武力奪島從一開始就更像是對(duì)歐洲的恐嚇手段。態(tài)度的反復(fù)很可能只是一種策略性假象，即特朗普先以強(qiáng)硬姿態(tài)施壓，再給出談判解決的希望，以此迫使歐洲在關(guān)鍵議題上作出更多讓步。

特朗普對(duì)格陵蘭島“勢在必得”

據(jù)新華社和央視新聞報(bào)道，近日，美國總統(tǒng)特朗普在瑞士達(dá)沃斯參加世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)期間改口稱，不會(huì)以武力奪取格陵蘭島，且暫緩對(duì)歐洲8國加征關(guān)稅。

而在與北約秘書長呂特會(huì)晤后，特朗普還表示，雙方已就未來達(dá)成有關(guān)格陵蘭島的協(xié)議制定了框架，這份協(xié)議將賦予美國“一切想要的軍事進(jìn)入權(quán)”。對(duì)此，丹麥方面稱已開始與美國合作，并正在參與格陵蘭島框架協(xié)議的談判。

盡管宣稱不以武力“奪島”，但卻句句不離武力。特朗普所謂格陵蘭島框架協(xié)議里到底有什么？他又會(huì)如何在這片世界第一大島上實(shí)現(xiàn)自己“開疆拓土”的政治目標(biāo)？

協(xié)議或不涉及主權(quán)轉(zhuǎn)移

與呂特在達(dá)沃斯會(huì)晤后，特朗普說自己“得到了想要的一切”。21日，他在社交媒體發(fā)文稱，雙方已經(jīng)“制定關(guān)于格陵蘭島乃至整個(gè)北極地區(qū)未來協(xié)議的框架”，因此，他不會(huì)實(shí)施原定于2月1日生效、對(duì)歐洲8國加征關(guān)稅的措施。呂特表示雙方達(dá)成了“不錯(cuò)的共識(shí)”。

美國總統(tǒng)特朗普在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)發(fā)表演講。圖源：新華社

22日，特朗普稱，美國正就格陵蘭島問題相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，美國將取得對(duì)這一地區(qū)的“全面準(zhǔn)入權(quán)限”�！叭鏈�(zhǔn)入權(quán)限”意味著美國可以在格陵蘭島上“部署我們需要的任何東西”，但美國不會(huì)為此支付任何費(fèi)用，因?yàn)椤拔覀冋務(wù)摰氖菄野踩蛧H安全”。

知情人士透露，該協(xié)議草案將不涉及格陵蘭島的主權(quán)轉(zhuǎn)移，但美國要在格陵蘭島部署“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、1951年美國同丹麥所簽署關(guān)于格陵蘭島防務(wù)的協(xié)議將“更新”、北約將增加在北極地區(qū)活動(dòng)，還會(huì)有涉及礦產(chǎn)開采的相關(guān)條款。

美歐離心趨勢不會(huì)中止

對(duì)于特朗普所謂的這份格陵蘭島框架協(xié)議，格陵蘭島自治政府總理延斯－弗雷德里克·尼爾森表示，不了解協(xié)議內(nèi)容，格陵蘭島選擇丹麥王國，選擇歐盟。

丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松涨皬?qiáng)調(diào)，丹麥?zhǔn)侵鳈?quán)國家，“主權(quán)問題不容談判”。丹麥正在參與格陵蘭島框架協(xié)議的談判，并且談判是在與格陵蘭島密切合作下進(jìn)行的。北約沒有被授權(quán)代表丹麥和格陵蘭島進(jìn)行談判。

丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松瓍⒓託W盟緊急峰會(huì)前強(qiáng)調(diào)，丹麥?zhǔn)侵鳈?quán)國家，“主權(quán)問題不容談判”。圖源：新華社

在中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所外交政策研究室主任肖河看來，丹麥與美國開始談判說明歐洲此前對(duì)美國“奪島”威脅的“硬對(duì)”已發(fā)揮作用，接下來美歐可以通過談判找到一個(gè)可以讓特朗普“下臺(tái)階”的方案。不過在這一過程中，如果特朗普發(fā)現(xiàn)了新的杠桿，還可能重新發(fā)起威脅。相對(duì)而言，歐洲特別是作為北歐國家的丹麥，仍然把與俄羅斯對(duì)抗作為首要威脅，更希望能盡快把格陵蘭問題翻篇，姿態(tài)上會(huì)更加克制。

一段時(shí)間以來，特朗普的“奪島”威脅引發(fā)歐洲各方強(qiáng)烈反彈，歐盟及多國紛紛表態(tài)反對(duì)，同時(shí)積極醞釀反制措施，跨大西洋關(guān)系因這一領(lǐng)土脅迫行為陷入緊張。

肖河認(rèn)為，歐洲國家的深層憂慮，其實(shí)并不限于美國在北極擴(kuò)大軍事存在，而更在于美國的經(jīng)濟(jì)與軍事力量本身已日益對(duì)歐洲構(gòu)成威脅。即便格陵蘭之爭暫時(shí)平息，美歐之間的離心趨勢也不會(huì)中止，反而可能繼續(xù)擴(kuò)大，其背后反映出雙方在戰(zhàn)略利益與信任基礎(chǔ)上的根本性分歧。

特朗普立場或繼續(xù)反復(fù)

連日來，特朗普在是否用武力奪取格陵蘭島問題上，態(tài)度反復(fù)不定。

肖河表示，從國家安全和經(jīng)濟(jì)利益的雙重角度來看，美國通過武力奪取格陵蘭島的代價(jià)極大而收益極小，唯一可能從中獲利的或許只有特朗普本人。他或希望借“開疆拓土”比肩美國首任總統(tǒng)華盛頓。因此，武力奪島從一開始就更像是對(duì)歐洲的恐嚇手段。態(tài)度的反復(fù)很可能只是一種策略性假象，即特朗普先以強(qiáng)硬姿態(tài)施壓，再給出談判解決的希望，以此迫使歐洲在關(guān)鍵議題上作出更多讓步。這些讓步可能直接關(guān)乎格陵蘭島本身，也可能涉及其他領(lǐng)域，例如歐洲的數(shù)字稅政策或加入所謂“和平委員會(huì)”等問題。

肖河指出，在安全層面，美國實(shí)際上已對(duì)格陵蘭島形成有效掌控；在經(jīng)濟(jì)層面，開發(fā)該島資源的成本過高，因而特朗普真正追求的或許更多是“名分”而非實(shí)質(zhì)控制。這一動(dòng)機(jī)也導(dǎo)致美國與丹麥、歐洲之間很難真正達(dá)成妥協(xié)，除非特朗普主動(dòng)放棄“開疆拓土”的政治目標(biāo)。

“正因如此，不少歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美丹談判前景并不樂觀。”肖河說，“未來，特朗普的立場很可能繼續(xù)反復(fù)，甚至不排除再次拋出武力奪島的可能性�！�

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 王若弦

編輯 王若弦