據(jù)聯(lián)合早報1月24日報道，根據(jù)五角大樓發(fā)布的文件，美國預(yù)計將在威懾朝鮮方面，發(fā)揮“更為有限”的作用，由韓國承擔(dān)主要責(zé)任。

也就是說，美國打算從朝鮮半島，撤走一些軍隊。

目前，韓國境內(nèi)大約有28500名美軍，主要任務(wù)是“威懾朝鮮和中國”。

然而，隨著特朗普政府不再打算，在正面對抗中勝過中國，五角大樓已經(jīng)在考慮，撤回駐扎在韓國、日本以及第一島鏈其它地區(qū)的部分軍隊。

為了留下美軍，韓國今年的國防預(yù)算增加了7.5%，李在明政府也宣布，將更多地承擔(dān)起，駐韓美軍的開支費用。

但即便如此，五角大樓依然覺得，“保衛(wèi)韓國不劃算”。

美軍撤軍，韓國安全依賴崩了

對韓國來說，美軍撤軍不是簡單的“盟友調(diào)兵”，而是半個多世紀(jì)的安全靠山要倒了。

自1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來，韓國就把安全命脈綁在了美國身上。

《美韓共同防御協(xié)定》簽了七十多年，駐韓美軍最多時達(dá)到32萬人，哪怕后來逐年削減，現(xiàn)在的28500人依然是韓國對抗朝鮮的“定心丸”。

這么多年來，韓國早就形成了“美軍在前扛著、韓軍在后輔助”的防御模式。

美國的“延伸威懾”說白了，就是韓國的“保命符”，一旦美軍撤走，韓國要獨自面對，朝鮮的核與導(dǎo)彈威脅，心里根本沒底。

為了留住美軍，韓國可以說是拼了血本。

國會剛批準(zhǔn)的2026財年國防預(yù)算，總額達(dá)到65.8萬億韓元，折合人民幣差不多3500億。

比去年暴漲7.5%，這是近7年來的最大增幅。

其中1.6萬億韓元，專門用來分?jǐn)傫v韓美軍的防衛(wèi)費，還追加采購了，1650億韓元的美國精確制導(dǎo)炸彈，就是想讓美國看到“誠意”。

可五角大樓根本不買賬，直言“保衛(wèi)韓國性價比太低”。

韓國經(jīng)濟排全球前十，常備軍有45萬，軍工體系也不算差。

美國覺得沒必要再花大價錢，幫韓國“兜底”，不如把兵力抽去應(yīng)對，其他更關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。

