特朗普對(duì)格陵蘭島的覬覦已不再是秘密，華盛頓內(nèi)部正在討論一系列方案：增兵、推動(dòng)該島獨(dú)立等，甚至還有“極端選項(xiàng)”……

美國總統(tǒng)特朗普最近幾周一再堅(jiān)持美國必須“擁有”格陵蘭島，現(xiàn)任和前任美國及丹麥官員表示，美國政府面前有一系列選項(xiàng)，其中一些似乎已被特朗普拒絕，而另一些正在積極考慮中。哥本哈根方面建議，美國可以在增加其在格陵蘭島的軍事存在。

華盛頓討論的其他選項(xiàng)包括簽署像美國與三個(gè)太平洋島國那樣的《自由聯(lián)合協(xié)定》（COFA）。而在極端情況下，這些選項(xiàng)包括讓這個(gè)世界第二大島成為美國領(lǐng)土，甚至可能通過武力實(shí)現(xiàn)。

“桌面上有一系列可能性，人們正在討論，”美國北極研究委員會(huì)主席、特朗普政府成員Tom Dans說。他指出，他的家鄉(xiāng)得克薩斯州在19世紀(jì)被美國吞并前曾從墨西哥獨(dú)立?！胺彩露加袀€(gè)過程——關(guān)系的第一種形式可能不是最終形式。COFA在某些情況下運(yùn)作良好。每一個(gè)安排都是定制的。它可以是火車旅程的第一站，”Dans補(bǔ)充道。

然而，哥本哈根許多人的擔(dān)憂是，特朗普將繼續(xù)公開堅(jiān)持獲得對(duì)格陵蘭島的完全控制權(quán)?！皬母旧险f，美國似乎想要丹麥和格陵蘭不愿意給的東西，”丹麥皇家國防學(xué)院北極安全研究中心主任Jon Rahbek-Clemmensen表示。

維持現(xiàn)狀下的選項(xiàng)

丹麥?zhǔn)走x的解決方案是根據(jù)1951年關(guān)于格陵蘭島的現(xiàn)有防務(wù)協(xié)議，讓美國擁有更大的存在感。二戰(zhàn)期間，美國在格陵蘭島的十幾個(gè)基地和設(shè)施中擁有約1.5萬名士兵。但隨后逐漸減少了駐軍，只保留了皮圖菲克太空基地（Pituffik），那里只有不到200名人員。

現(xiàn)任和前任丹麥官員表示，哥本哈根經(jīng)常向美國提供在島上建立更多基地（無論是空軍還是海軍）的機(jī)會(huì)，但得到的反應(yīng)卻不冷不熱。

丹麥和格陵蘭島也都熱衷于強(qiáng)調(diào)，這個(gè)擁有5.7萬人口、礦產(chǎn)資源豐富的島嶼對(duì)商業(yè)開放，并歡迎美國投資。但官員們表示，華盛頓的興趣充其量也就是不溫不火。“丹麥很樂意給美國一個(gè)臺(tái)階下，”Rahbek-Clemmensen說，“給特朗普某種政治勝利，這不會(huì)放棄對(duì)該島的政治控制，但會(huì)給他更多的安全控制權(quán)?！?/p>

他指出了達(dá)成新防務(wù)協(xié)議的可能性：更多的基地，甚至是將基地變?yōu)槊绹I(lǐng)土的想法，類似于英國在塞浦路斯軍事基地的地位。但官員們表示，美國對(duì)格陵蘭島最終從哥本哈根獨(dú)立可能帶來的機(jī)會(huì)表現(xiàn)出更大的興趣。

“格陵蘭人是一個(gè)擁有自決權(quán)的民族。（華盛頓）目前正在進(jìn)行的很大一部分討論是如何尊重這一討論，”Tom Dans說。

格陵蘭獨(dú)立后的選項(xiàng)

不經(jīng)常進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，絕大多數(shù)格陵蘭人贊成從哥本哈根獨(dú)立，特別是如果他們的經(jīng)濟(jì)狀況有所改善的話。但很少有人——在最近的民調(diào)中只有6%——希望成為美國的一部分，而85%的人表示反對(duì)。

盡管如此，美國政府中的一些人仍將格陵蘭島的獨(dú)立視為對(duì)美國的挑戰(zhàn)，也是改變關(guān)系的機(jī)會(huì)?！爱?dāng)他們獨(dú)立時(shí)，這對(duì)美國就是威脅，因?yàn)樗麄儫o法保衛(wèi)自己。不幸的是，他們會(huì)立即被俄羅斯脅迫或吞并，”曾在特朗普第一任期內(nèi)任職于國家安全委員會(huì)的主管Alexander Gray表示，“必須由美國提供安全保護(hù)傘，這就是《自由聯(lián)合協(xié)定》發(fā)揮作用的地方?！?/p>

