整整5天之后，高市早苗才終于回過神來，原來中國真的要停止向日本出口稀土！早在1月6日，中國商務(wù)部就發(fā)布了公告，將從即日起加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對日本出口管制。所謂“兩用物項(xiàng)”，就是指既有民事用途，又有軍事用途的貨物、技術(shù)和服務(wù)，作為軍工領(lǐng)域內(nèi)不可或缺的關(guān)鍵材料，稀土無疑屬于禁止之列。其實(shí)早在去年4月，中國政府就已經(jīng)對部分中重稀土物項(xiàng)實(shí)施了出口管制，但當(dāng)時實(shí)行的是出口許可證制度，只要是合法合規(guī)的民用用途，就可以獲得出口許可，這也是國際上通行的做法，嚴(yán)格來說并不屬于禁止出口，只是為了規(guī)范貿(mào)易。

?——【·中方新年首記重拳·】——?

1月6日，商務(wù)部發(fā)布2026年第1號公告，明確自當(dāng)日起強(qiáng)化兩用物項(xiàng)對日本的出口管制，核心條款為：所有兩用物項(xiàng)禁止出口至日本軍事用戶或用于軍事用途，即便可能助力日本提升軍事實(shí)力的其他用途也納入管控范圍。

兩用物項(xiàng)指兼具民事與軍事用途的貨物、技術(shù)及服務(wù)。稀土是其中關(guān)鍵品類，廣泛應(yīng)用于新能源汽車、手機(jī)芯片等民用領(lǐng)域，同時也是導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、戰(zhàn)機(jī)發(fā)動機(jī)等軍工產(chǎn)品的核心組件，被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，更是軍工領(lǐng)域的命脈級材料。

中方公告發(fā)布后，稀土自然被納入管制范圍，對高度依賴中國稀土的日本而言，此舉構(gòu)成關(guān)鍵供應(yīng)鏈沖擊。

中方此次同步設(shè)立“連坐機(jī)制”，明確任何國家或個人若違規(guī)向日本轉(zhuǎn)移相關(guān)物項(xiàng)，將依法追究責(zé)任，從制度上阻斷日本通過第三方繞道采購的可能。

商務(wù)部發(fā)言人后續(xù)明確，管控措施的直接誘因是高市早苗近期發(fā)表涉臺錯誤言論，甚至暗示武力介入臺海，此舉粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重違背一個中國原則。

事實(shí)上，中方已于去年12月對日本發(fā)出預(yù)警，明確若其持續(xù)一意孤行將采取必要措施，此次公告正是對前期預(yù)警的正式兌現(xiàn)。

?——【·日本5天掙扎·】——?

公告發(fā)布后，日本政府并未立即回應(yīng)，反而采取模糊應(yīng)對策略。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正稱無法明確管制具體內(nèi)容，難以評估影響；內(nèi)閣官房長官木原稔則表示不清楚稀土是否納入清單，需進(jìn)一步核查。

這一應(yīng)對模式實(shí)質(zhì)是為后續(xù)溝通預(yù)留時間，試圖推動中方暫緩或取消管控措施，核心原因在于稀土對日本產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐作用。

吳江浩大使明確表態(tài)，中方舉措旨在維護(hù)國家安全與利益，履行防擴(kuò)散國際義務(wù)，具備充分的正當(dāng)性與合法性，立場已清晰傳達(dá)，后續(xù)將按既定方案推進(jìn)，不會因日本交涉改變原有決策。此次交涉失敗，意味著日本外交層面的突破嘗試徹底落空。

外交交涉未果之際，中國稀土相關(guān)國有企業(yè)已率先采取行動。據(jù)日本共同社1月10日報道，中國稀土銷售國企已通知部分日本企業(yè)，暫停簽訂新的稀土供應(yīng)合同，部分企業(yè)還在評估終止現(xiàn)有合同的可行性。

這是中方管控公告發(fā)布后，首次有明確信息顯示日本企業(yè)面臨稀土采購受阻。

需要說明的是，此類舉措并非政府直接禁令，而是企業(yè)基于政策導(dǎo)向的自主避險行為，政策收緊信號明確后，企業(yè)主動規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險具備合理性，但這一現(xiàn)象被日本解讀為全面稀土禁運(yùn)的前兆，引發(fā)市場層面的擔(dān)憂。

管控公告發(fā)布后的5天內(nèi)，日本商界已切實(shí)感受到供應(yīng)鏈壓力。東京某磁性設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，盡管出口許可申請仍在受理流程中，但采購周期已從1至2個月延長至3至4個月；另有電子元件廠商為應(yīng)對潛在供應(yīng)中斷，已提前儲備半年用量的稀土庫存。

日本產(chǎn)業(yè)界清楚知曉其對中國稀土的高度依賴——尤其是鏑、鋱等重稀土品類，進(jìn)口依存度接近100%。

從全球產(chǎn)業(yè)鏈格局看，中國不僅掌控全球60%的稀土開采產(chǎn)能，更壟斷90%的冶煉分離產(chǎn)能，即便日本從其他國家獲取稀土礦源，最終仍需依托中國的冶煉分離技術(shù)完成加工，否則礦源無法轉(zhuǎn)化為可用材料。

?——【·高市11日喊話徒勞·】——?

在外交交涉失敗與企業(yè)采購受阻的雙重壓力下，高市早苗于1月11日打破沉默，通過日本公共電視臺公開對華喊話，稱中國單獨(dú)針對日本實(shí)施兩用物項(xiàng)出口管制“違背國際慣例”，表示“無法接受”。

這一強(qiáng)硬表態(tài)實(shí)質(zhì)上壓縮了中日雙方后續(xù)協(xié)商的空間，意味著雙邊溝通渠道進(jìn)一步收窄。

高市早苗此前日本跟隨美國實(shí)施對華半導(dǎo)體出口管制時，并未提及“國際慣例”相關(guān)表述；如今自身遭遇管控，卻以規(guī)則為借口發(fā)起指責(zé)，缺乏基本的邏輯一致性。

從時間線看，1月6日中方公告發(fā)布至11日高市早苗喊話，期間5天為日本預(yù)留了調(diào)整空間。

若高市早苗政府收回涉臺錯誤言論并公開致歉，雙邊仍存在協(xié)商回旋的可能，但日本不僅未采取糾正措施，反而先發(fā)起外交抗議，遭駁回后再通過公開渠道施壓，進(jìn)一步加劇了雙邊分歧。

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