其實美軍撤軍早有苗頭。2025年12月五角大樓就有內(nèi)部方案，計劃把4500名駐韓美軍轉(zhuǎn)移到關(guān)島；

這兩年美軍在西太平洋的艦艇部署頻率，比2020年下降了25%，沖繩基地的戰(zhàn)機起飛架次也少了40%。

說白了，美國現(xiàn)在國力收縮，全球戰(zhàn)略要調(diào)整，第一島鏈的駐軍都要“瘦身”，韓國只是其中一環(huán)。

以前韓國還能靠幫美國打仗，換美軍留守，比如越戰(zhàn)時期派部隊支援美國，可現(xiàn)在美國的重心變了，韓國再怎么花錢討好，也留不住要走的美軍。

李在明無奈轉(zhuǎn)向中國

美軍鐵了心要走，李在明政府只能另尋出路，這才有了“希望和中國軍事合作”的改口。

要知道，這在以前是根本不敢想的事。

此前韓國一直跟著美國的節(jié)奏，把中國當(dāng)成“威懾對象”，可現(xiàn)在靠山要倒，只能放下身段向中國釋放善意。

1月21日，也就是五角大樓公布撤軍文件的前三天，李在明在新年記者會上就公開提議，“中韓有可能在軍事與安全領(lǐng)域合作”。

這個時間點選得極其微妙，明顯是早就預(yù)見了美軍撤軍的風(fēng)險，提前為韓國找后路。

李在明的改口，并不是一時沖動，而是有備而來。

今年1月初，他剛結(jié)束對中國的國事訪問，這是他就任總統(tǒng)后首次訪華，也是韓國總統(tǒng)時隔6年再次訪華。

訪華期間，他明確表示要“重新定義中韓關(guān)系”，還專門強調(diào)恪守一個中國原則，尊重臺灣是中國的一部分，這些表態(tài)都是在為雙邊合作鋪路。

以前韓國在中美之間一直偏向美國，現(xiàn)在突然轉(zhuǎn)向中國，核心原因就是美國靠不住了。

美軍撤走后，韓國沒有足夠的底氣應(yīng)對半島局勢，只能尋求中國的支持，畢竟中韓是搬不走的鄰居，半島的穩(wěn)定離不開中國的參與。

不過李在明的提議，也不是要和中國搞軍事同盟，更多是想在安全領(lǐng)域建立互信。

比如在朝核管控、海上安全、半島局勢維穩(wěn)這些非對抗領(lǐng)域展開合作，既能緩解美軍撤軍后的安全壓力，又不至于徹底得罪美國。

畢竟韓國還不敢輕易疏遠(yuǎn)美國，美韓同盟依然是韓國外交的重要支柱，現(xiàn)在的“對華合作”，更像是一種“兩頭下注”的無奈之舉。

既不想被美軍撤空后孤立無援，也不想徹底站到美國的對立面。

兩頭為難的韓國

別看李在明釋放了合作信號，可中韓軍事合作要落地，難度不小。

韓國現(xiàn)在陷入了典型的“兩頭難”困境：

一方面，不敢得罪美國，要是美國不滿韓國和中國走得太近，可能會加速撤軍，甚至在經(jīng)濟、外交上打壓韓國；

另一方面，又必須討好中國，要是中國覺得韓國只是“投機取巧”，不是真心合作，也不會輕易伸出援手。

這種平衡木太難走，稍微不慎就會“兩頭不討好”。

韓國國內(nèi)的分歧也很大。保守派堅決反對中韓軍事安全合作，認(rèn)為這會損害美韓同盟，讓韓國淪為“中國的附庸”；

而進(jìn)步派則主張多元化安全合作，覺得不能把所有希望都寄托在美國身上，應(yīng)該和中國搞好關(guān)系，維護半島穩(wěn)定。

兩派吵得不可開交，李在明政府推進(jìn)對華合作的政策，步履維艱。

再加上外部壓力，美國肯定會用各種手段施壓韓國，要求韓國明確站隊；

朝鮮也可能因為韓國“親近中國”而加大軍事威懾，進(jìn)一步惡化半島局勢。

但從長遠(yuǎn)來看，中韓軍事合作也有一定的基礎(chǔ)。

中韓經(jīng)濟聯(lián)系緊密，互為重要貿(mào)易伙伴，穩(wěn)定的安全環(huán)境對兩國都有利。

而且在半島問題上，中韓有共同的訴求，都希望維護地區(qū)穩(wěn)定，反對核擴散。

如果中韓能在情報共享、海上危機管理、朝核問題磋商等領(lǐng)域展開合作，不僅能幫韓國緩解安全焦慮，也能推動?xùn)|北亞格局向更穩(wěn)定的方向發(fā)展。

只不過這種合作注定是循序漸進(jìn)的，短期內(nèi)不可能形成，真正意義上的軍事合作關(guān)系，美國因素始終是最大的掣肘。

后記

美軍從韓國撤軍，本質(zhì)上是美國國力收縮、全球戰(zhàn)略調(diào)整的必然結(jié)果，不是一時興起，也不是韓國能靠花錢留住的。

李在明對華軍事合作的提議，說到底是韓國應(yīng)對安全焦慮的權(quán)宜之策。

背后是小國夾在大國之間的無奈——既想靠大國庇護，又怕被大國綁架，最終只能在中美之間尋求平衡。