2025年3月，黑龍江省大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院五湖人民法庭法官深入社區(qū)開展調(diào)解工作 攝影 郭海波

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 楊曉惠 付建國

作為有著“綠色油化之都”“天然百湖之城”和“北國溫泉之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)美譽(yù)的黑龍江大慶，紅色文化底蘊(yùn)深厚、創(chuàng)新發(fā)展氛圍濃郁。五湖新區(qū)是集居住、商務(wù)、文化、教育于一體的城市核心區(qū)和管理示范區(qū)，大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院五湖人民法庭便坐落于此。

近年來，五湖法庭始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足指導(dǎo)調(diào)解法定職能，針對轄區(qū)物業(yè)糾紛、教育服務(wù)合同糾紛、勞動(dòng)及勞務(wù)合同糾紛等數(shù)量較多的特點(diǎn)，著力打造“悅居”“益教”“安薪”等系列調(diào)解品牌，推動(dòng)更多矛盾糾紛化解在早、化解在小。

聯(lián)絡(luò)代表破難題

服務(wù)物業(yè)治理促“悅居”

“劉法官，沒有您和那位代表幫忙解紛，業(yè)主權(quán)益就會(huì)受損，謝謝你們！”2025年7月，大慶市龍鳳區(qū)黎明街道某小區(qū)10名業(yè)主向五湖法庭法官劉爽表示謝意。

2023年8月，黎明街道某小區(qū)業(yè)主委員會(huì)依法更換物業(yè)公司，導(dǎo)致原物業(yè)服務(wù)合同終止，但前任物業(yè)公司于2025年5月才從該小區(qū)撤場，其撤場后先起訴18名業(yè)主，要求給付物業(yè)費(fèi)、電梯維護(hù)費(fèi)及垃圾費(fèi)。該小區(qū)有1000余名業(yè)主，他們認(rèn)為不應(yīng)交納物業(yè)服務(wù)合同終止后的物業(yè)費(fèi)。

針對該物業(yè)服務(wù)合同糾紛系列案件，劉爽堅(jiān)持辦案與治理并重，引導(dǎo)當(dāng)事人一同前往人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并與人大代表協(xié)同破解難題。法官參照類案生效判決，對物業(yè)公司拒不撤場期間產(chǎn)生的物業(yè)費(fèi)不予支持，僅支持實(shí)際產(chǎn)生的電梯維護(hù)費(fèi)及垃圾費(fèi)。通過“法官+人大代表”釋法，最終促成當(dāng)事人即時(shí)履行。此后，案涉業(yè)主奔走相告，其他業(yè)主也紛紛支付了上述費(fèi)用。

“運(yùn)用生效判決，尤其人民法院案例庫中的案例釋法明理，更能消除當(dāng)事人對法律認(rèn)知的誤區(qū)，也容易被當(dāng)事人接受，這是化解該系列案件的重要法寶！”劉爽表示。

針對轄區(qū)物業(yè)糾紛涉眾廣、行業(yè)治理薄弱等問題，五湖法庭推動(dòng)在轄區(qū)設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)揮暢通民意、聯(lián)動(dòng)化解等作用，定期匯總業(yè)主訴求形成問題清單，并聯(lián)合住建部門、物業(yè)協(xié)會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)問題解決。

聯(lián)調(diào)模式解心結(jié)

做實(shí)定分止?fàn)幋佟耙娼獭?/strong>

“多虧你們協(xié)調(diào)多個(gè)部門，追回了培訓(xùn)費(fèi)，讓我們真切感受公平正義可感、可觸、可見！”2025年3月19日，收到大慶某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退款的家長代表對五湖法庭法官牛昊祺頗為贊譽(yù)。

3月14日，6名家長來到五湖法庭起訴大慶某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求退回培訓(xùn)費(fèi)近10萬元。

牛昊祺認(rèn)為，案件涉及多個(gè)部門職責(zé)，他堅(jiān)持既要依法定分，又要做到止?fàn)帲煅埞簿?、司法局等單位開展聯(lián)調(diào)工作。

