2026 年 1 月 5 日，聯(lián)合國安理會第 9526 次會議現(xiàn)場，氣氛緊繃得像拉滿的弓弦。會議主題聚焦委內(nèi)瑞拉國內(nèi)局勢緊張升級，但真正將這場會議推上風口浪尖的，是中國代表孫磊的發(fā)言。

他沒有絲毫兜圈子，直接點名美國 “違反了聯(lián)合國憲章的四項基本原則”，一口氣列出 “四宗罪”：干涉他國內(nèi)政、破壞主權平等、阻礙和平解決爭端、動用武力威脅。發(fā)言擲地有聲，當場獲得 13 國支持，中國的立場清晰明確。

正當所有人以為這份譴責美國干預行為的決議能順利通過時，美國代表毫不猶豫地舉起了否決權。就這樣，凝聚多數(shù)國家共識的提案，被一只手直接撕碎。

會后，面對記者 “為何安理會無法約束美國” 的追問，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克面露難色，無奈說出那句迅速傳遍全球的話：“我們沒警棍打美國的頭?！?/strong>

這話一出口，發(fā)布會現(xiàn)場陷入一片沉默。幾秒后，一名中國記者站起身，直截了當?shù)貑柍瞿蔷潇`魂拷問：“聯(lián)合國還有什么意義？” 這一問，其實早該被提出。

它不是在質(zhì)問秘書長個人，而是在叩問這個早已被規(guī)則反噬、被強權操控的國際體系。要理解這場風波背后的深層困境，需要從三個層面逐一拆解：規(guī)則如何被玩壞，經(jīng)費被誰掐住脖子，以及道德底線怎樣一步步崩塌。

先說 “規(guī)則” 的失效。聯(lián)合國憲章本是用來約束各國行為、維護國際秩序的根本大法，如今卻淪為強權的擋箭牌。美國手握安理會否決權這張王牌，將其變成了國際政治中的 “無限豁免權”，屢次阻撓符合多數(shù)國家利益的決議通過。

2024 年 7 月，以色列在加沙的軍事行動造成大量平民傷亡，全球輿論一片譴責，聯(lián)合國安理會緊急提出人道停火動議，美國僅憑一票否決就讓決議夭折，隨后加沙地區(qū)的轟炸力度驟然升級，兩周內(nèi)新增 2100 多名遇難者，其中超過半數(shù)是婦女和兒童。

2025 年 3 月，敘利亞石油部發(fā)布報告稱，美國駐軍在敘東北部非法開采石油，累計造成的經(jīng)濟損失高達 320 億美元，中國與敘利亞聯(lián)合在安理會提出追責動議，再次被美國一票否決。

而這次委內(nèi)瑞拉事件，美國公開支持反對派、凍結(jié)委海外資產(chǎn)、掐斷石油出口通道，甚至暗中鼓動政變，安理會提出的調(diào)查動議依舊沒能逃過被否決的命運。這些事實并非秘密，聯(lián)合國年鑒、敘利亞官方報告等資料都有明確記載，卻始終無法轉(zhuǎn)化為有效的約束行動。

這就引出第二層困境：誰在給聯(lián)合國 “斷糧”。作為聯(lián)合國最大的會費繳納國，美國長期拖欠會費已成常態(tài)。截至 2026 年 1 月初，美國累計拖欠常規(guī)預算及維和專項費用超過 30 億美元，占到聯(lián)合國全部未繳會費的近九成。

更具諷刺意味的是，美國將拖欠金額精確控制在 “兩年會費減一美元” 的范圍內(nèi)，剛好躲過憲章中 “拖欠兩年以上暫停大會投票權” 的懲罰，把欠費變成了操控聯(lián)合國的杠桿。

這筆欠款直接重創(chuàng)了聯(lián)合國的運轉(zhuǎn)能力。2026 年聯(lián)合國預算被迫砍掉 15%，1873 名員工被裁，秘書處不得不凍結(jié)招聘、壓縮會議時長，甚至研究推行 “遠程辦公” 以節(jié)省開支。

受影響最嚴重的是人道主義援助與維和行動：委內(nèi)瑞拉本應在一季度收到的糧食和藥品援助被砍掉近 40%，聯(lián)合國人道事務協(xié)調(diào)廳數(shù)據(jù)顯示，該國已有 790 萬人處于饑荒邊緣，兒童營養(yǎng)不良率攀升至 17%，一些邊遠地區(qū)的家庭只能將木薯粉混著泥土煮成 “飽腹飯” 勉強果腹。

