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究竟是主觀不愿,還是客觀不能?論證31載的渤海灣跨海通道,緣何始終難產(chǎn)?

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01

“必須修!砸鍋賣鐵也要把這條路修通!”

一九九二年,煙臺的干部柳新華指著地圖,在那片藍(lán)色的海域上狠狠劃了一道紅線。

當(dāng)時在場的人都覺得,這事兒成了,以后去東北也就是一腳油門的事兒。

可大伙兒誰也沒想到,這股子熱乎勁兒,一涼就是三十一年,直到二零二三年,那片海還是那片海,除了浪花,啥也沒有。

咱們先攤開地圖瞅瞅,這事兒到底有多讓人鬧心。

你看那個渤海灣,長得就像個大寫的字母“C”。山東在南邊的“牙齒”上,遼寧在北邊的“牙齒”上。

這兩家離得有多近?

天氣好的時候,站在煙臺蓬萊的岸邊,拿個望遠(yuǎn)鏡甚至能看見對面大連旅順的燈塔。

直線距離也就一百來公里。

可問題就在這兒,因為中間隔著海,你要是從煙臺去大連,要是開車走陸路,那可就慘了。

你得繞著這個大大的“C”字型,先去山東那個角,再穿過河北,路過天津,最后才能繞回遼寧。

這一圈下來,足足一千五百公里。

這就好比你家住三樓,鄰居住四樓,你倆想見個面,非得先下到一樓,繞著小區(qū)跑一圈,再從隔壁單元爬上去。


這事兒擱誰身上不憋屈?

所以當(dāng)柳新華提出要修“渤海海峽跨海通道”的時候,整個山東都沸騰了。

這要是修通了,那就不一樣了。

那個把人繞暈的“C”字型,直接變成了一個圓滿的“Φ”。

以前跑斷腿的一千五百公里,直接變成了一百多公里。

以前十幾個小時的車程,變成了一個小時的“串門”。

這對做生意的人來說,簡直就是天上掉餡餅的事兒。

東北的大米、木材想往南方運(yùn),不用再像以前那樣,要么走那條擠得要死的京哈高速,要么就在港口排隊等船。

直接走跨海通道,一路向南,直達(dá)長三角。

山東的蔬菜、水果要想去東北賣個好價錢,早上摘下來,中午就能端上大連人的餐桌。

這不僅僅是一條路,這就是給中國北方的經(jīng)濟(jì)安上了一個超級加速器。

那時候,專家們也都挺激動。

這工程要是干成了,那就是世界級的奇跡,什么英吉利海峽隧道,什么青函隧道,在這個工程面前都得往后稍稍。

大家都覺得,這事兒板上釘釘了。

甚至有人開始盤算,以后周末是不是可以開車去大連吃個海鮮,晚上再回?zé)熍_睡覺。


日子一天天過去,那個紅線始終停留在地圖上。

從一九九二年到二零二三年,當(dāng)年的小伙子頭發(fā)都白了,這跨海通道連個影兒都沒有。

這中間到底發(fā)生了啥?

是咱們中國的基建技術(shù)不行?

你看咱們這幾年,港珠澳大橋修通了,深中通道也快通了,咱們可是號稱“基建狂魔”,逢山開路遇水搭橋,這點(diǎn)技術(shù)難題能難住咱們?

那是沒錢?

雖然這工程造價不菲,但咱們國家現(xiàn)在這經(jīng)濟(jì)體量,真要下決心干個事兒,錢還真是最大的問題嗎?

這里面的水,比渤海灣還要深。

02

這里頭第一個攔路虎,確實(shí)是那個讓人看了心驚肉跳的數(shù)字。

錢。

二零一九年的時候,中國科學(xué)院的孫鈞院士給這個工程算了一筆細(xì)賬。

這不算不知道,一算嚇一跳。

按照當(dāng)時的估算,整個工程下來,差不多得要三千億元。

注意,這還只是個大概齊的數(shù),要是加上通貨膨脹,再加上施工中那些不可預(yù)見的爛事兒,這數(shù)字還得往上翻。


三千億是個什么概念?

咱們拿那個震驚世界的港珠澳大橋做個比較。

港珠澳大橋那么牛,總投資也就是一千兩百多億。

也就是說,修這個渤海灣跨海通道,能修兩個半港珠澳大橋。

這么大一筆錢,誰出?

這下子,場面就變得特別微妙了。

按照咱們過日子的邏輯,誰受益誰出錢,這天經(jīng)地義吧?

山東那邊肯定是一百個愿意。

山東這些年,心里一直有個算盤。

往南看,那是富得流油的長三角,山東一直想融進(jìn)去;要是能往北打通東北,那就是左右逢源,整個山東半島的經(jīng)濟(jì)地位直接起飛。

所以你看山東省的那些規(guī)劃文件,這事兒提了一次又一次,恨不得明天就動工。

要是能修成,山東愿意掏大頭嗎?

估計咬咬牙,為了長遠(yuǎn)利益,山東也是肯出血的。

可海對面的遼寧呢?

