當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，特朗普在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇期間安排了一場(chǎng)簽署儀式，把一個(gè)名為“和平委員會(huì)”的組織推到臺(tái)前�，F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)加入的第一批國(guó)家一共19個(gè)，名單公布后，很快就在不同國(guó)家和媒體之間被反復(fù)對(duì)照、解讀。

原因并不復(fù)雜，這并不是一次普通的合影站臺(tái)，而是一個(gè)新的國(guó)際機(jī)制被正式擺出來(lái)了。誰(shuí)選擇出現(xiàn)，誰(shuí)選擇缺席，甚至誰(shuí)只是象征性點(diǎn)頭，都容易被當(dāng)成一種態(tài)度信號(hào)來(lái)看。

隨著名單逐漸被攤開(kāi)來(lái)看，討論的重心也開(kāi)始發(fā)生變化。有些人注意到，這19個(gè)國(guó)家并不完全來(lái)自同一個(gè)陣營(yíng)，其中不少國(guó)家的立場(chǎng)和背景并不一致。路透社在相關(guān)報(bào)道中提到，他們?cè)谶_(dá)沃斯期間接觸到多國(guó)高層，得到的說(shuō)法相當(dāng)一致——已經(jīng)被邀請(qǐng)了，如果不加入，擔(dān)心會(huì)招來(lái)特朗普的報(bào)復(fù)。

這樣一來(lái)，簽字這件事本身就不再只是“愿不愿意”的問(wèn)題，而更像是在權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)之后作出的選擇。表面看起來(lái)整齊的隊(duì)列，背后的心態(tài)卻并不統(tǒng)一，有些國(guó)家更傾向于把這一步當(dāng)成一種避險(xiǎn)動(dòng)作。

正因?yàn)檫@種現(xiàn)實(shí)壓力存在，這份名單也就更容易被外界賦予額外含義。尤其是在名單中，有四個(gè)國(guó)家很快被反復(fù)點(diǎn)名：烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)、巴基斯坦。

它們長(zhǎng)期被不少中國(guó)輿論視為中國(guó)的友好國(guó)家，因此當(dāng)它們出現(xiàn)在第一批加入者之中時(shí)，很多人的關(guān)注點(diǎn)并不在數(shù)量上，而是在“為什么會(huì)是它們”。

這四個(gè)名字的出現(xiàn)，讓原本圍繞特朗普個(gè)人動(dòng)作的討論，開(kāi)始向更復(fù)雜的方向延伸，也引出了對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境變化的猜測(cè)。

在這樣的背景下，中國(guó)的態(tài)度自然被推到了更顯眼的位置。原因在于，當(dāng)時(shí)安理會(huì)常任理事國(guó)中的情況本身就很特殊。除了美國(guó)之外，其他四個(gè)常任理事國(guó)都沒(méi)有加入：英國(guó)和法國(guó)明確表示不參加，俄羅斯仍在猶豫觀望。

這樣一來(lái)，中國(guó)是否加入，就不只是一個(gè)普通成員國(guó)的選擇，而被放大成一個(gè)具有結(jié)構(gòu)性意義的問(wèn)題。外界反復(fù)揣摩的，其實(shí)不是一句表態(tài)本身，而是中國(guó)會(huì)不會(huì)認(rèn)可這個(gè)新機(jī)制的定位。

面對(duì)這種高度集中的關(guān)注，中國(guó)外交部的回應(yīng)顯得相當(dāng)克制。1月22日，法新社記者再次追問(wèn)中國(guó)是否考慮加入，外交部發(fā)言人郭嘉昆的回應(yīng)是，關(guān)于和平委員會(huì)的問(wèn)題，之前已經(jīng)作了回答，目前沒(méi)有可補(bǔ)充的信息。

再往前一天，也就是1月21日，他提到的是中國(guó)已經(jīng)收到了邀請(qǐng)。兩次回應(yīng)合在一起，信息非常有限，卻又足夠明確，只確認(rèn)“收到邀請(qǐng)”，其余內(nèi)容不展開(kāi)。這種說(shuō)法既沒(méi)有順勢(shì)表態(tài)，也沒(méi)有進(jìn)行額外解釋，把話停在一個(gè)相對(duì)安全的位置上。

如果再把視線拉回到那四個(gè)國(guó)家，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的選擇并非完全沒(méi)有跡象。烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦作為中亞五國(guó)中的兩個(gè)，近幾年在外交上明顯更加主動(dòng)，與美國(guó)的互動(dòng)也在增加。

特朗普在2025年下半年曾把中亞五國(guó)高層請(qǐng)到白宮，圍繞稀土產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行討論；不久前，在中日關(guān)系較為緊張的背景下，日本方面也邀請(qǐng)中亞國(guó)家前往東京，召開(kāi)日本—中亞峰會(huì)。對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，拓展合作渠道本就是現(xiàn)實(shí)需要，因此在美國(guó)牽頭的機(jī)制中率先出現(xiàn)，并不算突兀。

