，長江的生態(tài)系統(tǒng)還依然較為脆弱，攔河筑壩、水域污染等因素仍會影響水生生物生存，極端天氣也讓生態(tài)恢復變得更復雜。不少珍稀瀕危物種的保護形勢依然嚴峻，有99種歷史記錄的魚類還沒被重新發(fā)現(xiàn)。中華鱘人工保種群體規(guī)模較小、種質(zhì)質(zhì)量不高，已連續(xù)8年沒有發(fā)現(xiàn)自然繁殖活動，許多野外種群仍未擺脫極度瀕危狀況。

部分退捕漁民也遇到生活困難，他們大多年齡偏大、學歷不高，轉(zhuǎn)業(yè)后收入不夠穩(wěn)定。而隨著魚類資源的恢復，非法捕撈的利益誘惑變大，一些不法分子用大馬力快艇偷捕、潛水電捕魚，甚至借著垂釣的名義變相捕撈，地下產(chǎn)業(yè)鏈更隱蔽，給執(zhí)法監(jiān)管帶來不小壓力。

長江十年禁漁是利長遠利生態(tài)、利國計利民生的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展、自然恢復與人工修復、整體與局部、管理與服務等一系列重大關(guān)系。后五年是鞏固提升長江十年禁漁和水生生物保護成效的關(guān)鍵時期，是拯救中華鱘、長江江豚和長江鱘等珍稀瀕危物種的重要窗口期。

為此，《報告綜述》聚焦“十五五”時期，從持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管、堅持整體性保護和系統(tǒng)性修復、穩(wěn)定退捕漁民安置保障政策、完善狠抓工作落實制度體系等4個方面，提出了21條務實管用的具體建議。中期評估認為，要進一步健全政策協(xié)調(diào)、工作推進、責任落實和考核評價等機制，推動長江十年禁漁行穩(wěn)致遠，取得新的扎實成效。要在加強聯(lián)合執(zhí)法和做好安置保障的基礎上，逐漸把工作重心和發(fā)力重點轉(zhuǎn)移到水生生物保護及其重要棲息地修復上來，提升長江水生生物多樣性水平，促進流域生態(tài)環(huán)境整體改善、生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定和綜合治理能力持續(xù)提高，進一步擴大長江十年禁漁的綜合效益；講好長江禁漁故事，讓生態(tài)保護理念深入人心，為世界大河流域生態(tài)保護提供“長江經(jīng)驗”。

湖南洞庭湖地區(qū)的漁村社區(qū)呈新貌

長江是中華民族的母親河，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。長江十年禁漁的根本任務是恢復長江水生生物多樣性和流域水生生態(tài)系統(tǒng)健康，核心目標是恢復長江母親河生機活力，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

江水滔滔，奔騰不息。長江十年禁漁是新時代全面推進生態(tài)文明建設的重要里程碑。復旦人將繼續(xù)秉持嚴謹務實的態(tài)度，用更多高質(zhì)量成果踐行“服務國家戰(zhàn)略”的使命擔當。

來源｜人民日報

組稿｜校融媒體中心

視 頻｜新聞聯(lián)播

文字｜葉鸝

攝影｜李琴、黃晨

編輯｜彭靜

責編｜葉鸝、殷夢昊

排版｜蒲云濤