遼寧的態(tài)度,那就值得玩味了。

你看啊,現(xiàn)在大連是東北的門戶,是“北方明珠”,東北的出海口主要就指著這兒呢。


可一旦路通了,山東的港口優(yōu)勢那么大,煙臺、青島那都是狠角色。

路一通,東北的貨是不是直接就拉到山東出海了?大連的港口生意會不會被搶?

再說了,東北這幾年的經(jīng)濟(jì)狀況,大家心里都有數(shù)。

本來錢袋子就不怎么鼓,還要掏出一大筆錢,去修一個“可能給自己樹敵”、把生意往外推的工程,換了你是遼寧的管事人,你手不抖?

這就像是兩家合伙蓋圍墻。

一家覺得蓋了圍墻安全,另一家覺得蓋了擋光,這合同怎么簽?

就算這兩家能坐下來談,這三千億的大蛋糕,也不是那么好消化的。

如果國家不出大頭,光靠山東和遼寧兩個省自籌,這壓力大得能讓財政局長愁得睡不著覺。

而且,這還不是一次性投入。

這種超級工程,后期的維護(hù)費(fèi)用那也是個天文數(shù)字。

海底隧道也好,跨海大橋也好,那都是吞金獸。

到時候這過路費(fèi)得收多少錢才能回本?

收少了,連利息都不夠;收多了,貨車司機(jī)寧愿繞路也不走這兒,那這路豈不是修了個寂寞?

港珠澳大橋通車后,車流量一直是個被大家吐槽的點(diǎn)。

那么大個橋,上面車稀稀拉拉的,看著都讓人心疼。

渤海灣跨海通道會不會也面臨這個尷尬?


這也是擺在決策者面前的一道難題。

03

如果你以為只有錢是問題,那你就太小看老天爺?shù)钠饬恕?/p>

就在專家們?yōu)榱祟A(yù)算吵得不可開交的時候,地質(zhì)學(xué)家拿著一張圖走了進(jìn)來,往桌子上一拍。

全場瞬間安靜了。

這張圖上,渤海海峽底下,赫然趴著一條猙獰的“巨龍”。

它的名字叫——郯廬斷裂帶。

這名字你可能聽著耳熟,也可能覺得陌生。

但要是提起唐山大地震,你肯定知道。

那個慘烈的災(zāi)難,跟這個地質(zhì)構(gòu)造有著千絲萬縷的聯(lián)系。

郯廬斷裂帶,那是中國東部最活躍、最危險的地震帶之一。

它就像是一個埋在地底下的火藥桶,不知道什么時候就會炸一下。

在這樣一個地方修隧道或者架橋,那簡直就是跟老天爺在賭命。

海底隧道一旦建好,那就得用一百年。

這一百年里,誰敢保證這條沉睡的巨龍不會翻個身?


一旦發(fā)生強(qiáng)震,隧道斷裂,海水倒灌,那后果簡直不敢想。

那不是錢的事兒,那是命的事兒。

雖然咱們現(xiàn)在的基建技術(shù)獨(dú)步天下,號稱“基建狂魔”,什么難啃的骨頭都啃下來了。

日本的青函隧道也是在地震帶上修的,人家也運(yùn)行得好好的。

但是,風(fēng)險系數(shù)這個東西,是客觀存在的。

除了地震,還有那個讓人頭疼的黃河。

黃河是咱們的母親河,但這母親脾氣也不太好。

每年黃河帶入渤海的泥沙量大得驚人。

這些泥沙在海底沉積,讓海底的地質(zhì)結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜得像一鍋亂燉。

要在這種豆腐渣一樣的地基上打樁、挖洞,每前進(jìn)一步都是在燒錢,都是在冒險。

而且,渤海雖然叫海,其實(shí)水特別淺,平均深度也就二十來米。

這看起來好像施工容易了,其實(shí)麻煩更大。

水淺,受風(fēng)浪影響就大,受洋流影響也大。

黃海和渤海的洋流在這兒交匯,水文環(huán)境極其復(fù)雜。

所以,哪怕技術(shù)方案做了一版又一版,但在絕對的大自然力量面前,人類還是得保持三分敬畏。


這也就解釋了為什么專家們論證了這么多年,依然是一句謹(jǐn)慎的“還需要進(jìn)一步研究”。

誰也不敢拍著胸脯打包票說,這事兒絕對沒問題。

畢竟,真要出了事,誰也擔(dān)不起這個責(zé)任。

04

除了錢和命,還有一個更隱秘、更不好擺在臺面上說的原因。

那就是——鄰居們的臉色。

你想想,眼下東北要去南方,或者是山東要去東北,最繁忙的路線是哪條?

必然是經(jīng)過天津、河北的那條陸路大通道,也就是那個大大的“C”字型。

這一路上,過路費(fèi)、餐飲住宿、物流中轉(zhuǎn),養(yǎng)活了多少京津冀地區(qū)的企業(yè)和老百姓。

這就像是一條流淌著金幣的河流,日夜不息地滋潤著沿途的城市。

天津的港口,河北的物流園,那都是靠著這個交通樞紐的地位吃飯的。

可一旦渤海灣通道修通了,好家伙,這條“金幣河”直接改道了!

