剛開場就遇冷？

特朗普如今主動牽頭的動作，盟友卻是不給面子了。

1月12日，美國財政部長斯科特·貝森特在華盛頓主持召開了一場特殊會議。除了G7國家，澳大利亞、印度、韓國、墨西哥和歐盟的高級財政官員齊聚一堂。

這些國家合計占全球關(guān)鍵礦產(chǎn)需求的60%。會議的核心議題直指中國，如何集體減少對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的依賴。

而美國此次會議并非臨時起意。畢竟對于稀土的缺少自2025年4月中國對七種稀土元素實施出口管制以來，全球供應鏈特別是西方國家受到顯著沖擊。

2025年6月，G7峰會發(fā)布了一份關(guān)于關(guān)鍵礦物供應多樣化的行動計劃。半年多過去，美國官員對進展緩慢感到沮喪。

中國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈中的主導地位令人矚目。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，中國精煉了全球47%至87%的銅、鋰、鈷、石墨和稀土。在20種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的精煉環(huán)節(jié)，中國平均占有約70%的市場份額。

美國推動這項倡議的背后是深刻的不安。在華盛頓看來，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為國家安全和經(jīng)濟競爭力的核心要素。從F-35戰(zhàn)斗機到弗吉尼亞級潛艇，從電動汽車到人工智能數(shù)據(jù)中心，這些現(xiàn)代技術(shù)都離不開稀土元素。

而美國自身的供應鏈脆弱性在2025年中國實施出口管制后暴露無遺。當時福特汽車芝加哥工廠被迫停產(chǎn)一周，歐洲多家汽車供應商停工，日本鈴木甚至暫停了Swift車型的生產(chǎn)。

這些現(xiàn)實沖擊迫使美國加速尋求替代方案，但重建完整供應鏈面臨多重障礙。

此外表面上看，這次會議匯集了全球主要經(jīng)濟體，但參會各國的心態(tài)和目標并不一致。

而日本可能是最積極的參與者。2010年中國暫停對日稀土出口的經(jīng)歷讓日本記憶猶新。近期中國再次限制對日本公司出口稀土和強力磁體，進一步加劇了日本的危機感。

但對歐洲國家而言，情況則復雜得多。德國財長克里斯蒂安·林德納在赴美參會前公開表示，要求美國“遵守國際法，尊重丹麥的領(lǐng)土主權(quán)”。這一表態(tài)直指美國對格陵蘭島的潛在意圖，顯示出美德之間的信任裂痕。

更何況，歐盟自身也在推進獨立計劃。

2025年12月，歐盟委員會推出“資源行動計劃”，承諾未來一年調(diào)動30億歐元投資關(guān)鍵原材料。該計劃目標是到2029年將關(guān)鍵礦產(chǎn)進口依賴度降低一半。

此外計劃在2026年初設(shè)立關(guān)鍵原材料中心，并限制稀土永磁廢料出口。這些舉措表明，歐洲更傾向于建立自主供應鏈，而非簡單跟隨美國腳步。

而澳大利亞作為礦產(chǎn)資源大國，于2025年10月與美國簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架。協(xié)議計劃在六個月內(nèi)共同投資超過30億美元于關(guān)鍵礦產(chǎn)項目，這些項目的可采資源價值估計達530億美元。

但即使資源豐富的澳大利亞，也面臨加工能力不足的困境。超過90%的澳大利亞鋰礦被運往中國大型精煉廠進行加工。

印度和墨西哥等國的參與則更多體現(xiàn)地緣政治考量。美國試圖構(gòu)建一個排除中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟，但這些國家與中國有著密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，很難完全切斷與中國的供應鏈連接。

況且，美國推動的“去中國化”稀土戰(zhàn)略面臨三重障礙：技術(shù)缺口、時間成本和經(jīng)濟可行性。

畢竟中國在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢不僅是資源稟賦，更是數(shù)十年技術(shù)積累的結(jié)果。從采礦、分離到加工，中國建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；a(chǎn)能力。

美國雖然有兩家主要公司正在重建稀土磁體供應鏈，但規(guī)模仍然有限。MP Materials公司計劃到2025年底生產(chǎn)約1000噸釹鐵硼磁體，而中國在2018年就已年產(chǎn)13.8萬噸。

USA Rare Earth公司的俄克拉荷馬州工廠預計2026年投產(chǎn)，初期年產(chǎn)能僅為1200噸。這些數(shù)字與中國產(chǎn)能相比微不足道。

更不必說，重稀土供應尤為棘手。

中國長期占據(jù)全球重稀土加工99%的市場份額。美國目前沒有重稀土分離能力，唯一的替代來源越南精煉廠因稅務糾紛已停產(chǎn)一年。

技術(shù)追趕需要時間。歐盟設(shè)定的目標是到2029年將關(guān)鍵礦產(chǎn)進口依賴度降低一半，美國國防部資助的設(shè)施計劃到2027年才能滿足國防需求。

而在此期間，中國稀土產(chǎn)業(yè)鏈可能已經(jīng)完成迭代更新，形成新的技術(shù)優(yōu)勢。

當然經(jīng)濟成本是另一個現(xiàn)實問題。

西方重建稀土供應鏈面臨顯著的成本劣勢。中國憑借規(guī)?；a(chǎn)和完整產(chǎn)業(yè)鏈，能夠以較低成本提供稀土產(chǎn)品。

在沒有政府大規(guī)模補貼的情況下，西方企業(yè)很難在價格上與中國競爭。這也是為什么美國考慮通過232調(diào)查為未來可能的關(guān)稅保護措施鋪路。

國際能源署報告指出，關(guān)鍵礦產(chǎn)市場存在天然波動性，20種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，75%的價格波動率高于原油。這種不穩(wěn)定性增加了替代供應鏈的投資風險。

歐盟委員會主席馮德萊恩曾警示：“歐洲不能再依循以往的做法。我們在能源問題上痛苦地吸取了教訓，不會在關(guān)鍵原物料問題上重蹈覆轍?！?/p>

只得說，如今看似同坐一桌，但實際早已生有二心了。