為進一步規(guī)范黃浦區(qū)外擺位管理，激發(fā)城市商業(yè)活力，《上海市黃浦區(qū)“外擺位”實施意見》最新版即將出臺。該新規(guī)對外擺位的設置區(qū)域、業(yè)態(tài)類型、配套服務等提出了更為明確的要求，為基層管理和商戶經(jīng)營提供了重要的政策依據(jù)，為提升城市經(jīng)濟活力、推進治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。

早在2023年，黃浦區(qū)城管執(zhí)法局就出臺了《黃浦區(qū)“外擺位”實施意見（試行）》，率先以規(guī)范性文件的形式在區(qū)級層面對外擺位設置進行明確規(guī)范。結合兩年試行經(jīng)驗，區(qū)城管執(zhí)法局廣泛征集運營主體及經(jīng)營商戶意見建議，修訂形成了新的實施意見。新規(guī)究竟有哪些變化呢？

變化一：拓展空間范圍

新規(guī)實現(xiàn)外擺位設置空間的突破性拓展，首次將外擺位設置范圍從“建筑紅線內”延伸至“商戶獨用或共用部位（含屋頂）”。

針對核心區(qū)空間資源緊張問題，新增歷史風貌保護區(qū)、文物保護單位周邊“可適當設置”外擺位的條款，明確要求外擺設施與歷史風貌保持協(xié)調，在釋放空間潛力的同時守護城市歷史底蘊。

變化二：優(yōu)化時段業(yè)態(tài)

外擺位的業(yè)態(tài)包括：咖啡店、酒吧、輕食餐飲等，新規(guī)進一步結合夜間經(jīng)濟發(fā)展趨勢，取消外擺位統(tǒng)一時間限制，允許運營主體及商家結合實際情況，因地制宜適度延長、靈活調整外擺經(jīng)營時間，進一步釋放夜間消費潛力，提升商業(yè)場景吸引力。

變化三：簡化準入流程

新增個體商戶外擺位報送渠道，針對無運營主體、實行自我管理的商戶，明確其可直接向屬地街道辦事處（風景辦）報送外擺位設置方案，保障個體商戶的合理外擺需求。

優(yōu)化大型連鎖企業(yè)報送機制，針對連鎖企業(yè)多門店統(tǒng)籌設置需求，明確由總部制定各門店具體方案并統(tǒng)一向區(qū)城管執(zhí)法局報送，避免企業(yè)多頭對接屬地部門。目前，星巴克、麥當勞總部已率先試點，統(tǒng)一報送3家門店外擺位方案，有效縮短辦理流程，提升辦理效率。

變化四：明晰責任體系

新規(guī)進一步健全“商戶設計—企業(yè)管理—屬地登記”的全流程管理體系，依托“黃浦區(qū)設攤外擺位管理系統(tǒng)”，將全區(qū)外擺位設置情況納入一網(wǎng)統(tǒng)管，支持運營主體通過隨申辦對經(jīng)營商戶外擺規(guī)范開展日常監(jiān)管。

同時，鼓勵建立“平等協(xié)商、人民調解”等多元化糾紛解決機制，倡導通過組建自律組織、探索“多格合一”、共商共治等舉措，推動形成外擺位多元共治的良好格局。

記者 / 王月華

編輯 / 劉韞文

圖片 / 區(qū)城管執(zhí)法局

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