作者：余飛

01

北方第一強(qiáng)省官宣，突破10萬億

第三個10萬億大省，來了。

1月1日，山東省省長周乃翔在其發(fā)表的新年賀詞中正式官宣：

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬億元，成為全國第三個、北方第一個過10萬億元省份。

盡管具體數(shù)據(jù)要等到山東正式公布2025年統(tǒng)計年報方能知曉，但省長的一句話，已經(jīng)正式官宣了山東的晉級。

整個北方，也終于迎來了首個GDP超10萬億的省份。

2018年廣東成為全國首個10萬億強(qiáng)省，2020年江蘇成為全國第二個10萬億強(qiáng)省。

10萬億是個什么概念？

第一，若參與全球國家排名，山東可以排在全球第16位，低于西班牙，高于印尼。

第二，相比于2000年翻了13倍左右。

從山東省統(tǒng)計局公布的歷年終核數(shù)據(jù)來看，2000年山東省GDP為8348.53億元，2002年沖破萬億，2007年沖破2萬億，2010年沖破3萬億，2012年沖破4萬億，2014年沖破5萬億，2017年沖破6萬億，2019年沖破7萬億，2021年沖破8萬億，2023年沖破9萬億，2025年沖破10萬億。

基本兩年就增加1萬億。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：山東省統(tǒng)計局

作為北方第一強(qiáng)省，同時也是全國工業(yè)門類最齊全的工業(yè)大省，山東已經(jīng)是北方整個經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。

手握青島、濟(jì)南、煙臺三個萬億城市，擁有青島、臨沂兩座人口超千萬的城市，可謂實(shí)力雄厚。

不過，山東過去十年的發(fā)展，若放在全國層面來看，奔跑速度明顯還是不如南方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

02

被粵蘇甩開、浙江迫近的山東

客觀來看，山東經(jīng)濟(jì)登上10萬億，并非突然爆發(fā)，而是水到渠成之事。

畢竟2024年年末山東的GDP已經(jīng)98565.83億元，而這兩年山東省每年GDP增量有4500億元左右。

此外，若不是之前的幾次擠水分，山東的GDP應(yīng)該早就過十萬億了。

2018年，山東省發(fā)布了一份2007年至2017年GDP修正數(shù)據(jù)表，整個十年間，山東省的GDP每年都有小幅下調(diào)。

來源：山東省統(tǒng)計局

而下調(diào)幅度最大的，當(dāng)屬2018年的第四次經(jīng)濟(jì)普查，當(dāng)年擠掉了近萬億的水分。

2019年山東省發(fā)布的《2018年統(tǒng)計公報》顯示，2018年山東省全省生產(chǎn)總值（GDP）76469.7億元。

2020年年初，山東省召開新聞發(fā)布會，公布了第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，將2018年的GDP調(diào)整為66649億元，

比初步核算減少9821億元，總量下調(diào)12.8％。

調(diào)整邏輯在于：

8539家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)因主營業(yè)務(wù)收入未達(dá)2000萬元標(biāo)準(zhǔn)退出統(tǒng)計，減少GDP約5000億元；1820家僵尸工業(yè)企業(yè)被清理，減少GDP約550億元；5924家統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí)企業(yè)被核查，做實(shí)數(shù)據(jù)后減少GDP約5500億元。

不過，山東省公布的2025統(tǒng)計年鑒中，2018年的GDP為67864.4億元，比第四次經(jīng)濟(jì)普查公布的結(jié)果，仍略高一些。

第四次經(jīng)濟(jì)普查，不僅山東擠掉了水分，黑龍江、遼寧等很多省，也概莫能外。

最慘烈的是黑龍江：2018年GDP數(shù)據(jù)從之前公布的16361.6億元，修訂為12846.5億元，跌幅超過21%，擠掉了3515.1億元水分。

幾年前已經(jīng)經(jīng)歷過“擠水分”的遼寧，2018年GDP在重新核算中也減少了7.1%（下調(diào)約1804.9億元），等于抹去了1年的增長。

整個北方，除了北京，哪一年普遍都在擠水分，其中下調(diào)最大的6個省份是：

山東（-9821億）、天津（-5446億）、吉林（-3820億）、河北（-3515億）、黑龍江（-3515億）、遼寧（-1804億）。

而同期的南方，很多都調(diào)增了，比如安徽上調(diào)了4000多億，上海調(diào)整了3332億，云南上調(diào)了近3000億，廣東調(diào)整了2667億元，福建、湖北、四川均上調(diào)了2000多億，浙江也上調(diào)了1800多億元。

