2026 年 1 月 15 日，美國批準(zhǔn)了一項可能向秘魯提供 15 億美元的對外軍售，涵蓋卡亞俄海軍基地海上和陸上設(shè)施的設(shè)計、建造和長期支持。

2026 年 1 月 15 日，美國批準(zhǔn)向秘魯出售價值 15 億美元的潛在對外軍售，涵蓋秘魯主要海軍基地卡亞俄海軍基地的海上和陸上設(shè)施的設(shè)計、建造和長期支持。批準(zhǔn)的范圍包括建筑、工程和項目支持服務(wù)，但不包括武器轉(zhuǎn)讓，目前中國對秘魯太平洋沿岸附近商業(yè)港口設(shè)施的投資不斷增加。

秘魯提交的請求重點關(guān)注支持卡亞俄港口相關(guān)設(shè)施和陸基設(shè)施的采購和現(xiàn)代化所需的設(shè)備和服務(wù)，并明確排除主要國防裝備。批準(zhǔn)的一攬子計劃包括生命周期設(shè)計活動、施工、項目管理、工程研究和服務(wù)、技術(shù)支持、設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施評估、調(diào)查、規(guī)劃和規(guī)劃、設(shè)計工作、采購支持、合同管理和施工管理。它還涵蓋美國政府和承包商提供的工程、技術(shù)和后勤支持服務(wù)，以及后勤和計劃支持的其他相關(guān)要素。所有活動和服務(wù)的總預(yù)計成本定為 15 億美元，反映了實體建設(shè)和擴(kuò)展項目監(jiān)督的成本。

卡亞俄海軍基地是秘魯海軍的主要海軍設(shè)施，位于利馬附近的太平洋中部海岸卡亞俄主要商業(yè)港口以北。該基地最初建于 20 世紀(jì) 30 年代，作為堤壩和海軍軍火庫，后來逐漸擴(kuò)建為支持艦隊停泊、維護(hù)和岸上基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜設(shè)施。它擁有一個造船廠和一個海軍航空基地，還包括海軍醫(yī)療中心，其中包括美國海軍第六海軍醫(yī)學(xué)研究單位。隨著時間的推移，該基地仍然是秘魯海軍在太平洋沿岸行動的核心樞紐，將作戰(zhàn)部隊與后勤、訓(xùn)練和醫(yī)療支持職能聯(lián)系起來。秘魯已經(jīng)啟動了一項多年的努力，對卡亞俄海軍基地進(jìn)行現(xiàn)代化改造，其基礎(chǔ)設(shè)施的一部分可以追溯到 20 世紀(jì) 30 年代，這增加了鄰近商業(yè)港口的發(fā)展造成的物理限制?，F(xiàn)代化工作的重點是重新設(shè)計和重建海上和陸上設(shè)施，目標(biāo)包括提高海軍部隊的港口能力、重組內(nèi)部循環(huán)和出入控制以及減少基地范圍內(nèi)的軍民互動。

卡亞俄海軍基地的地緣戰(zhàn)略重要性，也可以解釋這次對外軍售，主要與其位于秘魯太平洋中部海岸的地理位置有關(guān)，緊鄰該國的主要商業(yè)港口，靠近連接南美與北美和亞洲的主要跨太平洋海上航線。該基地位于秘魯海上交通流、海軍部署以及為整個海岸線和該國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的行動提供后勤支持的中心。它靠近卡亞俄港，這意味著海軍活動、港口通道和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與民用航運、貨物裝卸和港口安全安排直接相關(guān)。因此，與卡亞俄基地、出入控制和設(shè)施布局相關(guān)的決策對海軍機(jī)動性、后勤連續(xù)性以及日常行動和突發(fā)事件期間軍民互動的管理具有直接影響。

除了海軍作用外，卡亞俄海軍基地還設(shè)有一個高度安全的拘留設(shè)施，用于關(guān)押被判犯有恐怖主義和其他高風(fēng)險犯罪的個人，將內(nèi)部安全功能整合到更廣泛的軍事設(shè)施中。監(jiān)獄部分于 1992 年提出，后來因關(guān)押光輝道路和圖帕克·阿馬魯革命運動等團(tuán)體的成員，以及弗拉基米羅·蒙特西諾斯 2001 年 6 月引渡后的前情報官員而聞名。這種雙重用途的特點影響了基地內(nèi)空間、通道和安全的組織方式，使民事、軍事和監(jiān)獄活動之間的分離成為一個反復(fù)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題。批準(zhǔn)的重建工作通過重組設(shè)施以減少重疊并改善運營流程來解決這些限制。

從作戰(zhàn)角度來看，美國批準(zhǔn)的支持旨在改善港口和基地基礎(chǔ)設(shè)施，以便更好地滿足當(dāng)前和未來的海軍和后勤需求。既定目標(biāo)是通過減少現(xiàn)有設(shè)施的軍民互動，為海軍行動提供一個更安全、更高效的平臺，同時確保秘魯能夠毫無困難地吸收服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。批準(zhǔn)明確指出，建設(shè)和支持計劃不會改變地區(qū)軍事平衡，強(qiáng)調(diào)其重點是基礎(chǔ)設(shè)施、效率和長期維持，而不是作戰(zhàn)能力擴(kuò)張。實施的時間跨度很多年，反映了重建現(xiàn)役海軍基地的復(fù)雜性。

卡亞俄現(xiàn)代化項目正在展開，同時人們對秘魯太平洋沿岸港口基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注日益增加，其中包括中國建造的錢凱大型港口的出現(xiàn)，該港口位于利馬以北約 80 公里處，由中遠(yuǎn)海運集團(tuán)投入巨資開發(fā)。美國當(dāng)局將卡亞俄的現(xiàn)代化視為通過加強(qiáng)重要的區(qū)域伙伴來促進(jìn)更廣泛的外交政策目標(biāo)，而秘魯則繼續(xù)平衡與華盛頓和北京的合作關(guān)系。在這種環(huán)境下，卡亞俄海軍基地重建是與秘魯海洋和海軍態(tài)勢相關(guān)的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施舉措之一，結(jié)合了長期建設(shè)、持續(xù)的外國技術(shù)參與和戰(zhàn)略港口地理。