1月9日，美國(guó)商務(wù)部突然做出一項(xiàng)令人意外的決定——撤銷對(duì)中國(guó)制造無(wú)人機(jī)的進(jìn)口限制計(jì)劃。要知道就在18天前，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）才剛剛宣布，將所有外國(guó)制造的新型無(wú)人機(jī)和零部件列入“國(guó)家安全黑名單”，其中就包括中國(guó)大疆和Autel等企業(yè)。

前腳剛下禁令，后腳就撤銷，速度之快，令人瞠目結(jié)舌。要知道，美國(guó)對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)的依賴已經(jīng)不是新聞，但能在不到三周時(shí)間內(nèi)從“強(qiáng)硬制裁”變成“全面撤銷”，這背后的轉(zhuǎn)變耐人尋味。特朗普這次是被什么逼得“低頭”？又為何選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)突然“示好”？

早在2025年9月，美國(guó)商務(wù)部就已經(jīng)準(zhǔn)備好了一份限制中國(guó)無(wú)人機(jī)進(jìn)口的提案。這項(xiàng)提案不僅要限制無(wú)人機(jī)本身，還包括飛控系統(tǒng)、圖傳模塊等關(guān)鍵零部件，幾乎是“一刀切”的全行業(yè)封殺。10月8日，這份提案被送交白宮審查，離正式生效只差一步。

這份計(jì)劃一旦落地，將比FCC的措施更具殺傷力。FCC的做法是禁止新型號(hào)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，已有產(chǎn)品暫時(shí)還能使用。而商務(wù)部的計(jì)劃則是徹底封死所有進(jìn)口通道，哪怕是庫(kù)存也無(wú)法流通。

但這份計(jì)劃，在經(jīng)過(guò)將近三個(gè)月的審查后，于2026年1月8日被悄悄撤回。商務(wù)部在官網(wǎng)發(fā)布了一份極為簡(jiǎn)短的公告，沒(méi)有說(shuō)明理由，也沒(méi)有召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，僅是冷冰冰的一句話：已撤銷該禁令提案。

這一次，美方選擇了沉默，但市場(chǎng)已經(jīng)聽(tīng)懂了。其實(shí)，在FCC發(fā)布禁令的第一時(shí)間，美國(guó)國(guó)內(nèi)各界就炸了鍋。

尤其是無(wú)人機(jī)操控員（飛手）、農(nóng)業(yè)主、消防員、警察局、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商等群體，他們的日常工作早已依賴中國(guó)無(wú)人機(jī)。大疆一家就占據(jù)了美國(guó)90%的市場(chǎng)份額，根本不是誰(shuí)想替代就能替代的。

有飛手公開(kāi)表示，這樣的禁令是“砸飯碗”。很多人靠航拍維生，一旦新機(jī)無(wú)法進(jìn)口、現(xiàn)有無(wú)人機(jī)無(wú)法維修，他們的生計(jì)就沒(méi)了著落。公共安全領(lǐng)域的反應(yīng)更加強(qiáng)烈，消防和警察部門使用的大量無(wú)人機(jī)也來(lái)自中國(guó)，斷供意味著應(yīng)急響應(yīng)能力會(huì)直接下降。

更尷尬的是，美軍也“偷偷依賴”中國(guó)無(wú)人機(jī)。在阿富汗、伊拉克的美軍士兵中，早就流行自掏腰包購(gòu)買大疆Mavic系列進(jìn)行偵察任務(wù)。相比美軍配發(fā)的RQ-11“渡鴉”無(wú)人機(jī)，這些中國(guó)制造的產(chǎn)品價(jià)格低廉、圖像清晰、易于操作、便于維修。

RQ-11一架要35000美元，圖像模糊、續(xù)航短，出故障后還得等總部補(bǔ)貨。而大疆產(chǎn)品2000美元就能拿下，出了問(wèn)題換個(gè)槳葉就能繼續(xù)飛。士兵們私下說(shuō)得很直白：用大疆比用軍方裝備靠譜得多。

美國(guó)本土無(wú)人機(jī)廠商根本跟不上節(jié)奏。同等性能的產(chǎn)品售價(jià)往往高出兩倍甚至三倍，還存在供貨慢、售后差、可靠性低等問(wèn)題。更關(guān)鍵的是，美國(guó)沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

無(wú)人機(jī)看著小，產(chǎn)業(yè)鏈卻很長(zhǎng)。從電機(jī)、電池到飛控、圖傳、材料，每一環(huán)都需要成熟供應(yīng)商。中國(guó)用了十幾年才建立起來(lái)的這套體系，美國(guó)根本復(fù)制不來(lái)。

特朗普政府意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性是在12月底。不僅是民間反對(duì)聲浪越來(lái)越大，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)組織也聯(lián)合發(fā)聲，明確表示限制無(wú)人機(jī)進(jìn)口會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)場(chǎng)主依賴大疆進(jìn)行播種、噴灑、監(jiān)測(cè)，一旦斷供，農(nóng)業(yè)成本將成倍上漲。

這些聲音不能被忽略。大豆協(xié)會(huì)在美國(guó)農(nóng)業(yè)界有著舉足輕重的地位，他們的反對(duì)，很快傳到白宮耳中。

與此同時(shí)，大疆方面并未坐以待斃。據(jù)路透社透露，大疆代表多次與美國(guó)商務(wù)部、白宮官員溝通，全面解釋禁令可能帶來(lái)的后果。相關(guān)部門終于意識(shí)到：封鎖中國(guó)無(wú)人機(jī)，不僅傷不到中國(guó)，還會(huì)反噬美國(guó)本身。