正是在這樣的一增一減之間，山東與廣東、江蘇的差距不斷被拉大，而與浙江的差距則不斷被縮小。

當(dāng)然，2023年第五次經(jīng)濟(jì)普查時期，山東的GDP有調(diào)整，上調(diào)了2137億元，但那一年全國各省市自治區(qū)均上調(diào)了。

而且，廣東、江蘇、浙江的上調(diào)規(guī)模比山東還大，廣東調(diào)增了2232.26億元，江蘇調(diào)增了2724億元，浙江調(diào)增了3067億元。

在這種背景下，山東與粵蘇浙的競賽，劣勢更加明顯。

2000年，山東與江蘇幾乎處在同一水平線上。

當(dāng)年山東GDP為8348.5億元，江蘇為8635.1億元。到2024年，江蘇省的GDP狂飆至13.7萬億，山東省的GDP為9.86萬億元。

都跑得很快，但江蘇與山東的差距，已經(jīng)擴(kuò)大了近4萬億元。

與此同時，身后的浙江則在不斷迫近。

2000年浙江省的GDP只有山東省的74.49%，2024年達(dá)到了91.44%，幾乎要旗鼓相當(dāng)。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省統(tǒng)計局

山東省被粵蘇拉開，被浙江迫近，除了擠水分外，還有一個根本邏輯，就是產(chǎn)業(yè)存在劣勢。

山東省的工業(yè)非常強(qiáng)，工業(yè)營收位居全國第三。而且，山東的工業(yè)非常全面，擁有工信部劃分的41個工業(yè)大門類，是全國乃至全球工業(yè)門類最全的地區(qū)。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計局

但山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重老舊。

山東省披露的2024年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2023年，其規(guī)上營收中，重工業(yè)占77.3%。

山東省營收規(guī)模最高的是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，高達(dá)1.35萬億以上；其次是石油、煤炭加工類，有1.27萬億；排在第三的是農(nóng)副食品加工業(yè)，營收9571.8億元。然后便是黑色金屬冶煉與有色金屬冶煉兩個產(chǎn)業(yè)，規(guī)模都在7000億之上。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：山東省2024年統(tǒng)計年鑒

相比于廣東、江蘇、浙江主導(dǎo)著這一輪新興產(chǎn)業(yè)競爭，山東仍走在新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的路上。

浙江省官方2023年發(fā)布過一份《2022年全部工業(yè)增加值再超山東，浙江連續(xù)兩年居全國第三》，文中針對浙江與山東產(chǎn)業(yè)各項指標(biāo)進(jìn)行了對比：

從產(chǎn)業(yè)比重來看，2022年浙江全部工業(yè)和制造業(yè)占GDP比重分別達(dá)到37.1%和35.1%，分別高出山東4.2個和6.7個百分點(diǎn)。

從創(chuàng)新驅(qū)動來看，2021年浙江高技術(shù)企業(yè)數(shù)量4230家，比山東多2308家；山東規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為浙江的四分之三。

從盈利能力來看，2022年浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為5.4%，高出山東1.3個百分點(diǎn)；利潤總額5863.6億元，高出山東1390.4億元。

從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)來看，2021年浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入13391億元，高出山東5371億元；浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值7009億元，高出山東672億元。

而且按照浙江省目前的活力與潛力，超越山東估計也就是未來五年的事。

正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不夠新，不夠強(qiáng)，無法承載充足的就業(yè)，無法提供更多優(yōu)質(zhì)的高薪崗位，所以，這些年山東還面臨著一個頭疼的問題，人口減少。

山東是經(jīng)濟(jì)四巨頭中人口唯一減少的省，而且常住人口減少量全國第一。

山東省的常住人口趨勢全國同步，2022年開始下降，目前已經(jīng)三連降。

2022年山東省常住人口減少7.2萬人。2023年減少39.82萬人，減少了僅次于河南。

2024年減少42.8萬人，減少量位居全國第一。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計局

照此趨勢，最快今年年末最遲明年年底，山東省的人口將跌破1億。

人口減少，有其特點(diǎn)因素，比如出生人口不斷下滑，人口外流。

全國出生人口多年下滑大背景下，孔孟之鄉(xiāng)、儒家文化思想發(fā)源地的山東，也不生了。

根據(jù)山東省統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)來看，山東省的出生人口與全國出生人口步伐完全一致，2016年見頂，2017年開始減少。

