近日召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”置于突出位置，并作出“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”的明確部署。這清晰地為中國經(jīng)濟指明了方向：必須堅決擺脫低水平重復(fù)、同質(zhì)化消耗的路徑依賴，堅定轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)化的新格局。作為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，城市的治理實踐是對中央戰(zhàn)略部署的最生動回應(yīng)。一場以破除內(nèi)卷、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的深刻變革，正在從規(guī)范秩序、創(chuàng)新驅(qū)動與價值重塑等多個維度系統(tǒng)展開，重塑中國經(jīng)濟的競爭邏輯。

　　立規(guī)矩：以法治剛性

　　破除無序內(nèi)耗

　　“訂單瞬間爆增，店里擠得轉(zhuǎn)身都難，但一看流水，幾乎沒賺錢。”在江蘇省南京市秦淮區(qū)秦虹路的一家茶飲店，店員向中國城市報記者回憶今年夏天那場席卷全國的外賣“補貼大戰(zhàn)”。平臺間“0元購”“滿25減21”的夸張促銷層出不窮，非理性訂單如潮水般涌來。

　　北京市朝陽區(qū)一家社區(qū)面館的老板給中國城市報記者算了一筆細賬：一筆使用了高額平臺優(yōu)惠券的訂單，商家實際收入被擠壓到成本線邊緣?！盁狒[是平臺的，我們只賺了個辛苦錢，還平添了許多浪費?！彼钢髲N無奈地說，部分因“薅羊毛”而產(chǎn)生的冗余訂單，最終導(dǎo)致了食物被成批棄置。這種以“燒錢”換流量、以補貼搏市場的模式，扭曲了正常的價格信號與資源配置，使市場競爭陷入“囚徒困境”，商家利潤空間被極度壓縮，行業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)質(zhì)量提升的內(nèi)在動力被嚴(yán)重侵蝕。

　　當(dāng)市場出現(xiàn)“合成謬誤”——即個體理性選擇導(dǎo)致集體非理性惡果時，監(jiān)管的“有形之手”必須及時、有力地予以矯正。今年7月，市場監(jiān)管總局等部門果斷約談主要外賣平臺企業(yè)，要求其規(guī)范促銷行為，防止惡性競爭，維護多方合法權(quán)益。更具里程碑意義的治本之策，是法治建設(shè)的持續(xù)完善。今年6月27日修訂通過、10月15日起施行的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，針對平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，鮮明規(guī)定：“平臺經(jīng)營者不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序?！边@為規(guī)制“內(nèi)卷式”低價傾銷提供了明確的法律武器，標(biāo)志著治理進入了法治化、規(guī)范化的新階段。

　　法律的生命在于實施，監(jiān)管的權(quán)威源于精準(zhǔn)。武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉向中國城市報記者表示，新法的意義不僅在于條文本身，更在于其釋放的清晰信號：“引導(dǎo)平臺經(jīng)濟競爭回歸到提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)和鼓勵創(chuàng)新的良性軌道?！彼J為，要警惕平臺利用算法、流量分配規(guī)則等進行“軟性強制”，例如對不參與補貼活動的商家實施搜索降權(quán)或隱形歧視。因此，治理“內(nèi)卷”不能止于叫停一場“戰(zhàn)役”，更需構(gòu)建全鏈條、穿透式的常態(tài)化監(jiān)管體系，對影響公平競爭的平臺規(guī)則、算法模型進行動態(tài)審查與評估，從根本上鏟除滋生無序競爭的土壤。

　　約談與立法雙管齊下，市場反饋立竿見影。中國城市報記者近日在南京市新街口商圈回訪時看到，各大外賣平臺首頁的夸張補貼廣告已大幅減少，取餐點恢復(fù)了往日的從容有序，商家心態(tài)也趨于平穩(wěn)。這深刻地昭示著：清晰、剛性的法律邊界與有力、協(xié)同的行政監(jiān)管，是打破行業(yè)內(nèi)零和博弈思維，引導(dǎo)競爭從野蠻生長走向規(guī)范有序的“破局之手”，更是營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期營商環(huán)境的堅實基石，為各類經(jīng)營主體安心經(jīng)營、專注創(chuàng)新提供了最基本的制度保障。

