公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體。《2024 年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)1.18萬(wàn)家公立醫(yī)院占據(jù)69%的醫(yī)療床位資源和83.7%的診療量。公立醫(yī)院在醫(yī)療資源配置和服務(wù)供給中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，其采購(gòu)活動(dòng)更是醫(yī)藥行業(yè)的重要風(fēng)向標(biāo)。而醫(yī)療設(shè)備作為提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)，了解和掌握公立醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)的途徑和原則，對(duì)于市場(chǎng)策略制定具有重要意義。

圖片來(lái)源：2024 年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

01

采購(gòu)資金從哪來(lái)

公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)資金來(lái)源多元，涵蓋以下渠道：

• 醫(yī)院自籌資金：包括醫(yī)療服務(wù)收入、醫(yī)保結(jié)算結(jié)余、科研成果轉(zhuǎn)化收益、社會(huì)捐贈(zèng)等。對(duì)于這部分資金使用，其決策周期相對(duì)較短，醫(yī)院自主權(quán)較大。

• 科研項(xiàng)目資金：國(guó)家級(jí)、省市級(jí)科研項(xiàng)目資金以及企業(yè)合作研發(fā)資金中，通常也會(huì)包含用于購(gòu)買科研所需的特殊設(shè)備的經(jīng)費(fèi)。

• 財(cái)政專項(xiàng)撥款：中央和地方財(cái)政為推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等，也會(huì)有專項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)的撥款資金。例如，2025 年財(cái)政部下達(dá) 360 億元補(bǔ)助資金，明確用于支持公立醫(yī)院設(shè)備更新和能力建設(shè)。

所有資金均納入預(yù)算管理，采購(gòu)需遵循《政府采購(gòu)法》要求，對(duì)政府采購(gòu)目錄內(nèi)或限額以上的設(shè)備采購(gòu)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

02

采購(gòu)方式有哪些

公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)主要分為政府采購(gòu)與自行采購(gòu)兩類，具體方式如下：

政府采購(gòu) ：

公立醫(yī)院政府采購(gòu)的主要方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)等。

（1）公開(kāi)招標(biāo)

采購(gòu)方面向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，提出采購(gòu)條件及要求，邀請(qǐng)眾多醫(yī)療器械廠商或代理商參加投標(biāo)，然后采購(gòu)方根據(jù)規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)選出中標(biāo)企業(yè)。

公開(kāi)招標(biāo)是目前政府采購(gòu)的主要方式，具有公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)充分、公平公正等特點(diǎn)。適用于大多數(shù)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，尤其是大型、貴重、技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，吸引眾多供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，能夠?yàn)獒t(yī)院選擇到性價(jià)比最高的設(shè)備。

圖片來(lái)源：甘肅省公共資源交易中心

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)

根據(jù)《政府采購(gòu)法》，對(duì)于具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的情況，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)法。這種方式可以節(jié)省招標(biāo)時(shí)間和成本，但競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)公開(kāi)招標(biāo)較弱。

圖片來(lái)源：常州市第二人民醫(yī)院官網(wǎng)

（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判

根據(jù)《政府采購(gòu)法》，符合以下4種情形之一的可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判：

1. 招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2. 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3. 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

4. 不能事先算出價(jià)格總額的。

競(jìng)爭(zhēng)性談判具有較好的靈活性，能夠在設(shè)備技術(shù)復(fù)雜、時(shí)間緊迫或無(wú)法事先定價(jià)等情況下使用。采購(gòu)人可以直接與供應(yīng)商進(jìn)行談判，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整采購(gòu)方案，最終確定合適的供應(yīng)商和價(jià)格。如在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)院急需采購(gòu)一批特定的醫(yī)療設(shè)備，由于時(shí)間緊急，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式能夠快速滿足需求。

圖片來(lái)源：遵義市紅花崗區(qū)人民醫(yī)院官網(wǎng)