2023年山東省的出生人口差不多只有2016年的三分之一。去年是龍年疊加2023年疫情結(jié)束后的結(jié)婚潮利好影響，出生人口又增長了。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：山東省統(tǒng)計局

新生兒人口不斷下滑，死亡人口不斷增加，最終在2022年山東省的自然人口開始負(fù)增長。

2022年山東省出生人口68.22萬人，死亡人口77.67萬人，自然人口減少了9.45萬人。2023年自然人口減少22.11萬人，去年自然人口減少16.8萬人。

也就是說，過去這兩年山東省的人口減少，除了正常的自然消失外，還有人口流出。

2024年山東省人口凈流出規(guī)模26萬人，凈流出規(guī)模全國第二，僅次于河南。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各地區(qū)統(tǒng)計局；其中帶*的地區(qū)，未公布直接出生人口與死亡人口數(shù)據(jù)，是根據(jù)公布的出生率與死亡率計算得出

03

山東，需要一個超級城市

山東省雖然擁有3座萬億城市，但沒有超級城市，沒有一座城市進(jìn)入十強(qiáng)。

相比之下，廣東有深圳、廣州兩座一線城市，兩座人口引擎。

江蘇則有蘇州、南京兩座GDP十強(qiáng)城市，而且南京麾下的各城市，經(jīng)濟(jì)也是個頂個的強(qiáng)。

去年江蘇人口雖然零增長，但主要是老齡化加劇下的出生人口下滑，江蘇省去年人口仍是凈流入。

浙江則有杭州，寧波雖然沒有進(jìn)入前十，但排名也比青島、濟(jì)南高。而且，浙江藏富于民。

綜合來看，一方面山東沒有超級城市坐鎮(zhèn)來虹吸全國人口，反而被京滬虹吸。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，山東省去往四大一線城市的人口規(guī)模為133.26萬人。

其中去北京的最多，有69.75萬人。去往上海的其次，有50.12萬人。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

另一方面，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重老舊工業(yè)、偏重國企央企，缺乏新興產(chǎn)業(yè)，缺少民營經(jīng)濟(jì)的活力。

這是山東省雖然與廣東、江蘇、浙江一樣都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，但人口形勢卻不同的客觀原因之一。

無論是從引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，還是扭轉(zhuǎn)人口流出趨勢的角度來看，山東的當(dāng)務(wù)之急，是需要打造一個超級城市。

然而，從山東省最新發(fā)布的“十五五規(guī)劃建議”來看，山東仍搖擺不定，既繼續(xù)提“強(qiáng)省會濟(jì)南”，也強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)龍頭青島”：

山東省“十五五”規(guī)劃建議提到：

增強(qiáng)核心城市發(fā)展引領(lǐng)力，大力實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，推進(jìn)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢，支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域重要的中心城市。

深入實(shí)施“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，推動青島西海岸新區(qū)提級發(fā)展，支持青島經(jīng)濟(jì)總量加速邁上2萬億、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。

客觀來說，山東的現(xiàn)狀不支持山東傾全力支撐一座城市。

一方面，均衡的發(fā)展模式已成定局，而且是其他省艷羨的模式，山東不可能像四川一樣傾全力打造濟(jì)南。

另一方面，青島尷尬的位置與處境，也難以獲得山東省的全力支持。

畢竟青島的地理位置過偏，而且青島作為與深圳、寧波、廈門、大連一樣的計劃單列市，相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)直轄市，或半直轄市，這讓省對待他們的態(tài)度很微妙，既希望他們強(qiáng)，可成為全省的門面，但又不會傾斜過多的資源給他們。畢竟他們是二級財政，財力再厚，也只是跟中央四六分賬。

在不能、也無法破壞如今均衡的局面下，山東只能加強(qiáng)濟(jì)南、青島的聯(lián)動，讓這兩座城市在合作與競爭中不斷強(qiáng)大，最終在合作與競爭中催生出一個超級城市，這是山東最好的，也是唯一的選擇。

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