2025年12月底開啟的伊朗大規(guī)?？棺h示威浪潮，源于貨幣貶值、預(yù)算削減和外部挑唆等多方面因素，給伊朗國內(nèi)政治穩(wěn)定帶來了巨大挑戰(zhàn)。從抗議示威活動(dòng)的原因看，伊朗局勢動(dòng)蕩源于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，但同時(shí)也受到腐敗、政府內(nèi)部權(quán)責(zé)分歧等方面的負(fù)面影響。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月10日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)在會(huì)見確定伊朗國家利益委員會(huì)成員時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府正全力通過根除尋租、賄賂和腐敗來改善民眾生計(jì)。

盡管伊朗政府正在全力應(yīng)對當(dāng)下的種種問題，但短時(shí)間內(nèi)恐怕難以緩和矛盾，動(dòng)蕩局勢可能持續(xù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月7日，伊朗大不里士，大不里士大巴扎的店主關(guān)閉店鋪，抗議該國經(jīng)濟(jì)問題。

伊朗局勢動(dòng)蕩的原因

此次伊朗抗議示威活動(dòng)引發(fā)的局勢動(dòng)蕩，是由多個(gè)原因共同導(dǎo)致的。首先，伊朗貨幣急速貶值，是局勢動(dòng)蕩的根源。此次抗議示威浪潮就是由德黑蘭的商人發(fā)起的。受到貨幣急速貶值的影響，伊朗居民的實(shí)際收入迅速下降，市場物價(jià)飆升。2008年以來伊朗貨幣幣值快速貶值，2025年以來貶值速度進(jìn)一步加劇。2025年12月底，里亞爾對美元匯率跌至歷史最低點(diǎn)，1美元兌換約140萬里亞爾。貨幣急速貶值，商品利潤下降，導(dǎo)致商人階層不滿情緒迅速累積?？棺h者高呼“面包、工作、自由”等口號，經(jīng)濟(jì)壓力已轉(zhuǎn)化為政治不滿。比如筆者的一位德黑蘭大學(xué)教授朋友，就抱怨在2025年下半年，通脹導(dǎo)致收入嚴(yán)重縮水，12月的工資實(shí)際購買力僅相當(dāng)于3000多元人民幣。

其次，政府預(yù)算“減補(bǔ)貼，增稅收”，是伊朗局勢動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。2025年以來，受到美國制裁的影響，伊朗能源出口收益大幅下降。與此同時(shí)，2025年6月伊朗和以色列爆發(fā)“十二日戰(zhàn)爭”，伊朗軍事力量急需重建，政府財(cái)政支出的壓力增大，進(jìn)一步擠壓民生預(yù)算。在2025年12月伊朗議會(huì)審核的年度（伊朗歷1404-1405年）財(cái)政預(yù)算中，政府提出增加稅收（大幅增加企業(yè)所得稅、進(jìn)出口關(guān)稅）、減少補(bǔ)貼（燃料和食品補(bǔ)貼）和控制支出（控制工資漲幅），導(dǎo)致伊朗輿論反彈，社會(huì)輿論不滿。

第三，伊朗政府內(nèi)部分歧，讓應(yīng)對局勢措施難以奏效。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)的政府和強(qiáng)硬派把控的議會(huì)，在如何應(yīng)對動(dòng)蕩局勢問題上分歧明顯。一方面，政府主張通過溫和方式，尤其是在2026年1月初通過的預(yù)算修改案中大幅減少了稅收額度，同時(shí)減少了對醫(yī)療進(jìn)口、外貿(mào)匯率的補(bǔ)貼，并許諾直接發(fā)放“購物券”補(bǔ)貼民眾日常生活。但另一方面，伊朗強(qiáng)硬派則突出當(dāng)前抗議示威活動(dòng)中的暴力因素，并在近幾日加大了對抗議示威人群的彈壓，突出抗議示威活動(dòng)背后“外部勢力”“顛覆勢力”的報(bào)道和描述。

最后，美國和以色列的挑唆，是伊朗局勢動(dòng)蕩的外部原因。2025年美國特朗普政府上臺(tái)后，對伊朗采取強(qiáng)硬姿態(tài)，包括支持抗議者、批評伊朗政府“舉措失當(dāng)”等。美國和以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)，向伊朗國內(nèi)的異見人士提供技術(shù)支持，散播有關(guān)伊朗社會(huì)和政治危機(jī)的謠言。伊朗前國王之子小巴列維，在海外社交平臺(tái)發(fā)布的視頻，挑唆伊朗民眾、軍隊(duì)等，反抗伊朗政府。

此輪局勢動(dòng)蕩的特征

盡管近些年伊朗反復(fù)出現(xiàn)大規(guī)模的抗議示威浪潮，但是相較于以往的抗議示威活動(dòng)，此次伊朗國內(nèi)的政治動(dòng)蕩，呈現(xiàn)出四方面的特征。