特朗普政府的“妥協(xié)”也并不完全是出于善意。4月份，特朗普計(jì)劃訪華。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，繼續(xù)推進(jìn)限制措施顯然不利于營(yíng)造談判氛圍。撤銷禁令，看似是釋放善意，實(shí)際更多是一次策略性“退讓”。

有美媒甚至透露，特朗普原本想通過(guò)烏克蘭建立“替代產(chǎn)能”。烏克蘭聲稱其無(wú)人機(jī)年產(chǎn)能將達(dá)30萬(wàn)架，未來(lái)擴(kuò)展至60萬(wàn)架，美方本想借道烏克蘭繞開(kāi)中國(guó)供應(yīng)。但俄軍持續(xù)空襲之下，烏克蘭連自保都難，更別說(shuō)供貨。

更有意思的是，F(xiàn)CC在執(zhí)行禁令時(shí)，還給法國(guó)、瑞士等國(guó)無(wú)人機(jī)開(kāi)了“豁免”。包括英偉達(dá)、索尼等企業(yè)的零部件也都獲得了豁免許可。唯獨(dú)中國(guó)企業(yè)被死死盯住，這背后的“選擇性制裁”耐人尋味。

這種“表面強(qiáng)硬、實(shí)際回避”的操作，也暴露出美國(guó)政府內(nèi)部在對(duì)華政策上的分裂。商務(wù)部代表總統(tǒng)意志，屬于行政分支的核心；FCC則是獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的是國(guó)會(huì)授權(quán)。一個(gè)想示好，一個(gè)要強(qiáng)硬，兩派角力，各有算盤。

這一次的政策反轉(zhuǎn)，其實(shí)更像是一次妥協(xié)式的“平衡術(shù)”。商務(wù)部撤銷全面禁令，保住了市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；FCC保留對(duì)新型號(hào)的認(rèn)證限制，繼續(xù)維持政治姿態(tài)。看似退讓，實(shí)則留下后手。

特朗普還不死心。他喊話要把美國(guó)軍費(fèi)提升到1.5萬(wàn)億美元，打造“夢(mèng)想軍隊(duì)”。還要限制軍工巨頭高管薪資，試圖重整軍工體系。

可問(wèn)題是，軍費(fèi)再高，沒(méi)有基礎(chǔ)制造業(yè)支撐，也只是“紙上談兵”。一顆9萬(wàn)美元的螺栓，漲到15萬(wàn)美元，成本翻倍，效率卻沒(méi)提升，美國(guó)制造就這樣“昂貴又低效”。

更深層的現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域已經(jīng)被中國(guó)全面超越。不僅在圖傳、飛控、避障技術(shù)上領(lǐng)先，更是在供應(yīng)鏈效率、成本控制、產(chǎn)品更新速度上全面壓制美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)。這不是靠軍費(fèi)堆得出來(lái)的，是十幾年產(chǎn)業(yè)積累的結(jié)果。

稀土是另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。無(wú)人機(jī)核心部件無(wú)刷電機(jī)，需要用到稀土永磁體，而全球90%的產(chǎn)能都在中國(guó)。這也解釋了為什么美方遲遲不敢對(duì)無(wú)人機(jī)行業(yè)“動(dòng)真格”。

美國(guó)聯(lián)合歐洲來(lái)“圍堵”中企的想法也行不通。歐洲自己都造不出足夠的炮彈支援烏克蘭，更別提什么替代無(wú)人機(jī)產(chǎn)能。想靠歐洲來(lái)填補(bǔ)中國(guó)無(wú)人機(jī)的空缺，恐怕是癡人說(shuō)夢(mèng)。

回到最初的問(wèn)題，特朗普這次為何“低頭”？很簡(jiǎn)單，美國(guó)現(xiàn)在確實(shí)離不開(kāi)中國(guó)無(wú)人機(jī)。又為何選擇在這個(gè)時(shí)刻“示好”？因?yàn)樗枰獮?月訪華鋪路，同時(shí)避免在國(guó)內(nèi)掀起更大的反彈。

這次無(wú)人機(jī)禁令的“閃電逆轉(zhuǎn)”，暴露出美國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的被動(dòng)局面。面對(duì)中國(guó)在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的全面領(lǐng)先，美國(guó)只能選擇“投降式”讓步。

對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)這是一次喘息的機(jī)會(huì)。庫(kù)存還能銷售，市場(chǎng)信心也得以恢復(fù)。但長(zhǎng)期來(lái)看，仍需警惕隱蔽的技術(shù)壁壘與政策反復(fù)，不能掉以輕心。

特朗普只用18天，就從“制裁”變成“撤銷”，這不是中國(guó)妥協(xié)，而是美國(guó)現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)。無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，美國(guó)已經(jīng)無(wú)法繞開(kāi)中國(guó)。未來(lái)的博弈還會(huì)繼續(xù)，但這一次，中國(guó)贏得漂亮。

信息來(lái)源：
［1］美國(guó)悄悄撤回對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)限制計(jì)劃 北京日?qǐng)?bào)客戶端
［2］看清現(xiàn)實(shí)，美國(guó)商務(wù)部悄悄撤銷限制中國(guó)無(wú)人機(jī)的計(jì)劃 觀察者網(wǎng)