經(jīng)過調(diào)查，大慶某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生存在部分夸大宣傳情形。后在多部門努力下促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)費(fèi)40%的標(biāo)準(zhǔn)退回6名家長共計(jì)3.95萬元。

案件得到成功調(diào)解后，牛昊祺還從履行角度督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)退回上述款項(xiàng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聽取法官建議，按照上述標(biāo)準(zhǔn)退回了其他20名家長的培訓(xùn)費(fèi)。

五湖新區(qū)有9所學(xué)校，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，近年來，因培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)及合同約定不明等引發(fā)的糾紛數(shù)量呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

據(jù)此，五湖法庭推動(dòng)建立“五湖調(diào)解聯(lián)盟”聯(lián)調(diào)模式，不斷打造“益教”品牌，邀請行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮各單位在行業(yè)規(guī)范、市場監(jiān)督方面的專業(yè)優(yōu)勢，把教育培訓(xùn)糾紛化解在源頭。

“我們及時(shí)總結(jié)‘五湖調(diào)解聯(lián)盟’處理教育培訓(xùn)糾紛的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其推廣到金融、教育等類型糾紛化解中，以此推動(dòng)形成基層治理可復(fù)制、可推廣的‘高新實(shí)踐樣本’?！备咝聟^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制聚合力

運(yùn)用先行調(diào)解促“安薪”

“沒想到先行調(diào)解這么高效，立案當(dāng)天就調(diào)解成功，還賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，為你們的工作點(diǎn)贊！”2025年7月29日，大慶某建筑工地農(nóng)民工代表張某在五湖法庭領(lǐng)取民事裁定書時(shí)感慨地說。

7月29日，21名農(nóng)民工來到五湖法庭，起訴大慶某建筑公司，索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)52萬余元。

五湖法庭立案干警為他們開通了“綠色通道”，講解要素式起訴狀的優(yōu)點(diǎn)，并告知調(diào)解完畢可申請司法確認(rèn)，裁定書效力與判決書等同，省時(shí)、省錢、省心。

在征得當(dāng)事人同意后，五湖法庭法官王璇當(dāng)即聯(lián)系來自具有勞動(dòng)監(jiān)察職能的綜合執(zhí)法支隊(duì)的調(diào)解員，運(yùn)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展調(diào)解工作。

經(jīng)過多輪調(diào)解，王璇找準(zhǔn)爭議平衡點(diǎn)，并借助人民法院案例庫案例精準(zhǔn)釋法，最終促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議：某建筑公司30天內(nèi)付清勞務(wù)費(fèi)52萬余元。后依當(dāng)事人申請，王璇當(dāng)場進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制力。

“這種‘勞動(dòng)監(jiān)察+法庭’模式，有效整合專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢資源，形成了‘調(diào)解+確認(rèn)+執(zhí)行’三位一體勞資糾紛解紛新模式?！备咝聟^(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

面對轄區(qū)企業(yè)數(shù)量眾多的特點(diǎn)，五湖法庭聚焦源頭治理效能，積極打造“安薪”調(diào)解品牌，引導(dǎo)反映欠薪的當(dāng)事人優(yōu)先選擇先行調(diào)解方式，聯(lián)合調(diào)解組織深化“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，形成銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的司法確認(rèn)保障機(jī)制。

“下一步，五湖法庭將緊緊圍繞爭創(chuàng)‘楓橋式人民法庭’目標(biāo)，立足工作實(shí)際，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，不斷激活基層治理新動(dòng)能，擦亮調(diào)解‘金’字招牌，做實(shí)定分止?fàn)帲袑?shí)解決好群眾急難愁盼，全力守護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定和群眾幸福安寧?！备咝路ㄔ焊痹洪L解恒奎表示。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

來源：《中國審判》雜志微信公眾號(hào)

編輯：逯璐