首先，抗議示威覆蓋地域廣泛。此次波及城市不僅包括德黑蘭、馬什哈德、伊斯法罕等大城市，也包括庫姆和克爾曼沙等具有重要宗教和政治意義的城市，包括北部的哈馬丹、贊詹，西部的庫德什特、阿茲納，南部的法薩等，都出現(xiàn)了抗議示威活動(dòng)，動(dòng)蕩范圍幾乎涵蓋伊朗全境。

其次，抗議示威參與者身份多樣。此輪抗議示威活動(dòng)，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，因此短期迅速擴(kuò)散，由伊朗商人發(fā)起，隨后得到了學(xué)生、退休人員、底層民眾的響應(yīng)。從抗議示威浪潮波及的人數(shù)看，規(guī)模是2022年以來最大的一次。

第三，一些城市的抗議示威者甚至沖擊占領(lǐng)了當(dāng)?shù)卣退痉C(jī)構(gòu)，比如法爾斯省首府法薩市，抗議示威者沖擊并短暫控制了政府大樓和監(jiān)獄，部分關(guān)押者逃亡。這種情況在2009年之后的伊朗抗議示威活動(dòng)中實(shí)屬罕見。

最后，海外異見人士借機(jī)串聯(lián)。流亡在海外的伊朗“巴列維王朝”王子小巴列維，不斷通過媒體和網(wǎng)絡(luò)造勢，號召伊朗民眾反抗政府；伊朗異見人士也積極鼓噪輿論，呼吁民眾“迎回”流亡的小巴列維，重新回到“巴列維王朝”體制；伊朗首都德黑蘭等城市，也出現(xiàn)了“國王萬歲”之類的標(biāo)語和口號。

短期內(nèi)局勢難以緩和

從當(dāng)前伊朗國內(nèi)形勢看，盡管面臨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題引發(fā)的政治危機(jī)，但是伊朗的政治穩(wěn)定性依然有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，伊朗軍事和政治機(jī)構(gòu)忠于政府。盡管網(wǎng)上出現(xiàn)了部分伊朗官兵抗議示威的視頻，但伊朗軍隊(duì)和強(qiáng)力組織，仍然忠于伊朗政府和議會(huì)。政府內(nèi)部對如何應(yīng)對抗議示威的手段存在分歧，但是都反對抗議示威引發(fā)的暴力活動(dòng)，反對可能出現(xiàn)的政治更迭。

其次，伊朗宗教團(tuán)體立場堅(jiān)定。伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊立場堅(jiān)定，要求全力恢復(fù)國內(nèi)秩序。盡管伊朗宗教重鎮(zhèn)如馬什哈德、庫姆等出現(xiàn)了抗議示威活動(dòng)，但是絕大多數(shù)宗教人士仍然力挺政府，反對暴力活動(dòng)和政權(quán)更迭。

第三，伊朗反對派缺少組織核心。伊朗國內(nèi)抗議示威者來源多樣，且分布廣泛，既有商人和學(xué)生，也有底層民眾和農(nóng)民。盡管一些抗議示威者試圖以小巴列維為“旗幟”，但是這些力量彼此并無串聯(lián)，且缺少具有鮮明旗幟和巨大號召力的政治人物，伊朗國內(nèi)尚不存在統(tǒng)一且強(qiáng)大的政治反對派。盡管小巴列維在海外不斷高呼口號，但是缺少在伊朗國內(nèi)的直接體系化支持，外部壓力無法轉(zhuǎn)化為伊朗國內(nèi)的政治動(dòng)力。

最后，美國和以色列對伊朗展開軍事行動(dòng)尚需時(shí)間。從整體調(diào)動(dòng)規(guī)模來看，美國在伊朗周邊的軍事部署規(guī)模，仍明顯低于2025年6月美國對伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊前的動(dòng)員水平。尤其是美國在伊朗周邊海域，當(dāng)前并未部署航母編隊(duì)，最近的航母編隊(duì)調(diào)動(dòng)完成，至少需要一個(gè)月時(shí)間。以色列國內(nèi)社會(huì)政治氛圍，相較于2025年6月的“戰(zhàn)爭狀態(tài)”，已經(jīng)發(fā)生了較大變化，民眾更為關(guān)注以色列國內(nèi)政壇變動(dòng)和計(jì)劃于今年10月舉行的大選。短期內(nèi)對伊朗展開全方位軍事打擊、實(shí)施類似2025年6月行動(dòng)的可能性依然較為有限。但是如果美國和以色列逐步展開軍事準(zhǔn)備，尤其是美國如果后續(xù)加大對伊朗周邊地區(qū)的軍事部署，軍事打擊的可能性會(huì)大大增加。而據(jù)央視新聞1月11日報(bào)道，據(jù)多位知情美國官員透露，美國總統(tǒng)特朗普近日聽取了關(guān)于對伊朗進(jìn)行軍事打擊方案的簡報(bào)，正在認(rèn)真考慮是否對伊朗發(fā)動(dòng)打擊。

由于伊朗政治基本盤仍然穩(wěn)固，沖突難以導(dǎo)致政治變革。但是伊朗此輪局勢動(dòng)蕩，深植于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，局勢難以在短期內(nèi)緩和，動(dòng)蕩擴(kuò)散和升級的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

（王晉，西北大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心主任、以色列研究中心主任、教授）