車流、物流直接從煙臺和大連之間“飛”過去了,完美避開了京津冀這個大彎子。

天津港怎么辦?

河北的那些物流園區(qū)怎么辦?

本來大家日子就過得緊巴巴的,競爭就夠激烈的了。


現(xiàn)在你還要搞個“截胡”的工程,把流量都吸走,這事兒擱誰心里能痛快?

這就好比你們村口開了家超市,生意興隆。

結(jié)果隔壁村突然修了條新路,大家都繞過你們村去鎮(zhèn)上了,你這超市還開不開?

雖然國家層面的《規(guī)劃綱要》里確實(shí)把這個項目列進(jìn)去了。

但在實(shí)際執(zhí)行中,這種區(qū)域之間的利益平衡,往往比技術(shù)難題更難解決。

京津冀協(xié)同發(fā)展,那是國家的大戰(zhàn)略。

在這個大棋局里,任何一個棋子的移動,都得考慮整體的平衡。

要是為了修這條路,把京津冀的發(fā)展給耽誤了,那是不是得不償失?

而且,還有個更深層的問題。

大連和煙臺,這兩個城市雖然隔海相望,但它們分屬兩個不同的省份。

行政區(qū)劃這道墻,有時候比海還要寬。

要想讓這兩個城市真正像一家人一樣合作,那是需要極大的政治智慧和協(xié)調(diào)成本的。

如果路修通了,但政策沒通,管理沒通,那這條路也就是個擺設(shè)。

就像有些地方的路,修到了省界就斷頭了,為啥?

還不是因為兩邊沒談攏。

所以,我們就看到了這樣一個尷尬的局面。


山東在熱切期盼,那是真急;

遼寧在權(quán)衡利弊,那是真猶豫;

京津冀在冷眼旁觀,那是真擔(dān)心;

專家在死磕地質(zhì),那是真難;

而那三千億的預(yù)算,依然是個沒人敢輕易簽字的天文數(shù)字。

05

二零二三年的時候,又有消息說這事兒要提上日程了。

可是,直到今天,海面上依然是波瀾不驚。

柳新華早就退休了。

當(dāng)年那個指著地圖意氣風(fēng)發(fā)的干部,如今可能已經(jīng)在家里帶孫子了。

渤海灣的海浪依然拍打著蓬萊和旅順的岸邊。

渡輪依然在慢吞吞地來回穿梭,發(fā)出嗚嗚的汽笛聲。

人們依然在為了省那點(diǎn)油錢,不得不繞著這片海灣跑上整整一天,在高速公路上堵得心慌。

這個被譽(yù)為“世紀(jì)工程”的項目,就像一個美麗的肥皂泡。

它飄在空中,五光十色,吸引著所有人的目光,可就是落不到地上。


你說它不重要嗎?

它太重要了,能改變整個中國北方的經(jīng)濟(jì)版圖,能讓東北的老鐵和山東的大漢緊緊抱在一起。

你說它能修嗎?

技術(shù)上咬咬牙也許能行,但在現(xiàn)實(shí)的利益和風(fēng)險面前,所有人都選擇了沉默和等待。

咱們老百姓看這事兒,看的是熱鬧,看的是方便。

可坐在決策位置上的人,看的是賬本,看的是平衡,看的是風(fēng)險。

這三千億扔進(jìn)去,能不能聽個響,誰心里也沒底。

與其冒著巨大的風(fēng)險去干一個可能得罪人、又不一定賺錢的事兒,還不如維持現(xiàn)狀,穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)剡^日子。

這可能就是所謂的“成年人的世界”吧。

在這個世界里,沒有那么多的一腔熱血,只有冷冰冰的利益計算。

或許在未來的某一天。

當(dāng)技術(shù)足夠成熟,不再懼怕那條地下的惡龍;

當(dāng)利益足夠平衡,大家都能從鍋里分到肉吃;

當(dāng)那三千億不再是問題的時候。

這條巨龍真的會橫臥在渤海之上,把天塹變通途。


但至少眼下,它依然只能活在規(guī)劃圖紙里,活在人們茶余飯后的談資里。

歷史有時候就是這么有意思。

看似是一條路的問題,其實(shí)全是人心的較量。

路好修,心路難通啊。

06

煙臺港的碼頭上,一位頭發(fā)花白的老司機(jī)正蹲在地上抽煙。

他剛剛從大連坐了七個小時的輪渡過來,腰都快坐斷了。

看著遠(yuǎn)處茫茫的大海,他吐了一口煙圈,嘆了口氣。

“這橋啊,估計我是等不到了!

旁邊的小伙子笑了笑:“叔,別灰心,說不定哪天一覺醒來,橋就通了呢!

老司機(jī)苦笑了一下,把煙頭踩滅。

“通了那是子孫后代的福氣,咱們這輩子,就老老實(shí)實(shí)坐船吧!

海風(fēng)吹過,卷起千堆雪。

那座存在于傳說中的橋,依然在海霧中若隱若現(xiàn),像個抓不住的夢。

而在地圖的另一端,那個巨大的“C”字,依然像一張嘲諷的嘴,靜靜地看著忙碌的人群。


這事兒吧,說到底,就是一場還沒做完的夢。

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