（4）詢價(jià)采購(gòu) ：

通過(guò)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，比較報(bào)價(jià)后確定成交供應(yīng)商，采購(gòu)過(guò)程簡(jiǎn)單快捷，能有效降低采購(gòu)成本。適用于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的設(shè)備采購(gòu)。例如，醫(yī)院采購(gòu)常規(guī)的醫(yī)用耗材、小型醫(yī)用儀器等，可采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

圖片來(lái)源：重慶市北碚中醫(yī)院官網(wǎng)

（5）單一來(lái)源采購(gòu)

根據(jù)《政府采購(gòu)法》符合以下3種情形之一的可以采用單一來(lái)源法：

1. 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2. 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3. 必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)的，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%。

值得注意的是，這種方式雖然缺乏競(jìng)爭(zhēng)，但能夠確保特定需求的滿足。比如，某醫(yī)院之前采購(gòu)了一批某品牌的高端手術(shù)顯微鏡，在使用過(guò)程中效果良好，現(xiàn)因業(yè)務(wù)拓展需要添購(gòu)，為保證設(shè)備的一致性和兼容性，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式從原供應(yīng)商處購(gòu)買。

圖片來(lái)源：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)

自行采購(gòu)

對(duì)于政府集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程的采購(gòu)，公立醫(yī)院可進(jìn)行自行采購(gòu)，也稱為零星采購(gòu)。

醫(yī)院會(huì)根據(jù)自身情況制定采購(gòu)管理辦法，建立相應(yīng)的采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)比價(jià)、議價(jià)、電商采購(gòu)等方式選擇合適的供應(yīng)商和設(shè)備。通常包括這種方式賦予了醫(yī)院更大的自主權(quán)和靈活性，能夠滿足醫(yī)院的個(gè)性化需求，適用于小型、常規(guī)醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)。

圖片來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)民族醫(yī)院

03

采購(gòu)標(biāo)訊如何監(jiān)控

醫(yī)療器械標(biāo)訊信息廣泛分布于全國(guó)成千上萬(wàn)的政府采購(gòu)網(wǎng)、醫(yī)院官網(wǎng)等站點(diǎn)，信息的極度分散導(dǎo)致醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)難以全面、及時(shí)地監(jiān)控所有相關(guān)信息。

藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)-醫(yī)械招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)匯聚全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)各級(jí)政府公共資源交易平臺(tái)、醫(yī)保局、公立醫(yī)院及企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)等權(quán)威網(wǎng)站的醫(yī)療器械招投標(biāo)資訊，每日動(dòng)態(tài)更新數(shù)千條最新標(biāo)訊。涵蓋醫(yī)療器械招標(biāo)預(yù)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)變更、中標(biāo)公告、流標(biāo)、廢標(biāo)等信息。

圖片來(lái)源：藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)庫(kù)除了展示最新標(biāo)訊信息，并且將擬建在建項(xiàng)目、采購(gòu)意向、廢標(biāo)重招/多次招標(biāo)等潛藏高質(zhì)量前期商機(jī)的標(biāo)訊信息分門(mén)別類展示，方便用戶快速篩選。

圖片來(lái)源：藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)

同時(shí)通過(guò)其個(gè)性化的訂閱功能，用戶還可以輕松實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場(chǎng)商機(jī)監(jiān)控。用戶可以根據(jù)自己的需求設(shè)定關(guān)鍵詞、地區(qū)等多維度訂閱條件，自主選擇系統(tǒng)通知、郵箱或微信推送接收方式，系統(tǒng)即時(shí)推送符合條件的新增招標(biāo)、中標(biāo)等資訊。

圖片來(lái)源：藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)

在確定商機(jī)后，還可以通過(guò)藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目綜合評(píng)估。通過(guò)醫(yī)療設(shè)備銷售分析系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)單位歷史合作供應(yīng)商、采購(gòu)產(chǎn)品、產(chǎn)品價(jià)格趨勢(shì)等多維度進(jìn)行分析。幫助您進(jìn)行投標(biāo)分析，制定投標(biāo)決策，提高中標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。

圖片來(lái)源：藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)

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