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北京市將盤活國企部分閑置房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)。

北京商報(bào)記者丨盧揚(yáng)?馮若男

1月29日，北京市十六屆人大四次會議表決通過了《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），將于2026年7月1日起施行�！稐l例》共九章七十七條，內(nèi)容豐富，涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)的全流程、各環(huán)節(jié)，構(gòu)建了本市養(yǎng)老服務(wù)總體制度框架�！稐l例》的制定，系統(tǒng)總結(jié)了三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“老老人”服務(wù)保障等經(jīng)驗(yàn)做法的重要舉措，標(biāo)志著首都養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入法治化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展的新階段。

建立健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

針對當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善、專業(yè)化、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給不足問題，《條例》明確指出，本市建立健全區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心（以下簡稱“養(yǎng)老服務(wù)中心”）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)驛站（以下簡稱“養(yǎng)老服務(wù)站”）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，促進(jìn)養(yǎng)老資源優(yōu)化配置、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能協(xié)同互補(bǔ)。

三類服務(wù)精準(zhǔn)對接需求，滿足多元養(yǎng)老需求，構(gòu)建“政府+社會+市場+家庭”相協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)格局。北京市民政局局長佟立志表示，《條例》提出三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是要形成統(tǒng)分結(jié)合、循環(huán)有力、網(wǎng)絡(luò)健全的服務(wù)格局，破解養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”難題。同時(shí)，三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要構(gòu)建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓養(yǎng)老服務(wù)觸手可得，讓養(yǎng)老溫度切實(shí)可感，讓養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

2026年政府工作報(bào)告指出，2026年北京市將新建20家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增5000張家庭養(yǎng)老床位。同時(shí)，《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出，“十五五”期間，北京市要健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。

佟立志透露，目前，全市已有13個(gè)區(qū)級指導(dǎo)中心，另外3個(gè)區(qū)今年上半年全部投入使用；同時(shí)，全市已建成155家街鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心，“十五五”期間將再建100家；此外，全市累計(jì)建成運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1540家。

鼓勵(lì)多元化市場主體

在完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，《條例》進(jìn)一步通過政策引導(dǎo)，激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)供給。據(jù)了解，《條例》將有力推動存量資源盤活，拓展服務(wù)空間。

《條例》進(jìn)一步明確，本市推行建設(shè)用地功能混合使用，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置，推動空間資源配置與實(shí)際功能需求相適應(yīng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站可以按照建設(shè)用地功能混合使用的有關(guān)規(guī)定，為護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐提供場地。

同時(shí)，《條例》顯示，本市國有企業(yè)、事業(yè)單位閑置的非住宅房產(chǎn)可以用于養(yǎng)老服務(wù)；實(shí)行委托運(yùn)營的，按照穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期原則確定租期；運(yùn)營方有較大投入的，可以適當(dāng)延長期限。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)完善分類考核評價(jià)機(jī)制。

佟立志表示，北京市將盤活國企部分閑置房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)。此外，在質(zhì)量監(jiān)管方面，將加強(qiáng)權(quán)益保障，會同相關(guān)部門健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定并向社會公布，建立信用評價(jià)與分級分類監(jiān)管機(jī)制。

完善專業(yè)人員培養(yǎng)政策

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全與市場活力的激發(fā)，最終離不開專業(yè)化人才隊(duì)伍的支撐�！稐l例》同樣將人才培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展置于關(guān)鍵位置。

針對養(yǎng)老服務(wù)人才“招不來、留不住”等難題，《條例》明確提出支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，完善教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過多種形式開展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。同時(shí)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格、養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級認(rèn)定，完善養(yǎng)老護(hù)理員技能等級序列；引導(dǎo)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)、社會評價(jià)、職業(yè)年限等建立薪酬制度，完善職工關(guān)愛制度；支持相關(guān)行業(yè)組織開展養(yǎng)老護(hù)理員市場工資水平監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。

多種形式的培養(yǎng)夯實(shí)了人才基礎(chǔ)，而要持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于讓這些人才走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化。值得注意的是，《綱要》同時(shí)也指出，“十五五”期間，北京市要提升養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化水平，構(gòu)建完備的培訓(xùn)、考核、評價(jià)、晉升體系。

對此，佟立志表示，在要素保障方面，將強(qiáng)化多元支撐。其中，完善院校培養(yǎng)、在崗培訓(xùn)、社會招募相結(jié)合的培育模式，健全技能等級認(rèn)定與薪酬激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化、職業(yè)化。

編輯丨汪乃馨 實(shí)習(xí)編輯 劉煥粵

圖 片丨北京商報(bào)、壹圖網(wǎng)