2026年伊始，備受關(guān)注的舊住房拆除重建項(xiàng)目——保屯路211弄項(xiàng)目進(jìn)入最后收尾階段。不久以后，351證居民即將搬回，住上原拆原建的新居。

不遠(yuǎn)處，黃浦區(qū)半淞園路街道的西凌家宅路一派“煙火可親”的景象，居民們坐在五彩繽紛的公共休閑椅上閑話(huà)家常，孩子們則在“騎樓”下玩耍，經(jīng)過(guò)精心改造后的街區(qū)既有上海老城廂的市井溫情，又有國(guó)際化大都市的整潔便利。

無(wú)論是即將驚艷亮相的保屯路211弄項(xiàng)目，還是居民已交口稱(chēng)贊的西凌家宅路項(xiàng)目，這些切實(shí)惠及民生的城市更新案例，都離不開(kāi)黃浦區(qū)政協(xié)華建工作點(diǎn)“城市更新議事廳”所發(fā)揮的積極作用。通過(guò)搭建“城市更新議事廳”這一創(chuàng)新的平臺(tái)以及科學(xué)的溝通機(jī)制，政協(xié)委員、人大代表、行業(yè)專(zhuān)家、高校學(xué)者與社區(qū)居民緊密地連接在一起，與政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展協(xié)商，提出有價(jià)值的意見(jiàn)與建議，從而更高效地推動(dòng)民生改善，助力上海城市更新。

華建工作點(diǎn)“城市更新議事廳”是政協(xié)“零距離協(xié)商”模式的創(chuàng)新探索，議事廳秉持“有事好商量”的工作準(zhǔn)則，以創(chuàng)新的協(xié)商模式搭建起民主協(xié)商平臺(tái)，讓各方主體能夠充分參與、共同商議公眾事務(wù)，眾人的事情眾人商量，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)商文化深入企業(yè)、融入社區(qū)。

推動(dòng)“零距離協(xié)商”，讓政協(xié)委員深入基層

如何更系統(tǒng)科學(xué)地推進(jìn)政協(xié)委員履職、更有效發(fā)揮協(xié)商機(jī)制作用，始終是政協(xié)工作的重要課題。對(duì)此，黃浦區(qū)政協(xié)以深化“零距離協(xié)商”品牌建設(shè)為重要抓手，著力構(gòu)建“一體兩翼”工作格局（即零距離協(xié)商，街道委員工作站、界別委員工作室）。近年來(lái)黃浦區(qū)政協(xié)以街道政協(xié)委員工作站為載體，推動(dòng)政協(xié)委員參與基層治理，打造了以“議事對(duì)話(huà)零距離、多元互動(dòng)零距離，凝聚共識(shí)零距離、條塊聯(lián)動(dòng)零距離”為基本內(nèi)涵的“零距離協(xié)商”工作品牌，成為黃浦“零距離”系列黨建工作品牌的重要組成部分。

2023年，黃浦區(qū)政協(xié)華建工作點(diǎn)正式成立，該工作點(diǎn)聚焦城市更新相關(guān)工作及議題，充分發(fā)揮政協(xié)委員的專(zhuān)業(yè)建言與資源整合作用，為城市更新項(xiàng)目精準(zhǔn)把脈、高質(zhì)量推進(jìn)貢獻(xiàn)智慧與力量。華建工作點(diǎn)成立后，深度參與了西凌家宅路空間更新、江陰-順天村地區(qū)社區(qū)更新等多個(gè)項(xiàng)目。在此過(guò)程中，政協(xié)委員們深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)提出針對(duì)性建議；積極協(xié)調(diào)各方資源，為項(xiàng)目推進(jìn)提供有力支持；加強(qiáng)與政府部門(mén)、社區(qū)居民的溝通互動(dòng)，凝聚各方共識(shí)，有力推動(dòng)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

基于這些成功實(shí)踐，2025年5月，黃浦區(qū)政協(xié)又在華建工作點(diǎn)下設(shè)立“城市更新議事廳”。該議事廳依托華建集團(tuán)、華東院的專(zhuān)業(yè)力量和人才資源，推動(dòng)政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家、政府部門(mén)等多方參與，開(kāi)展具有行業(yè)特色和區(qū)域針對(duì)性的協(xié)商議事活動(dòng)。

