近年來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家有關(guān)部委相繼出臺三項具有全局意義的專項支持政策，從稅收激勵、市場準(zhǔn)入到金融開放，構(gòu)建起系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的國家級政策體系，為南沙深化面向世界的粵港澳全面合作注入強(qiáng)勁動能。

2022年，《南沙方案》賦予南沙三項區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策實施三年來，累計為企業(yè)減免稅額21億元，為港澳居民減免個稅1.5億元，平均稅負(fù)下降超五成；國家三部委印發(fā)《南沙意見》以來，南沙已實現(xiàn)全國首例地中海貧血細(xì)胞與基因治療，首例異體干細(xì)胞治療肝衰竭、缺血性腦卒中、克羅恩病肛瘺等突破，匯聚40多家細(xì)胞與基因領(lǐng)域知名企業(yè)；“南沙金融30條”在2025年正式發(fā)布，加速南沙打造跨境金融樞紐，F(xiàn)T賬戶累計開立9762戶，辦理跨境結(jié)算4.92萬億元人民幣，區(qū)內(nèi)港資企業(yè)辦理人民幣資本金入賬結(jié)算手續(xù)耗時縮減50%以上。

三大國家級政策有機(jī)銜接、同向發(fā)力，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)激勵—制度創(chuàng)新—金融支撐”的高質(zhì)量發(fā)展閉環(huán)，讓南沙作為多重國家戰(zhàn)略疊加的政策高地優(yōu)勢更加凸顯，含金量仍在不斷上升。

01

精準(zhǔn)減免企業(yè)所得稅超21億元

三項區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策

推動各類企業(yè)及人才加速集聚

粵港澳全面合作的國家戰(zhàn)略在南沙落地生根，首先面臨的是規(guī)則與成本的現(xiàn)實壁壘。

2022年，《南沙方案》賦予南沙三項區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策文件正式出臺。明確自2022年1月1日起，對設(shè)在南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對在南沙設(shè)立的具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)，其具備資格年度之前8個年度尚未彌補完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至13年；對在南沙工作的港澳居民，其個人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分予以免征。

政策意圖明確：直接降低經(jīng)營與生活成本，吸引企業(yè)與人才“用腳投票”。

廣州杰森娛樂發(fā)展有限公司從事文化產(chǎn)品設(shè)計與制造行業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在《南沙方案》稅費優(yōu)惠等各方面政策的支持帶動下，我司銷售收入穩(wěn)步發(fā)展，2024年同比增長6倍，成功將中華傳統(tǒng)文化帶到現(xiàn)代人們的生活中。接下來我們將通過貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作等各種方式拓展國內(nèi)外市場?！?/p>

像這樣的案例并非孤例。南沙先行啟動區(qū)之一的慶盛樞紐片區(qū)，是許多港澳青年來南沙發(fā)展的“首選地”。

其中，慶盛樞紐片區(qū)內(nèi)的越秀iPARK粵港智谷，港澳企業(yè)數(shù)量三年來增長了5倍，截至目前注冊及入駐企業(yè)超210家。單單2025年上半年，這8萬平方米的空間創(chuàng)造稅收7個億，同比增長約40%。

據(jù)統(tǒng)計，自南沙鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)15%實施以來，截至2025年11月底已有60戶企業(yè)享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，累計減免稅額超21億元。其中，新落戶享惠企業(yè)已累計貢獻(xiàn)稅收超19億元、創(chuàng)造營收超500億元，呈現(xiàn)“含稅量和GDP貢獻(xiàn)量雙高”的特點，已享惠企業(yè)主營業(yè)務(wù)已涵蓋七大類29條產(chǎn)業(yè)目錄。

鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策在南沙的實施，極大增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)和長期扎根南沙的信心，促進(jìn)了重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展。

02

細(xì)胞與基因治療等領(lǐng)域

屢現(xiàn)全國首創(chuàng)

《南沙意見》引領(lǐng)制度型開放成效初顯

2025年，我國在細(xì)胞與基因治療領(lǐng)域不斷傳來突破的好消息——

CG-BM1異體人骨髓間充質(zhì)干細(xì)胞治療缺血性腦卒中、人臍帶間充質(zhì)干細(xì)胞注射液治療膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎等項目臨床研究、應(yīng)用相繼落地。

這些突破

均落地在同一片區(qū)域——

廣州南沙

為何都在南沙？

因為只有南沙獲得國家三部委聯(lián)合印發(fā)的市場準(zhǔn)入改革創(chuàng)新政策。

2023年，國家三部委印發(fā)了《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》（即《南沙意見》），率先在生物醫(yī)藥和智能無人系統(tǒng)領(lǐng)域開展制度型開放探索。