巴基斯坦的情況則更多與地區(qū)局勢(shì)變化有關(guān)。去年印度和巴基斯坦發(fā)生空戰(zhàn)之后，美國(guó)在印巴之間的策略出現(xiàn)調(diào)整，從此前明顯偏向印度，轉(zhuǎn)而在一定程度上改善與巴基斯坦的關(guān)系。

巴基斯坦高層隨后兩度前往華盛頓，還曾與特朗普同席用餐，這些動(dòng)作都被視為美巴關(guān)系升溫的信號(hào)。在這樣的背景下，當(dāng)特朗普舉辦這場(chǎng)簽署儀式時(shí)，巴基斯坦選擇參與，也就顯得更容易理解。

至于蒙古國(guó)，其外交走向本身就具有延續(xù)性。早在拜登政府時(shí)期，蒙古國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)拉近與美國(guó)的關(guān)系，因此這次加入并沒(méi)有顯得突然。

把這四個(gè)國(guó)家放在一起看，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們并不是在同一時(shí)間做出相同轉(zhuǎn)向，而是各自沿著原有方向繼續(xù)前行。只是因?yàn)樗鼈兺瑫r(shí)出現(xiàn)在第一批名單之中，這種并行的選擇被集中放大了。

當(dāng)更多國(guó)家遲遲沒(méi)有跟進(jìn)時(shí)，特朗普在公開(kāi)場(chǎng)合的表述也開(kāi)始出現(xiàn)變化。此前，他曾表現(xiàn)得相當(dāng)自信，表示聯(lián)合國(guó)可以繼續(xù)存在，但未來(lái)有可能被和平委員會(huì)取代。這種說(shuō)法帶著明顯的替代意味，也很容易引發(fā)抵觸情緒。

到了1月22日的簽署儀式上，他的說(shuō)法明顯緩和下來(lái)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)擁有巨大的潛力，并認(rèn)為在和平委員會(huì)的努力之下，再加上聯(lián)合國(guó)的參與，世界會(huì)形成更好的調(diào)解模式。從“取代”到“參與”，從單獨(dú)推進(jìn)到強(qiáng)調(diào)配合，語(yǔ)氣上的變化相當(dāng)明顯。

這種轉(zhuǎn)變背后，最直接的原因還是現(xiàn)實(shí)條件的限制。第一批只有19個(gè)國(guó)家加入，而且不少國(guó)家被外界解讀為是在壓力之下點(diǎn)頭，再加上英國(guó)、法國(guó)明確不參與，俄羅斯態(tài)度謹(jǐn)慎，中國(guó)也只停留在“收到邀請(qǐng)”的層面，這樣的陣容顯然難以支撐“替代聯(lián)合國(guó)”的設(shè)想。

在這種情況下，把聯(lián)合國(guó)重新納入表述之中，更有利于降低外界的抵觸感，也能讓這個(gè)新機(jī)制看起來(lái)不至于過(guò)于激進(jìn)。

也正是在這里，中國(guó)的態(tài)度與更深層的分歧聯(lián)系在了一起。中國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在二戰(zhàn)后國(guó)際體系中的核心地位，認(rèn)為這種地位不是其他國(guó)際組織可以取代的。同時(shí)，特朗普?qǐng)?zhí)政期間多次出現(xiàn)政策前后變化，也讓不少國(guó)家對(duì)其能否長(zhǎng)期、穩(wěn)定地主導(dǎo)一個(gè)國(guó)際組織保持謹(jǐn)慎。

更重要的是，中國(guó)并不支持美國(guó)去挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后逐步形成的國(guó)際秩序。在這樣的立場(chǎng)下，當(dāng)外界不斷追問(wèn)中國(guó)是否加入時(shí)，中國(guó)選擇把回應(yīng)控制在最低限度，只確認(rèn)收到邀請(qǐng)，不再向前延伸。

至于接下來(lái)是否還會(huì)有更多國(guó)家加入，目前仍有不確定性。對(duì)不少國(guó)家而言，是否參與，往往不只是態(tài)度問(wèn)題，還要考慮現(xiàn)實(shí)承受能力。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，外界真正關(guān)注的，也并不僅僅是一個(gè)“加入或不加入”的選擇，而是中國(guó)是否會(huì)認(rèn)可這個(gè)新機(jī)制在國(guó)際體系中占據(jù)更高位置。

從目前釋放出來(lái)的信息看，中國(guó)把回應(yīng)限定在“收到邀請(qǐng)”這一層面，態(tài)度已經(jīng)表現(xiàn)得相當(dāng)清楚。