“‘城市更新議事廳’是促進(jìn)政協(xié)委員更好履職的一種創(chuàng)新嘗試，能讓政協(xié)委員進(jìn)一步深入基層，切實(shí)解決老百姓的難題?！秉S浦區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)專(zhuān)職主任連軍耀表示，議事廳與黃浦區(qū)城區(qū)發(fā)展和民生改善類(lèi)問(wèn)題高度契合，匯聚了大量相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，?gòu)建起城市更新領(lǐng)域的智庫(kù)。它還能有效針對(duì)黃浦區(qū)各類(lèi)城市更新項(xiàng)目展開(kāi)一事一議，精準(zhǔn)化解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各類(lèi)難點(diǎn)痛點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“工作創(chuàng)新、搭建平臺(tái)、借勢(shì)借力、合作共贏”。

“老法師”+“老娘舅”，政協(xié)委員“智”解民生難題

搭建了“零距離協(xié)商”的平臺(tái)機(jī)制后，政協(xié)委員在具體城市更新項(xiàng)目中所發(fā)揮的作用更為明顯。半淞園路街道辦事處副主任鄭曉玲介紹，“城市更新議事廳”中既有建筑、設(shè)計(jì)等各種專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的“老法師”委員，也有善于做基層工作、協(xié)調(diào)各類(lèi)矛盾的“老娘舅”委員，委員們通過(guò)議事廳這一平臺(tái)深入項(xiàng)目、融入基層，了解需求和痛點(diǎn)，給到各具針對(duì)性的解決辦法?！敖值涝谕七M(jìn)舊改等城市更新項(xiàng)目時(shí)，不再單槍匹馬，而是可以群策群力?！?/p>

在西凌家宅路改造的案例中，針對(duì)老街“騎樓”下68臺(tái)空調(diào)外機(jī)大小不一、排布雜亂無(wú)章的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的政協(xié)委員們與街道、居民、商戶(hù)、設(shè)計(jì)公司等反復(fù)溝通、商討方案，最終設(shè)計(jì)出招牌店招與空調(diào)存放“二合一”的開(kāi)啟式方案，在滿(mǎn)足居民與商戶(hù)剛性需求的同時(shí)，也通過(guò)科學(xué)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)，讓街道更為美觀。

針對(duì)街區(qū)缺少無(wú)障礙通道的問(wèn)題，政協(xié)委員們更是集思廣益。由于西凌家宅路街區(qū)原始的空間限制，按照常規(guī)方式增設(shè)無(wú)障礙通道會(huì)因坡度過(guò)陡而帶來(lái)安全隱患，政協(xié)委員們提出的增設(shè)無(wú)障礙通道的建議也一度被“否決”。如何兼顧安全性與便利性？黃浦區(qū)政協(xié)委員、上海世博發(fā)展（集團(tuán)）有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)部總經(jīng)理李堅(jiān)，作為行業(yè)專(zhuān)家多次實(shí)地考察后提出了“直的不行，就拐個(gè)彎”的設(shè)計(jì)修改思路，最終通過(guò)轉(zhuǎn)角坡道的設(shè)計(jì)，解決了老年與殘障人群的安全出行問(wèn)題。

作為議事廳的智囊團(tuán)成員之一，華建集團(tuán)華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司黨委辦公室主任楊杰表示：“通過(guò)議事廳這一平臺(tái)，設(shè)計(jì)師能夠直接且清晰地了解群眾的真實(shí)需求。尤其在城市更新的民生類(lèi)項(xiàng)目中，我們的工作不再局限于單純的設(shè)計(jì)層面，而是要以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正為大家?guī)?lái)更美好的生活，讓城市更新成果切實(shí)惠及每一位居民?！?/p>