在細(xì)胞與基因治療方面，《南沙意見》允許經(jīng)備案的企業(yè)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展限制類細(xì)胞移植治療技術(shù)臨床應(yīng)用，已實現(xiàn)全國首例地中海貧血細(xì)胞與基因治療、首例異體干細(xì)胞治療肝衰竭等突破，多個干細(xì)胞治療項目進(jìn)入臨床應(yīng)用階段，“實驗室—病床”轉(zhuǎn)化效率顯著提升。細(xì)胞與基因治療從臨床研究到病床前的距離，正在南沙大幅縮短。

2025年6月，全國首例地中海貧血細(xì)胞與基因治療臨床應(yīng)用患者在南沙完成出艙，短短半年時間，已有38名地貧患者順利出院，跑出南沙細(xì)胞與基因治療的“加速度”。

政策、產(chǎn)業(yè)、平臺多項賦能，南沙正崛起為中國細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新應(yīng)用的“第一區(qū)”。

此外，《南沙意見》還賦予南沙推動海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實施和應(yīng)用的使命任務(wù)。

為深入落實《南沙意見》，南沙依托國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）、粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新中心，復(fù)用明珠灣智慧城市數(shù)據(jù)底座，全面升級建設(shè)厘米級精準(zhǔn)管控的全空間無人體系管控運營平臺，以超級場景為牽引打造“1+7”場景矩陣，構(gòu)建起“兩灣引領(lǐng)、兩翼匯通、三點支撐”全空間無人體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

接下來，南沙將按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級”的原則，全力建設(shè)海陸空全空間無人體系，打造城市級全空間無人體系超級場景2.0。

03

跨境金融樞紐加快成型

“南沙金融30條”高效落地

系統(tǒng)推進(jìn)

如果說稅收優(yōu)惠和市場準(zhǔn)入是“止血劑”和“營養(yǎng)針”，那么金融創(chuàng)新則是疏通跨境血脈、賦能產(chǎn)業(yè)躍升的“強(qiáng)心劑”。

2025年5月，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局與廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（以下簡稱“南沙金融30條”）。

“南沙金融30條”從7個維度，全方位賦能南沙的開發(fā)與開放。“政策畫卷”鋪開，直抒胸臆地告訴世界：南沙將被建設(shè)成為我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點。

刀刃向內(nèi)，“南沙金融30條”直指跨境融資的“慢”與“難”。傳統(tǒng)模式下，飛機(jī)或船舶的跨境融資，往往因?qū)徟鷮蛹壎?、資本金管制嚴(yán)而流程冗長?！澳仙辰鹑?0條”果斷“拆墻”，落地廣東省首單金融租賃公司外幣直接借款（890萬美元）及首筆融資租賃母子公司共享外債額度試點，南航國際融資租賃SPV子公司外債額度上限擴(kuò)大至近25億元人民幣，并成功借用1.65億美元外債。

作為金融開放的標(biāo)志性設(shè)施之一，南沙的自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系已累計開立超9700戶，辦理跨境結(jié)算規(guī)模近5萬億元人民幣，成為連接境內(nèi)外市場最活躍的資金管道。

在此之上，針對港資等外資企業(yè)的優(yōu)化不斷推出。如今，區(qū)內(nèi)港資企業(yè)辦理人民幣資本金入賬結(jié)算手續(xù)的平均耗時已縮減50%以上。這一提速，惠及廣州市超萬家高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)，讓國際資本進(jìn)入南沙的步伐更加輕快。

南沙在氣候投融資試點中，不僅連續(xù)三年獲評廣東自貿(mào)試驗區(qū)最佳制度創(chuàng)新，更做成了開創(chuàng)性的事：牽頭制定全國首套“穗港澳”三地合作的氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)。

這套共通“語言”，催生了一系列精準(zhǔn)滴灌的金融產(chǎn)品：全國首個“氣候融擔(dān)”貸款、首筆“氣候投融資+鄉(xiāng)村振興”可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、廣東省首個“綠色氣候貸”和“碳關(guān)稅保險”相繼破土而出。

南沙區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三大國家級政策有機(jī)銜接、同向發(fā)力，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)激勵—制度創(chuàng)新—金融支撐”的高質(zhì)量發(fā)展閉環(huán)。今天的南沙，既是國家戰(zhàn)略的堅定踐行者，也是企業(yè)投資興業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理想之地。

面向未來，南沙將高標(biāo)準(zhǔn)推動政策落地見效，高水平優(yōu)化營商環(huán)境，深層次推進(jìn)粵港澳規(guī)則銜接與機(jī)制對接，全力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，為服務(wù)國家發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

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來源：南沙區(qū)融媒體中心

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