就在中國(guó)修好的錢凱港深水港80公里開外，美國(guó)人已經(jīng)開始修建軍事基地，繼委內(nèi)瑞拉驚變之后，特朗普在拉美的反撲比大家想象中的迅猛。

2026年1月，美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了一項(xiàng)涉及15億美元的潛在對(duì)外軍事銷售計(jì)劃，旨在協(xié)助秘魯政府設(shè)計(jì)并建造其位于卡亞俄（Callao）的主要海軍基地基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)美國(guó)國(guó)防安全合作局發(fā)布的聲明，該項(xiàng)目不僅包括海上和岸上設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，還涉及長(zhǎng)期的工程和物流支持。

圖為卡亞俄商業(yè)港

這一動(dòng)向迅速引發(fā)國(guó)際輿論關(guān)注，核心原因在于該基地所在的卡亞俄，距離由中國(guó)中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司控股并運(yùn)營(yíng)的錢凱港（Chancay Port）僅約80公里。

在地理距離上，這兩個(gè)具有高度戰(zhàn)略價(jià)值的坐標(biāo)幾乎處于同一范圍內(nèi)，標(biāo)志著南美太平洋沿岸的中美對(duì)抗格局進(jìn)入了一個(gè)新階段。

美方此次介入秘魯海軍基地的建設(shè)，官方解釋是支持秘魯將現(xiàn)有的海軍基地從原有位置遷移，從而騰出空間讓卡亞俄商業(yè)港進(jìn)行擴(kuò)建，以提升其在區(qū)域內(nèi)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，華盛頓方面在相關(guān)聲明中并未回避其戰(zhàn)略意圖。

美方官員多次在公開場(chǎng)合提及，中國(guó)在拉美地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是類似錢凱港這樣的深水港口，可能在未來(lái)“被用于軍事目的”。美國(guó)南方司令部此前曾公開表示，擔(dān)憂錢凱港的深水泊位能夠接納解放軍的大型艦艇。

通過(guò)此次對(duì)卡亞俄海軍基地的資金和技術(shù)輸出，美國(guó)實(shí)際上是在錢凱港南側(cè)不到80公里的位置，通過(guò)協(xié)助盟友提升防務(wù)能力，建立起了一個(gè)針對(duì)性的戰(zhàn)略監(jiān)控點(diǎn)和安全屏障。

追溯錢凱港的建設(shè)始末，可以清晰地看到中秘兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性上的深度對(duì)接。錢凱港項(xiàng)目是中秘共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，由中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司占股60%，秘魯火山礦業(yè)占股40%。根據(jù)中國(guó)外交部和新華社的官方報(bào)道，該港口的一期工程總投資約13億美元，于2024年11月正式開港。

錢凱港不僅是秘魯?shù)谝粋�(gè)全自動(dòng)化的智能化港口，也是南美洲首個(gè)能夠�？�1.8萬(wàn)TEU至2.4萬(wàn)TEU超大型集裝箱船的深水良港。

中方官方立場(chǎng)一直強(qiáng)調(diào)，錢凱港是純粹的商業(yè)投資，旨在通過(guò)“從錢凱到上海”的直航線路，將拉美運(yùn)往亞洲的物流時(shí)間縮短至23天左右，從而大幅降低貿(mào)易成本，帶動(dòng)秘魯乃至南美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

錢凱港與卡亞俄港目前呈現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

在規(guī)模與功能對(duì)比上，錢凱港與卡亞俄港目前呈現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。錢凱港自落成起便以效率著稱，通過(guò)自動(dòng)化碼頭系統(tǒng)和5G技術(shù)應(yīng)用，它改變了以往南美貨物必須中轉(zhuǎn)北美或經(jīng)由巴拿馬運(yùn)河的傳統(tǒng)路徑。

而卡亞俄港作為秘魯?shù)睦吓粕虡I(yè)樞紐，雖然吞吐量長(zhǎng)期領(lǐng)先，但受限于城市規(guī)劃和海軍基地占地，其擴(kuò)建空間一度受阻。

美國(guó)此次資助的基地遷建計(jì)劃，核心目的就是通過(guò)搬遷海軍設(shè)施來(lái)解鎖卡亞俄港的吞吐上限。從某種意義上說(shuō)，這已經(jīng)演變成了一場(chǎng)港口與港口、基建與基建之間的全方位對(duì)標(biāo)。

卡亞俄港在獲得美方資金和迪拜環(huán)球港務(wù)（DP World）等資本的持續(xù)投入后，正試圖在貨物轉(zhuǎn)運(yùn)速度和規(guī)模上反超錢凱港，以保住其南美西海岸第一大港的地位。