剛果（金）的局勢更令人揪心，聯(lián)合國維和部隊因經(jīng)費不足被迫縮減巡邏范圍，尤其是夜間巡邏幾乎全面暫停。而就在同一時期，美國向剛果（金）鄰國出口了 6 億美元軍火，其 2025 財年國防預算高達 9166 億美元，對外軍售總額突破 1800 億美元。

一邊是聯(lián)合國因 30 億美元欠款陷入癱瘓，一邊是美國大把資金流向武器交易，這種鮮明對比背后，是國際政治優(yōu)先級的扭曲排列。聯(lián)合國徹底淪為沒有預算、沒有權力、缺乏公信力的 “國際中介”，在大國利益面前連基本的調(diào)解功能都難以實現(xiàn)。

最令人痛心的是道德層面的瓦解。2011 年，安理會通過對利比亞的禁飛區(qū)決議，宣稱目的是 “保護平民”，結(jié)果北約借由此授權對利比亞展開長達八個月的轟炸，將這個曾經(jīng)的北非富國炸成廢墟。

2017 年 BBC 的調(diào)查報道揭露，利比亞境內(nèi)重新出現(xiàn)奴隸市場，超過 5 萬人淪為現(xiàn)代奴隸，大量難民被當作商品交易，而這筆由 “人道干預” 引發(fā)的人道主義災難，聯(lián)合國至今未能給出明確說法。

如今，美國在委內(nèi)瑞拉復制了相似的劇本：先以 “人道主義危機” 為借口制造輿論，隨后實施嚴厲經(jīng)濟制裁，接著扶持反對派干預內(nèi)政，最后等待局勢混亂時提出 “國際介入”。這種套路早已被國際社會看穿，卻因美國的否決權和強權地位，始終無法被有效遏制。

面對聯(lián)合國的結(jié)構(gòu)性困境，中國沒有停留在口頭譴責，而是拿出了切實的破局方案。安理會會議結(jié)束當天，中國聯(lián)合多個國家發(fā)起聯(lián)大緊急特別會議，援引 1950 年通過的第 377 號決議 —— 即 “團結(jié)為了和平” 機制。

這個當年美國為繞開蘇聯(lián)否決權設立的條款，如今被中國用來繞過美國的否決，推動國際社會對委內(nèi)瑞拉局勢進行公正討論，投票結(jié)果引發(fā)全球矚目。

在實際行動層面，中國紅十字會 48 小時內(nèi)就向委內(nèi)瑞拉空運了 300 噸糧食和藥品，解決當?shù)氐娜济贾薄Ｍ饨徊侩S后宣布成立 “全球應急基金”，首期注入 5000 萬美元，專門用于援助受制裁和沖突影響的國家。

更具分量的是，中國發(fā)布了《美國違反國際法白皮書》，系統(tǒng)梳理了 132 起美國違反國際法的案例，從未經(jīng)授權發(fā)動戰(zhàn)爭到非法實施單邊制裁，每一起都附有詳細的證據(jù)鏈條，這份白皮書 24 小時內(nèi)全球閱讀量突破 7 億，引發(fā)廣泛討論。

中國的行動并非簡單的外交對抗，而是用實際舉措踐行 “國際秩序靠規(guī)則而非強權” 的理念。國際社會的反應也印證了這種理念的共鳴：非洲和拉美國家紛紛公開表示支持，認為中國的做法維護了中小國家的利益；

即便是部分歐洲國家，也開始正視聯(lián)合國的制度性缺陷，德國外長在電視采訪中直言：“如果否決權成了干預正義的工具，聯(lián)合國就失去了它的靈魂?！?/p>

但光有表態(tài)遠遠不夠，制度的沉疴若不進行改革，終將走向壞死。中國記者那句 “聯(lián)合國還有什么意義” 的提問，本質(zhì)上是一次嚴肅的警告 —— 警告這個國際組織不能再任由一國否決權綁架全體成員國的意志，不能再讓欠費國用金錢杠桿操控全球治理。

如今的聯(lián)合國，正陷入尷尬的境地：總部大樓的燈還亮著，但電閘早已被強權掌控；秘書長仍在按流程發(fā)言，但每句話都要掂量背后的否決權；記者依舊能舉手提問，但答案早已被既定的權力格局寫好。

如果這個組織繼續(xù)在癱瘓中沉淪，真正的國際秩序不會消失，只會轉(zhuǎn)移到那些愿意負責任、守規(guī)則、真心救人的國家和機制中去。

也許未來某天，聯(lián)合國還能重拾成立之初的初心，但前提是它必須先正面回答那個來自中國記者的問題：“你，還有什么意義？” 若這個問題始終得不到回應，那么聯(lián)合國將不再是世界和平與發(fā)展的希望，而只是強權表演的舞臺道具，在聚光燈下看似光鮮，實則早已失去靈魂。