近年來，佳縣以高粱產(chǎn)業(yè)為突破口，聚焦單產(chǎn)提升核心目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“強(qiáng)化行政推動(dòng)+夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)+突破技術(shù)瓶頸+健全服務(wù)機(jī)制+打通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)+創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制”的“六位一體”服務(wù)體系，有效破解了生產(chǎn)基礎(chǔ)弱、技術(shù)支撐不足、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、市場(chǎng)對(duì)接難等系列問題。目前，全縣高粱種植面積15.2萬畝，畝產(chǎn)達(dá)500—600公斤，總產(chǎn)量7.5萬噸，產(chǎn)值3.5億元，帶動(dòng)2.6萬余戶戶均創(chuàng)收超1萬元，為陜北旱作農(nóng)業(yè)探索出一條可借鑒的“佳縣方案”。

強(qiáng)化行政推動(dòng)，構(gòu)建政策保障體系

佳縣成立高粱全產(chǎn)業(yè)鏈黨支部和工作專班，出臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施方案，強(qiáng)化組織保障。整合涉農(nóng)資金，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體和村集體給予農(nóng)資補(bǔ)助與作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3213萬元，覆蓋4.67萬戶；補(bǔ)貼地膜約800噸、肥料6000噸、高粱種子8萬公斤。同時(shí)，創(chuàng)新推出全市首例高粱完全成本保險(xiǎn)，投保面積達(dá)10萬畝，顯著增強(qiáng)了農(nóng)戶和主體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力與發(fā)展信心。

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田提質(zhì)增效

針對(duì)土地分散化、碎片化、殘膜污染難題，佳縣大力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝、高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)4萬畝、收購(gòu)殘膜約680噸，通過土地平整、土壤改良、農(nóng)田灌溉等一系列配套措施相繼實(shí)施，逐步形成了“田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的“舒心田”“致富田”，顯著提升農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和土地可持續(xù)生產(chǎn)能力。

突破技術(shù)瓶頸，推廣旱作高效技術(shù)

針對(duì)水資源短缺難題，佳縣編制并推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)研發(fā)應(yīng)用“滲水地膜機(jī)械化穴播”“機(jī)械化全膜深溝探墑播種”及“種子丸�；夹g(shù)”，實(shí)現(xiàn)開溝、覆膜、播種、鎮(zhèn)壓一體化作業(yè)。該技術(shù)體系機(jī)械化率達(dá)90%，使土壤水分利用率提高12%以上，作物較傳統(tǒng)種植增產(chǎn)15%-32%，節(jié)省勞力成本90%。其中，全膜深溝探墑播種技術(shù)獲陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果二等獎(jiǎng)，成為區(qū)域主推技術(shù)。建設(shè)10個(gè)千畝示范片，畝產(chǎn)達(dá)600公斤，并通過“農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)作業(yè)信息化管理。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)

佳縣構(gòu)建“政府補(bǔ)貼+部門指導(dǎo)+企業(yè)訂單+主體服務(wù)+集體組織+農(nóng)戶參與”的社會(huì)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)主體實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”模式。托管服務(wù)顯著降低了生產(chǎn)成本，農(nóng)藥成本降低約20%，畝節(jié)省施藥費(fèi)用約30元，綜合畝收益提升至少300元。目前，全縣累計(jì)引進(jìn)改良農(nóng)機(jī)具366臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力15.96萬千瓦，托管面積12萬畝次，有效解決了“誰來種地、怎么種好”的難題。

打通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，完善訂單農(nóng)業(yè)鏈條

佳縣積極對(duì)接大型酒企，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)與西鳳酒、柳林酒等簽訂長(zhǎng)期訂單協(xié)議，意向銷售量達(dá)6萬噸。推行“保底價(jià)”收購(gòu)，累計(jì)收購(gòu)高粱18萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售額6.5億元，帶動(dòng)5萬余農(nóng)戶穩(wěn)定增收。同時(shí)，扶持本地“桃花液”“寨溝紅”等酒企發(fā)展，年消化優(yōu)質(zhì)高粱3000噸以上，帶動(dòng)釀酒作坊400余家，并建成10萬噸烘干倉儲(chǔ)設(shè)施，形成了“種植-收購(gòu)-加工-銷售”一體化的穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)多元主體活力

佳縣建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶（特別是脫貧戶）增收明顯的新型經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。明確對(duì)帶動(dòng)20戶以上、戶均年增收超500元的主體，按每戶不超1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)主體最高獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。同時(shí)，對(duì)年收購(gòu)高粱100噸以上的主體進(jìn)行額外獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，已發(fā)放相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)210萬元，形成了“政府引導(dǎo)、主體帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、多方共贏”的良性發(fā)展格局。（康亮亮 張娜）

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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