這種競(jìng)爭(zhēng)的背后是深刻的國(guó)際關(guān)系博弈。對(duì)于秘魯而言，其政府在處理中美關(guān)系時(shí)展現(xiàn)了高度的務(wù)實(shí)主義。秘魯長(zhǎng)期以來(lái)視中國(guó)為第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來(lái)源國(guó)。錢凱港不僅帶來(lái)了資金，還帶來(lái)了完整的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，秘魯希望借此成為南美通往亞洲的“門戶”。

但同時(shí)，秘魯在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、情報(bào)共享和軍事裝備上又極度依賴美國(guó)。通過(guò)接受美國(guó)的15億美元軍事援助，秘魯實(shí)際上在進(jìn)行一種復(fù)雜的利益對(duì)沖：一方面享受中方投資帶來(lái)的物流紅利和出口便利，另一方面通過(guò)引入美方軍事合作來(lái)緩解來(lái)自華盛頓的政治壓力，并借此機(jī)會(huì)升級(jí)自身老舊的海軍基礎(chǔ)設(shè)施。

卡亞俄港是秘魯海軍最大的基地之一

中國(guó)與秘魯?shù)年P(guān)系在錢凱港開港后得到了顯著提升，雙方在2024年升級(jí)了自由貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)官方多次重申，中秘合作不針對(duì)第三方，也不受第三方干擾。

然而，隨著特朗普政府重返白宮或類似的強(qiáng)硬政策延續(xù)，美國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的政策正表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“門羅主義”復(fù)歸跡象。

美方不僅通過(guò)投資反制，還通過(guò)關(guān)稅威脅（如提出對(duì)經(jīng)過(guò)錢凱港的貨物征收高額關(guān)稅）等手段，試圖將中國(guó)的影響力擠出西半球。

這次批準(zhǔn)的1.5億美元海軍基地項(xiàng)目，只是美國(guó)一系列“回歸拉美”戰(zhàn)略中的一個(gè)環(huán)節(jié)，其核心邏輯是通過(guò)安全介入來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

秘魯政府目前的立場(chǎng)極其微妙：它既不愿得罪第一大貿(mào)易伙伴中國(guó)，因?yàn)殄X凱港帶來(lái)的稅收和就業(yè)是實(shí)打?qū)嵉膰?guó)家利益；又不敢無(wú)視美國(guó)的警告。

美國(guó)此前已多次通過(guò)高級(jí)官員向秘魯施壓，稱如果中資港口涉及“軍事用途”，秘魯將面臨安全制裁。此次美國(guó)15億美元的軍援，實(shí)際上更像是一筆“封口費(fèi)”或“站隊(duì)款”，旨在通過(guò)深度綁定秘魯海軍，確保秘魯在核心安全領(lǐng)域依然留在美國(guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)。

圖為錢凱港

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，秘魯?shù)暮０毒�已成為中美兩大強(qiáng)權(quán)在南半球博弈的縮影。中國(guó)通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金和工程能力，實(shí)實(shí)在在地改變了南美的物理連接方式。而美國(guó)則利用其深厚的安全根基和外交籌碼，通過(guò)針對(duì)性的防御性投資來(lái)試圖重新劃定勢(shì)力范圍。

這種局面讓秘魯處在了一個(gè)極為微妙的平衡木上。對(duì)于秘魯政府來(lái)說(shuō)，如果能同時(shí)駕馭這兩股力量，將其轉(zhuǎn)化為本國(guó)基建的紅利，則秘魯有望成為地區(qū)性的繁榮中心。但如果地緣對(duì)峙升級(jí)為沖突，這種近距離的設(shè)施并存，可能會(huì)讓秘魯?shù)暮０毒�成為大國(guó)對(duì)抗的最前線。

目前，卡亞俄海軍基地的遷建工程已進(jìn)入招標(biāo)和設(shè)計(jì)階段。美國(guó)批準(zhǔn)協(xié)助秘魯興建海軍基地，是對(duì)中國(guó)錢凱港崛起的一次精準(zhǔn)戰(zhàn)略回應(yīng)。這不僅是一次海軍設(shè)施的遷建，更是一場(chǎng)關(guān)于太平洋航運(yùn)主導(dǎo)權(quán)和區(qū)域安全話語(yǔ)權(quán)的較量。

在錢凱港的自動(dòng)化吊車忙碌作業(yè)的同時(shí)，卡亞俄海軍基地的美式基建也正呼之欲出。錢凱港的始末是中國(guó)投資、技術(shù)與拉美發(fā)展需求深度結(jié)合的結(jié)果，而美國(guó)的建港動(dòng)作則是典型的地緣反擊。

文｜申?yáng)|昀 媒體人