一份重磅文件，定調上海未來五年！

《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》1月19日正式發(fā)布。這不僅是上海邁向2035年基本建成世界級現(xiàn)代化國際大都市目標的“沖刺攻略”，更是一張在機遇與挑戰(zhàn)中“闖關升級”的路線圖。

未來五年，上海要闖哪些關？

《建議》明確，上海未來五年既是“乘勢而上的全面發(fā)力期”，更是“轉型升級的攻堅決勝期”。目標鎖定六大方面：既要經濟有“質”有“量”，也要守護國家安全前沿；既要讓城市更宜居，也要讓生活服務觸手可及。

上海市宏觀經濟學會會長王思政點出了上海的底氣與短板：“人均GDP已達一定水平，產業(yè)門類覆蓋面廣，底子好；但對照紐約、倫敦等城市，國際化程度仍是塊'短板'。怎么辦？唯有靠更深度的改革、更高水平的開放來破局?！?/p>

“五個中心”不是單打獨斗，如何聯(lián)動出招？

國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心——上海的核心功能就體現(xiàn)在這“五個中心”上?！督ㄗh》鮮明指出，它們必須“組團”發(fā)力。

比如，金融要“活水”澆灌科創(chuàng)和航運，支持資金“投早投小投硬科技”，助力航運保險走向全球?？萍紕t要賦能其他中心，催生金融科技、數(shù)字貿易等新業(yè)態(tài)。香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年認為，上海這么大的經濟體，基于技術創(chuàng)新的產業(yè)升級、制造業(yè)發(fā)展是根本，金融和航運才有堅實的服務對象。

改革深水區(qū)，開放新試驗，上海怎么試？

對標國際先進水平、應對全球經貿格局變化，上?！拔鍌€中心”建設得有實實在在的制度創(chuàng)新?！督ㄗh》聚焦“首創(chuàng)性改革、引領性開放”，在數(shù)據跨境流動、服務業(yè)開放等領域謀求更大突破，這也是提升城市能級的關鍵。

市發(fā)展改革研究院副院長馬海倩則看到了上海的“國家隊”擔當：“打造企業(yè)'走出去'綜合服務平臺，這不僅是上海的優(yōu)勢，更是服務全國大局的體現(xiàn)。'五個中心'建設，必須輻射長三角、服務全中國?！?/p>

擴內需，關鍵抓手在哪？

擴內需是戰(zhàn)略基點，上海的突破口選在了服務業(yè)?！督ㄗh》明確，生產性服務業(yè)要向“高端”走，生活性服務業(yè)要往“品質”升。相比商品消費，上海的服務消費恰恰是未來最大的增長空間。養(yǎng)老、家政這些民生行業(yè)，蘊藏著消費升級的巨大潛力。

城市空間和人口，如何“雙向奔赴”？

上海的空間格局正在重塑。上海市城市規(guī)劃設計研究院的林華院長認為，對外，要更強地輻射長三角；對內，從“一江一河”到五大新城，從中心城區(qū)到南北轉型區(qū)域，都要各展其能、提質升級。

人口結構的變化則是另一場大考。目前，上海戶籍人口老齡化率37.6%，深度老齡化就在眼前。市委黨校社會學教研部主任何海兵提出，要推動“一老一小”融合，讓“銀發(fā)經濟”不僅叫好更要叫座。馬海倩副院長則表示，把民生保障做好，就是穩(wěn)定就業(yè)、促進消費、夯實內需的最強支撐。

藍圖已繪，關鍵在干

《建議》只是起點，接下來市政府將對《建議》進行落實，細化成“十五五”《規(guī)劃綱要》，制定具體的路線圖。未來五年，上海不僅要完成自身的“升級闖關”，更要在全國改革發(fā)展的棋局中，下出更精彩的“先手棋”。這座城市的每一步，都關乎國家戰(zhàn)略的落地，也關乎我們每個人的未來。

看看新聞記者: 謝丹青

編輯: 謝丹青

責編: 顧怡玫