2022年年底，一份來自中國廣核集團的官方聲明，像一顆重磅炸彈在全球能源市場炸響——中國正式宣布退出英國欣克利角C核電項目，不再追加任何資金，也不會承擔(dān)項目后續(xù)的超支風(fēng)險。這不是一次普通的商業(yè)撤資，而是一次具有標志意義的戰(zhàn)略動作。

這個曾被英國政府稱為“中英合作黃金時代”代表作的項目，投資總額高達1900億人民幣，原本是中國核電技術(shù)“走出去”的重要一步。如今，中國突然抽身，不僅震驚了英國，也讓整個歐洲陷入沉思。為什么中方寧愿承受損失也要堅決退出？中國這次“動手”，背后又傳遞出怎樣的信號？

2015年10月，英國倫敦紅毯鋪地，香檳開瓶，場面盛大。時任英國首相卡梅倫親自出席中英法三方核電合作協(xié)議的簽署儀式，那一天，被認為是中英關(guān)系進入“黃金時代”的象征。

當天簽下的，是一個涉及180億英鎊的核電大項目。中國廣核集團出資60億英鎊，占據(jù)33.5%的股權(quán)，法國電力公司提供技術(shù)，英國政府提供政策支持。這三方一拍即合，合作模式被稱為“資本+技術(shù)+市場”的典范。

英國媒體形容這是一次多贏的合作，中國借此打開高端核電市場，法國穩(wěn)固其技術(shù)霸主地位，英國則解決了能源短缺和就業(yè)難題。

合作剛開始一切順利。中方工程師迅速進駐工地，法國技術(shù)團隊也進場，工地上塔吊林立，人員穿梭，機器轟鳴，當?shù)鼐用裆踔翆ｉT接受采訪，表達了對中企參與的歡迎與期待。

就在一切看似走上正軌的時候，2016年年中，英國政壇突變?？穫愐蛎摎W公投失敗辭職，特蕾莎·梅接任首相。她上臺第一件事，就是突然宣布暫停欣克利角C項目的審批流程，理由是“國家安全評估”。

這個決定既沒提前溝通，也沒有實質(zhì)證據(jù)，直接導(dǎo)致項目停滯近兩個月。中方和法方前期投入的資源、資金全部被迫擱置。

表面上看，是重新審查，實際上卻是政治干預(yù)。彼時的中美關(guān)系開始緊張，美國不斷向歐美盟友施壓，要求抵制中國企業(yè)參與本國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。英國政府顯然選擇了“聽話”。

兩個月后，項目重啟，但信任的裂痕已經(jīng)形成。英國政府在合同中加入了多項限制條款，中方工程人員被限制進入核心區(qū)域，項目運行信息也不再全面共享。

中方提出多次協(xié)商，被英方以各種理由推脫，態(tài)度冷淡。法國電力公司也多次表態(tài)，希望三方回到談判桌上，但英國政府始終模糊應(yīng)對。

與此同時，項目的成本開始失控。原本180億英鎊的預(yù)算，到了2019年變成220億，2024年公布的數(shù)據(jù)已經(jīng)飆升至460億英鎊，翻了一倍多。

法國電力集團每天光是利息就要支付214萬歐元，年虧損高達36億歐元，融資成本飆升至12%。他們多次向英國政府請求財政支援，卻被一口回絕。

英國政府的說辭是：這是商業(yè)項目，政府無須承擔(dān)責(zé)任。一邊不出錢，一邊又不讓中方繼續(xù)參與，項目成了甩鍋現(xiàn)場。

更荒唐的是，中方原本還計劃在賽茲韋爾C項目中進一步擴大投入，甚至輸出自主“華龍一號”技術(shù)。結(jié)果，英國政府直接宣布：中廣核被踢出項目，持有的股份將被“收回”。

所謂的“收回”，其實就是強行接管，還打算用納稅人稅款補上這筆接盤的錢。中方多次交涉，提出合理解決方案，都被拒絕。2022年底，中廣核終于宣布退出。這不僅是對英國“出爾反爾”的回應(yīng)，更是對當前國際合作環(huán)境的一次警醒。

英國政府原以為中國會為了進入西方市場忍氣吞聲，卻沒想到中國這次動真格的。英國失去了中方的資金支持后，想找新的投資者接手項目，結(jié)果接連碰壁。歐洲能源企業(yè)紛紛表示不會接盤這個“燙手山芋”。

法國電力集團只能硬撐，項目資金缺口越來越大，工期從最初的2023年，推遲到2025年、2029年，甚至有專家預(yù)測要到2031年才能投運。英國國內(nèi)的能源缺口越來越嚴重。欣克利角A站早已退役，燃煤電廠也關(guān)停，新的核電站卻遙遙無期。

英國國家電網(wǎng)發(fā)出預(yù)警：若項目持續(xù)延期，到2027年后將面臨10%的電力短缺。這意味著，冬天可能出現(xiàn)大范圍限電，居民取暖受限，企業(yè)生產(chǎn)受阻。

電價也在飛漲。法國電力公司申請調(diào)價15%，因為虧空太大，最終成本還是由英國老百姓來買單。

這場合作的失敗，不僅讓英國能源體系陷入困境，也讓英國在國際上的信譽大打折扣。多家國際能源公司開始重新評估對英國市場的投資可行性，擔(dān)心自己也會成為“下一個中廣核”。

相比之下，中國的核電技術(shù)卻在別處開花結(jié)果。巴基斯坦的卡拉奇核電站“華龍一號”機組早已通過驗收并穩(wěn)定發(fā)電，建設(shè)周期僅用68個月，成本可控，效率極高。

阿根廷的阿圖查三號核電站由中核集團以“交鑰匙”方式建設(shè)，合作順利進行。多個發(fā)展中國家主動向中國拋出橄欖枝，邀請參與本國能源建設(shè)項目，德國、意大利等歐洲國家的能源企業(yè)也在重新考慮與中方的合作可能。

西方曾經(jīng)以為中國離不開他們的市場，但如今的現(xiàn)實是，真正離不開合作的，是他們自己。英國曾以為可以掌控局勢，邊吃中國的錢，邊防著中國人，結(jié)果搬起石頭砸了自己的腳。

他們擔(dān)心的是中方技術(shù)進步后會動搖自身地位，卻忘了真正的競爭力從來不是排斥別人，而是不斷提升自己。

如今的英國，面臨的不只是一個項目的失敗，而是一整套信任體系的崩塌。當政治凌駕于商業(yè)之上，當短視取代了契約精神，無論多大的項目，最終都只會落得“一地雞毛”。

中國這次的果斷退出，不是認輸，更不是退縮，而是一次清醒且理性的戰(zhàn)略決策。在這個充滿不確定性的世界里，誰都不愿意當冤大頭，合作也必須建立在互信與尊重的基礎(chǔ)之上。

中方用實際行動告訴世界——我們歡迎合作，但絕不接受欺負；我們愿意共贏，但絕不會容忍背叛。欣克利角C項目的失敗，是英國錯失良機的縮影，也是中國理性外交的體現(xiàn)。誰真正尊重市場、信守承諾，中國就和誰合作。

信息來源：
［1］中國日報網(wǎng)-2016-09-30——《英欣克利角核電項目“塵埃落定”》
［2］環(huán)球網(wǎng)-2025-11-26——《英國一核電站被批花7億英鎊只救了上百條魚》