【文/觀察者網(wǎng) 潘昱辰 編輯/高莘】據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》日前報(bào)道，英國(guó)財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯（Rachel Reeves）正著手降低電動(dòng)汽車車主的充電費(fèi)用。

數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)家用充電成本約為每千瓦時(shí)8便士（約合人民幣0.75元），而公共慢充樁的充電價(jià)格價(jià)格則高達(dá)每千瓦時(shí)54便士（約合人民幣5元），為前者的近7倍。

此舉源于政府擔(dān)心即將實(shí)施的按里程征稅政策會(huì)嚴(yán)重抑制市場(chǎng)需求。此前于去年11月，英國(guó)財(cái)政部計(jì)劃從2028年起對(duì)電動(dòng)汽車征收每英里3便士（約合人民幣0.28元）的稅費(fèi)。

英國(guó)財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯 東方IC

兩難的稅收政策

英國(guó)電動(dòng)汽車公共充電成本已成為阻礙普及的關(guān)鍵因素。對(duì)于依賴公共充電樁的車主而言，高昂成本直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以目前的成本計(jì)算，頻繁使用公共快充的電動(dòng)車車主，年度充電費(fèi)用將比燃油車高出約1000美元（約合人民幣6975.8元）。

而在當(dāng)前英國(guó)公共充電樁收費(fèi)結(jié)構(gòu)中，20%的增值稅和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)占主要部分，且后者近年來(lái)已大幅上漲。因此，英國(guó)財(cái)政部考慮將公共充電增值稅率從20%降至5%，與家用充電標(biāo)準(zhǔn)持平。

另一方面，隨著電動(dòng)汽車替代燃油車進(jìn)程加速，傳統(tǒng)燃油稅收入正在減少，英國(guó)政府正面臨嚴(yán)峻的稅收替代難題。

在英國(guó)牛津生產(chǎn)的電動(dòng)MINI 東方IC

因此，英國(guó)政府計(jì)劃從2025—2026財(cái)年開始對(duì)電動(dòng)汽車征收道路使用費(fèi)，稅率預(yù)計(jì)為燃油車等效稅率的50%。據(jù)英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測(cè)，政策實(shí)施的首年僅轎車和貨車就能為財(cái)政部增加11億英鎊（約合人民幣103.1億元）收入，到2026—2027年將增至25億英鎊（約合人民幣234.3億元）。

為緩解稅收政策對(duì)電動(dòng)汽車需求的潛在沖擊，英國(guó)政府此前已推出多項(xiàng)激勵(lì)措施。早在2023年9月，英國(guó)政府推出電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，計(jì)劃投資16億英鎊（約合人民幣150億元）擴(kuò)大公共充電網(wǎng)絡(luò)；同步推出的還有總額6.5億英鎊（約合人民幣60.9億元）的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼計(jì)劃，為購(gòu)買不超過(guò)3.7萬(wàn)英鎊（約合人民幣34.7萬(wàn)元）電動(dòng)車型的消費(fèi)者提供最高3750英鎊（約合人民幣3.5萬(wàn)元）的即時(shí)折扣，且補(bǔ)貼將持續(xù)到2028—2029財(cái)年。

此外，對(duì)于購(gòu)買純電動(dòng)汽車和安裝充電設(shè)施的企業(yè)，政府提供100%的稅收減免，該政策將持續(xù)至2026年3月底。這些措施旨在降低電動(dòng)汽車的總體擁有成本，抵消稅收政策帶來(lái)的負(fù)面影響。

然而據(jù)英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測(cè)，一旦開始向電動(dòng)汽車使用者征收道路使用費(fèi)，可能導(dǎo)致英國(guó)電動(dòng)汽車銷量減少約44萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超其他激勵(lì)措施可能帶來(lái)的銷售增長(zhǎng)。

因此，英國(guó)政府內(nèi)部對(duì)這項(xiàng)稅收政策存在明顯分歧。其中財(cái)政部?jī)?nèi)部日益擔(dān)憂這項(xiàng)政策將扼殺電動(dòng)汽車需求，而交通運(yùn)輸部門則強(qiáng)調(diào)需要建立新的道路融資機(jī)制。

修補(bǔ)舊體系，還是構(gòu)建新系統(tǒng)？

與此同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示2025年英國(guó)電動(dòng)汽車充電樁安裝量出現(xiàn)首次下降。充電服務(wù)商將這一趨勢(shì)歸因于維護(hù)費(fèi)用計(jì)算方式的變更。其中，已有站點(diǎn)年維護(hù)成本從不足100英鎊（約合人民幣937.8元）飆升至近4萬(wàn)英鎊（約合人民幣37.5萬(wàn)元）。

對(duì)于當(dāng)前的政策環(huán)境，英國(guó)汽車行業(yè)普遍表達(dá)擔(dān)憂。英國(guó)汽車行業(yè)組織正持續(xù)向政府施壓，要求其弱化規(guī)定車企銷售車輛中必須有三分之一為純電動(dòng)汽車，否則將面臨巨額罰款的指令。

行業(yè)警告稱，在歐盟已推遲2035年禁售燃油車計(jì)劃的背景下，過(guò)于激進(jìn)的電動(dòng)汽車銷售目標(biāo)可能引發(fā)制造商混亂。

與歐盟和其他西方國(guó)家類似的是，英國(guó)在電動(dòng)汽車推廣上依賴市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，缺乏系統(tǒng)性的國(guó)家規(guī)劃，導(dǎo)致充電基礎(chǔ)設(shè)施碎片化、成本高昂，以至于如今陷入兩難困境。

相比之下，作為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，中國(guó)采用的是國(guó)家主導(dǎo)的系統(tǒng)性支持策略，如將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)統(tǒng)一布局降低電力成本。同時(shí)，中國(guó)還建立了全國(guó)統(tǒng)一的智能充電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施峰谷電價(jià)差異化管理。

值得一提的是，2025年3月，國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合公布我國(guó)首批9個(gè)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)城市和30個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，在雙向充放電技術(shù)（V2G）的驅(qū)動(dòng)下，電動(dòng)汽車不僅可以從電網(wǎng)充電，還能在需要時(shí)將電能反向輸送給電網(wǎng)，相當(dāng)于把車輛變成了“移動(dòng)充電寶”。這不僅能幫助車主獲得收益，還能緩解用電高峰期的供電壓力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性。

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這種系統(tǒng)性支持顯著提高了中國(guó)的電動(dòng)汽車普及率和充電便利性，形成了與西方國(guó)家不同的發(fā)展路徑，并體現(xiàn)在全球汽車能源轉(zhuǎn)型中，選擇修補(bǔ)舊有體系還是構(gòu)建新系統(tǒng)之間的根本差異。

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