截至2025年底，烏拉圭已成為拉丁美洲能源轉(zhuǎn)型最具一致性和代表性的國家之一，并確立了其作為可再生能源及相關(guān)技術(shù)投資標(biāo)桿目的地的地位。在區(qū)域持續(xù)增長的背景下—根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）的數(shù)據(jù)，2024年拉丁美洲可再生能源投資增長18%，達(dá)到440億美元—烏拉圭因成功結(jié)合規(guī)模、穩(wěn)定性以及清晰的脫碳路線圖而脫穎而出。

在順利完成第一階段能源轉(zhuǎn)型、將電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蜃钋鍧嵵恢�，烏拉圭正邁入第二階段，重點(diǎn)聚焦交通、工業(yè)以及綠色氫及其衍生物的生產(chǎn)。這一新階段并非從零起步，而是建立在一個(gè)穩(wěn)健、可靠且具有競爭力的電力系統(tǒng)之上——這是該國吸引長期投資的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)之一。

目前，烏拉圭99%的電力來自可再生能源，使工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)從一開始就能夠使用清潔能源。這一成就也獲得了持續(xù)的國際認(rèn)可：根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù)，烏拉圭的電力系統(tǒng)被認(rèn)為是拉丁美洲質(zhì)量最高的電力系統(tǒng)，并在全球能源績效排名中位列前八。全國電力覆蓋率達(dá)到99.8%，輸電網(wǎng)絡(luò)在設(shè)計(jì)時(shí)就內(nèi)置冗余機(jī)制，確保供電安全。依托已建成的裝機(jī)容量以及與阿根廷和巴西的互聯(lián)互通，烏拉圭已從能源凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉磧舫隹趪�，進(jìn)一步增強(qiáng)了系統(tǒng)韌性。

然而，從長期戰(zhàn)略角度看，最重要的承諾體現(xiàn)在綠色氫及其衍生物的發(fā)展上。憑借卓越的風(fēng)能和太陽能綜合潛力、充足的水資源、生物源二氧化碳獲取條件以及完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，烏拉圭正在崛起為具備全球競爭力的綠色氫生產(chǎn)國。預(yù)計(jì)到2030年，其生產(chǎn)成本將介于每公斤1.2至1.4美元之間，與國際領(lǐng)先水平處于同一梯隊(duì)。

烏拉圭第二階段能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，正通過一系列大型項(xiàng)目逐步落地，這些項(xiàng)目使該國站在區(qū)域綠色氫發(fā)展的前沿。其中最重要的項(xiàng)目由HIF Global主導(dǎo)，該公司已與烏拉圭行政當(dāng)局簽署新的諒解備忘錄，計(jì)劃在派桑杜�。≒aysandú）建設(shè)一座基于綠色氫和二氧化碳捕集的電燃料（e-fuels）工廠。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資超過53億美元，是烏拉圭歷史上規(guī)模最大的投資項(xiàng)目。

項(xiàng)目內(nèi)容包括大規(guī)模工業(yè)及可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涵蓋氫氣生產(chǎn)、二氧化碳捕集、甲醇合成和合成燃料設(shè)施，同時(shí)配套建設(shè)太陽能和風(fēng)電場。項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2029年開始出口。規(guī)劃共建設(shè)四個(gè)連續(xù)模塊，每個(gè)模塊配置280兆瓦電解裝機(jī)容量。初期階段年均出口額預(yù)計(jì)為2.53億美元，待所有模塊全面投產(chǎn)后，出口額將超過10億美元，主要出口市場為歐洲和亞洲。

到2025年底，該項(xiàng)目在獲得環(huán)境選址可行性批準(zhǔn)方面取得關(guān)鍵進(jìn)展，為推進(jìn)初步環(huán)境許可和環(huán)境影響評(píng)估研究奠定基礎(chǔ)。該項(xiàng)目已完成超過6200萬美元的前期投資，預(yù)計(jì)在建設(shè)階段創(chuàng)造約1400個(gè)就業(yè)崗位，在運(yùn)營階段提供300多個(gè)長期崗位。

在諒解備忘錄簽署后，將成立一個(gè)高級(jí)別委員會(huì)，成員包括企業(yè)代表、總統(tǒng)府以及經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部、工業(yè)、能源和礦業(yè)部、環(huán)境部以及交通和公共工程部的代表。同時(shí)，一個(gè)技術(shù)委員會(huì)將負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實(shí)高級(jí)別階段所作出的各項(xiàng)決策。

另一項(xiàng)重要項(xiàng)目由德國公司Enertrag與烏拉圭SEG Ingeniería合作開發(fā)，計(jì)劃在塔博雷斯（Tambores）地區(qū)（位于塔夸倫博省和派桑杜省之間）年產(chǎn)約8.4萬噸綠色甲醇。目前，該項(xiàng)目正推進(jìn)初步環(huán)境許可程序，項(xiàng)目將風(fēng)電和光伏發(fā)電與完全由可再生能源驅(qū)動(dòng)的工業(yè)裝置相結(jié)合。同時(shí)，該項(xiàng)目還針對(duì)可持續(xù)用水、能源供應(yīng)和出口物流制定了定制化解決方案，包括鐵路運(yùn)輸以及通過蒙得維的亞港進(jìn)行裝運(yùn)，以滿足未來國際市場對(duì)合成燃料的長期需求。

除這些大型項(xiàng)目外，一些示范性項(xiàng)目也在加強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。在里奧內(nèi)格羅省，Kahirós財(cái)團(tuán)正在推進(jìn)烏拉圭首座綠色氫工廠的建設(shè)，該項(xiàng)目將為林業(yè)領(lǐng)域的重型卡車提供氫燃料，并配套建設(shè)現(xiàn)場光伏發(fā)電系統(tǒng)。盡管規(guī)模較小，但該項(xiàng)目具有重要的示范意義，進(jìn)一步鞏固了烏拉圭作為區(qū)域交通與物流脫碳解決方案試驗(yàn)平臺(tái)的地位。

總體來看，這些舉措體現(xiàn)了一種建立在監(jiān)管確定性、公私協(xié)同以及長期戰(zhàn)略愿景基礎(chǔ)上的發(fā)展模式。烏拉圭在2025年收官之際，不僅成功實(shí)現(xiàn)了電力部門的深度脫碳，也正在成為新興清潔能源經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性平臺(tái)，為符合全球能源轉(zhuǎn)型方向的大規(guī)模投資提供具有競爭力且可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

（素材來自：烏拉圭政府 全球氫能網(wǎng)、新能源網(wǎng)綜合）