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“以前總擔(dān)心自己百年之后，智力殘疾的兒子無人照料，現(xiàn)在有了法院的專業(yè)指導(dǎo)和這份意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，我終于能安心了�！�2026年1月5日，在上海市靜安區(qū)共和新路街道綜合為老服務(wù)中心，年過七旬的羅阿姨在上海市靜安區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱靜安區(qū)人民法院）法官的指導(dǎo)陪同以及居委會(huì)工作人員的見證下，簽下意定監(jiān)護(hù)相關(guān)協(xié)議，困擾多年的心病得以化解。

這項(xiàng)由居（村）委會(huì)見證意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的司法實(shí)踐，不僅為類似困境家庭提供了新思路，更為意定監(jiān)護(hù)制度的落地與完善提供了基層樣本和可復(fù)制的操作路徑。

“等我不在了，誰來管我的孩子？”

早在2024年，羅阿姨為處理已故丈夫的遺產(chǎn)事宜、幫助智力障礙的兒子小劉領(lǐng)取保障金，就向靜安區(qū)人民法院申請(qǐng)成為兒子小劉的監(jiān)護(hù)人。經(jīng)鑒定，小劉是無民事行為能力人，沒有配偶和子女。最終，法院判定羅阿姨擔(dān)任兒子的監(jiān)護(hù)人。

可拿到判決書的羅阿姨，臉上并沒有多少笑容�！拔椰F(xiàn)在年紀(jì)也大了，等我不在了，誰來管我的孩子？”

羅阿姨的困境讓案件的承辦法官、靜安區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭庭長白云十分揪心。在一次回訪中，她主動(dòng)向羅阿姨介紹了意定監(jiān)護(hù)制度：“意定監(jiān)護(hù)就是按照自己的意愿，書面確定監(jiān)護(hù)人。你可以選一個(gè)信得過的人，提前約定好等你沒能力照顧兒子了，由他來承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，這在法律上是受保護(hù)的�！�

“我有一個(gè)侄子，可萬一他當(dāng)了監(jiān)護(hù)人，不認(rèn)真照顧我兒子，或者把我兒子的財(cái)產(chǎn)亂花怎么辦？”羅阿姨說道。

羅阿姨的困擾是眾多監(jiān)護(hù)困境家庭的共同擔(dān)憂。為推動(dòng)意定監(jiān)護(hù)的實(shí)施，確保意定監(jiān)護(hù)“落地可感”，近年來，上海不斷完善頂層設(shè)計(jì)與操作細(xì)則。新修訂的《上海市老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱新條例）于 2025 年 11 月 1 日正式施行，明確規(guī)定意定監(jiān)護(hù)協(xié)議除公證外，可邀請(qǐng)居（村）委會(huì)、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等見證現(xiàn)場(chǎng)情況，并鼓勵(lì)將協(xié)議信息告知民政部門或居（村）委會(huì)，抄送相關(guān)司法輔助機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持專業(yè)性社會(huì)組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或提供監(jiān)護(hù)監(jiān)督服務(wù)。

新條例的出臺(tái)為老人在“家門口”通過見證方式設(shè)立意定監(jiān)護(hù)提供了制度基礎(chǔ)。但如何使“見證意定監(jiān)護(hù)”落地落實(shí)，不僅需要政策支持，還需要司法力量等的專業(yè)引導(dǎo)。

“三保險(xiǎn)”制度，讓意定監(jiān)護(hù)落地

為了解決羅阿姨的后顧之憂，靜安區(qū)人民法院主動(dòng)延伸司法職能，積極協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會(huì)、“銀發(fā)盾牌”公益項(xiàng)目、閘北公證處等多方力量，為羅阿姨提供全流程司法指導(dǎo)與創(chuàng)新性實(shí)踐支撐。

多方協(xié)作下，采用“意定監(jiān)護(hù)見證+財(cái)產(chǎn)公證提存”模式，探索形成協(xié)議分類約定、履職協(xié)同配合、監(jiān)督閉環(huán)運(yùn)行的“三保險(xiǎn)”制度，構(gòu)建全方位、多層次的保障體系，為居（村）委會(huì)見證意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的有效實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)法治支撐。

協(xié)議分類約定方面，人身照管和財(cái)產(chǎn)管理協(xié)議將被監(jiān)護(hù)人的人身照管和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行了明確分離：人身照管協(xié)議詳細(xì)列明被監(jiān)護(hù)人的生活習(xí)慣、飲食偏好、醫(yī)療需求等個(gè)性化信息，財(cái)產(chǎn)管理協(xié)議則專門約定財(cái)產(chǎn)的管理和使用規(guī)則。

履職協(xié)同配合方面，被監(jiān)護(hù)人的人身照管由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)；財(cái)產(chǎn)則根據(jù)意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的安排由公證處分別分類管理，監(jiān)護(hù)人按需申請(qǐng)支取，確保財(cái)產(chǎn)使用的透明性和安全性。

監(jiān)管閉環(huán)運(yùn)行方面，“多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”機(jī)制同步建立：居委會(huì)定期了解監(jiān)護(hù)協(xié)議的履行情況，街道助殘員持續(xù)以表格形式關(guān)愛走訪被監(jiān)護(hù)人的生活狀況等，“銀發(fā)盾牌”公益項(xiàng)目也會(huì)及時(shí)監(jiān)督跟進(jìn)反饋。

“為了讓意定監(jiān)護(hù)制度更具可操作性，我們還參與編寫了《意定監(jiān)護(hù)見證活動(dòng)操作指引》，并配套7類專項(xiàng)文件，讓整個(gè)監(jiān)護(hù)過程有章可循、有據(jù)可查�！卑自平榻B道，《意定監(jiān)護(hù)見證活動(dòng)操作指引》以及配套的意定監(jiān)護(hù)協(xié)議、見證記錄表、財(cái)產(chǎn)監(jiān)管申請(qǐng)書等7類文本材料，形成了從協(xié)議簽署、履行到監(jiān)督的全閉環(huán)流程，為同類案件的辦理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范本。

“從小到每天要喝什么樣的牛奶，大到日后需要搶救時(shí)要不要切開氣管，我都寫到了協(xié)議里，這下總算安心了�！币舛ūO(jiān)護(hù)協(xié)議簽署后，羅阿姨握著白云的手感謝道。

“這起案例是新條例實(shí)施后，靜安區(qū)人民法院積極探索意定監(jiān)護(hù)制度實(shí)踐的生動(dòng)縮影，彰顯了司法力量在守護(hù)特殊老年群體權(quán)益中的重要作用。”上海市政協(xié)委員、上海申浩律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張玉霞評(píng)價(jià)說。

通過制度設(shè)計(jì)，將監(jiān)護(hù)的“管理權(quán)”與“支配權(quán)”適度分離，既尊重了被監(jiān)護(hù)人的自主意愿，又降低了監(jiān)護(hù)不善的風(fēng)險(xiǎn)。靜安區(qū)人民法院黨組成員、副院長傅朱鋼表示，未來，靜安區(qū)人民法院將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作流程，加大對(duì)特殊老年群體的司法幫扶力度，讓更多老年人了解并運(yùn)用意定監(jiān)護(hù)制度維護(hù)自身權(quán)益，讓更多“羅阿姨”們不再為身后事憂心。

來源丨上海市靜安區(qū)人民法院

高院供稿部門：未成年人與家事案件綜合審判庭、民事審判庭（環(huán)境資源審判庭、執(zhí)行裁判庭）

文字：陳潤文、范婷婷

攝影：嚴(yán)湛

責(zé)任編輯：郭燕

編輯：左雨欣

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上觀號(hào)作者：浦江天平