“城市更新議事廳”不僅是一個(gè)智庫(kù)，更在民生類(lèi)改造項(xiàng)目中發(fā)揮著傾聽(tīng)訴求、協(xié)調(diào)資源、解決矛盾等多重作用。以保屯路211弄項(xiàng)目為例，改造前，當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期面臨空間狹小昏暗、廚衛(wèi)共用等生活難題。改造后，原先的小梁薄板結(jié)構(gòu)房屋和不成套房屋將新建為5-7層的住宅樓，回搬的每戶(hù)居民配備獨(dú)立廚衛(wèi)，實(shí)現(xiàn)成套化。要實(shí)現(xiàn)從“合”到“獨(dú)”的轉(zhuǎn)變，必須通過(guò)抽戶(hù)來(lái)釋放部分空間，而抽戶(hù)則意味著有大量與居民溝通交流的工作需落到實(shí)處。在此過(guò)程中，議事廳發(fā)揮了積極作用，不少委員變身“老娘舅”，深入一線(xiàn)，悉心傾聽(tīng)居民需求，耐心溝通解釋?zhuān)苿?dòng)改造方案順利落地。

此外，由于保屯路211弄城市更新項(xiàng)目與北側(cè)大境中學(xué)學(xué)生宿舍的新建項(xiàng)目相連，共用一個(gè)車(chē)庫(kù)出入口，若兩個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目不同步施工，將相互干擾，存在安全隱患。對(duì)此，議事廳的政協(xié)委員們也不斷推動(dòng)協(xié)調(diào)，保障兩個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)共同穩(wěn)步推進(jìn)。

聚合多元力量，為上海城市更新注入內(nèi)生動(dòng)力

政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家、社區(qū)居民的共同參與，正是議事廳助力城市更新走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

李堅(jiān)委員介紹，即使在項(xiàng)目建設(shè)完工后，居民依然會(huì)通過(guò)不同的方式表達(dá)自己對(duì)城市更新的參與感，這令同為項(xiàng)目參與者的政協(xié)委員們也頗為感動(dòng)。“西凌家宅路項(xiàng)目在更新時(shí)新增了兩只小松鼠的雕塑，還設(shè)計(jì)了許多漂亮的藝術(shù)座椅。天氣轉(zhuǎn)冷后，有居民自發(fā)為小松鼠帶上了圍巾，還自己用毛線(xiàn)織了彩色‘毛衣’給座椅穿上，這正是說(shuō)明居民們對(duì)于街區(qū)新貌充分認(rèn)可，他們對(duì)社區(qū)的歸屬感也比過(guò)去更強(qiáng)。居民們用自己的方式持續(xù)參與到社區(qū)的建設(shè)與城市的更新中。”

值得一提的是，華建工作點(diǎn)“城市更新議事廳”專(zhuān)門(mén)設(shè)置了相對(duì)固定的空間場(chǎng)所，涵蓋展示廳、大講堂等核心功能區(qū)域，有力推動(dòng)城市更新協(xié)商從抽象的理論探討邁向具象化、在地化的實(shí)踐層面。

自2025年5月“城市更新議事廳”正式掛牌成立以來(lái)，已成功舉辦10場(chǎng)主題各異的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)?；顒?dòng)廣泛邀請(qǐng)了來(lái)自不同領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者以及行業(yè)內(nèi)的權(quán)威人士，他們帶著對(duì)城市更新的深刻洞察與獨(dú)到見(jiàn)解，圍繞無(wú)廢城市建設(shè)、城市記憶保護(hù)等城市更新領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題展開(kāi)深度研討。這些研討不僅聚焦于當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更著眼于城市的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為城市更新勾勒出一幅幅科學(xué)、合理且富有前瞻性的藍(lán)圖。

通過(guò)這些形式多樣、內(nèi)容豐富的互動(dòng)交流，“城市更新議事廳”宛如一個(gè)強(qiáng)大的“智庫(kù)”孵化器，不僅進(jìn)一步充實(shí)和壯大了“智庫(kù)”資源儲(chǔ)備，匯聚了各方智慧與力量，更成功激發(fā)了社會(huì)各界對(duì)城市更新的關(guān)注與熱情。它成功引導(dǎo)更多人從城市更新的“旁觀位置”走出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，讓更多人意識(shí)到自己是城市更新的重要一環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)了他們對(duì)所在城市的認(rèn)同感與歸屬感。這種情感鏈接，將為上海城市更新高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)城市向著更加宜居、宜業(yè)、宜游的美好未來(lái)堅(jiān)定邁進(jìn)。

原標(biāo)題：《有智囊團(tuán)又有“老娘舅”，黃浦區(qū)政協(xié)“城市更新議事廳”推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展》

欄目主編：戎兵

本文作者：文匯報(bào) 徐晶卉