帕勞、馬紹爾群島和密克羅尼西亞都與美國簽署了COFA，根據(jù)該協(xié)定，美國擁有獨(dú)家軍事準(zhǔn)入權(quán)，并有權(quán)拒絕其他國家進(jìn)入，作為回報(bào)，美國在20年內(nèi)向這三個(gè)太平洋國家提供總計(jì)70億美元的財(cái)政支付。

Gray辯稱，地理上位于北美的格陵蘭島應(yīng)被授予美墨加自由貿(mào)易協(xié)定的準(zhǔn)成員資格，作為進(jìn)一步的甜頭。丹麥和格陵蘭島的官員擔(dān)心，美國已經(jīng)開始了一場(chǎng)施壓運(yùn)動(dòng)，以推動(dòng)獨(dú)立。這導(dǎo)致丹麥外交大臣拉爾斯·勒克·拉斯穆森在去年8月向美國駐哥本哈根臨時(shí)代辦抱怨“外國勢(shì)力”試圖影響該島的未來。

COFA在格陵蘭島也有支持者，即使大多數(shù)人似乎對(duì)用一種依賴關(guān)系交換另一種依賴關(guān)系持謹(jǐn)慎態(tài)度。曾與特朗普政府眉來眼去的格陵蘭議員Kuno Fencker表示，與美國簽署COFA將比該島目前與哥本哈根的協(xié)議更好。其他人也承認(rèn)，獨(dú)立的格陵蘭島需要與美國或丹麥建立安全關(guān)系才能生存。

但其他人則更為懷疑。Rahbek-Clemmensen表示，COFA幾乎不會(huì)改變美國的安全狀況，但這將花費(fèi)華盛頓巨額補(bǔ)貼來維持格陵蘭的經(jīng)濟(jì)?！拔液茈y理解格陵蘭島如何在沒有比今天更好的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施的情況下接受COFA，”他補(bǔ)充道，并指出丹麥目前每年提供7億美元的補(bǔ)貼。這導(dǎo)致哥本哈根方面擔(dān)心，特朗普可能只有通過徹底擁有格陵蘭島才會(huì)感到滿足。

吞并

丹麥正在認(rèn)真對(duì)待特朗普拒絕排除動(dòng)用武力獲取格陵蘭島的表態(tài)。官員們承認(rèn)，軍事入侵本身將是直截了當(dāng)?shù)?，只需幾分鐘。格陵蘭島只有少數(shù)丹麥軍事人員，設(shè)備也很少，盡管哥本哈根已表示將投資42億美元來加強(qiáng)北極安全。

丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松局芄_表達(dá)了她的擔(dān)憂，即美國對(duì)格陵蘭島的任何軍事攻擊都將導(dǎo)致北約和二戰(zhàn)后歐洲安全格局的事實(shí)上終結(jié)。

“現(xiàn)在是強(qiáng)調(diào)這一信息的時(shí)候了：這將對(duì)外交關(guān)系和聯(lián)盟產(chǎn)生巨大后果。這一信息不僅針對(duì)特朗普，也針對(duì)國會(huì)中的共和黨人，”Rahbek-Clemmensen說，“這也是給美國武器工業(yè)的一個(gè)信號(hào)，該行業(yè)嚴(yán)重依賴北約的存在?！盩om Dans表示，特朗普的重點(diǎn)是保護(hù)美國的安全?！斑@并非源于某種領(lǐng)土野心，”他補(bǔ)充道。

特朗普在他的第一任期內(nèi)表達(dá)了購買這個(gè)北極島嶼的愿望，但遭到了丹麥和格陵蘭島的堅(jiān)決回絕，這種立場(chǎng)一直持續(xù)到今天。

美國國務(wù)卿魯比奧周三表示，在丹麥和格陵蘭島同行提出會(huì)面請(qǐng)求后，他將與他們會(huì)面。但哥本哈根的一些人擔(dān)心，特朗普和他的一些顧問想要擴(kuò)張美國領(lǐng)土，而且作為前房地產(chǎn)大亨，他的目光已經(jīng)被格陵蘭島的廣闊所吸引。

“如果這是關(guān)于領(lǐng)土，那就沒有友好的解決方案，”一位前丹麥官員說，“而我認(rèn)為這正是關(guān)于領(lǐng)土?！?/strong>