　　辟新路：以創(chuàng)新協(xié)同

　　開辟價值藍海

　　驅(qū)除“內(nèi)卷”的根本動力，在于以科技創(chuàng)新開辟新賽道、以產(chǎn)業(yè)協(xié)同構(gòu)建新生態(tài)，推動競爭從存量“價格絞殺”轉(zhuǎn)向增量“價值共創(chuàng)”。中國城市報記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一轉(zhuǎn)變正在支柱產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)生。

　　在江蘇省常州市，一家光伏龍頭企業(yè)的高級研發(fā)工程師趙向新，向中國城市報記者展示了兩份對比強烈的“成績單”：一份是2024年初跌至歷史冰點的光伏組件行業(yè)報價表，全行業(yè)在盈虧平衡線上苦苦掙扎；另一份，則是其團隊主導(dǎo)研發(fā)的下一代高效電池技術(shù)的實驗室測試報告，其轉(zhuǎn)換效率連續(xù)刷新世界紀(jì)錄。“當(dāng)整個行業(yè)都在為每瓦幾分錢的降本絞盡腦汁，甚至陷入‘生產(chǎn)即虧損’的怪圈時，我們就清醒地認識到，依靠價格內(nèi)卷的路已經(jīng)走到了盡頭?！壁w向新回憶道。持續(xù)的“內(nèi)卷”嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)用于長期技術(shù)投資的利潤池，使得行業(yè)陷入低水平重復(fù)的惡性循環(huán)。

　　轉(zhuǎn)機始于行業(yè)頭部企業(yè)的集體覺醒與國家“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”戰(zhàn)略的明確指引。領(lǐng)軍企業(yè)率先調(diào)轉(zhuǎn)船頭，將競爭焦點從“價格戰(zhàn)”堅決轉(zhuǎn)向“技術(shù)戰(zhàn)”“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)”?！艾F(xiàn)在技術(shù)會議的議題，核心不再是‘競爭對手又降了多少’，而是‘我們的技術(shù)路線如何能再領(lǐng)先半步、定義下一代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)’?！壁w向新表示。這場靜默而堅決的技術(shù)“軍備競賽”，驅(qū)動中國光伏產(chǎn)業(yè)整體從“大規(guī)模制造”向“高技術(shù)壁壘、高附加值”的價值鏈上游加速攀升。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華對此評價道：“中國光伏的根本出路，在于不斷創(chuàng)造新的技術(shù)‘藍?！?。當(dāng)我們的產(chǎn)品憑借更高的效率、更優(yōu)的性能與可靠性贏得全球市場時，低水平的重復(fù)建設(shè)和價格內(nèi)耗自然就失去了土壤?！惫夥a(chǎn)業(yè)的“V型”逆轉(zhuǎn)雄辯地證明，唯有以持續(xù)的、面向未來的科技創(chuàng)新開辟新賽道，才能從根本上跳出內(nèi)卷循環(huán)，贏得持久競爭力。

　　這種從“單點內(nèi)耗”到“系統(tǒng)創(chuàng)新”的躍遷，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建中同樣清晰可見。在天津市，一場名為“天開創(chuàng)新沙龍”的活動，正成為連接高校尖端智力、科研院所前沿成果與市場現(xiàn)實需求的“創(chuàng)新路由器”。中國城市報記者在沙龍現(xiàn)場看到，一家智能科技企業(yè)提出的“城市地下管網(wǎng)智能監(jiān)測與預(yù)警”技術(shù)難題被公開“張榜”。南開大學(xué)的一個工科交叉研究團隊現(xiàn)場“揭榜”，雙方在沙龍搭建的聯(lián)合實驗室里，將前沿的光電傳感理論與復(fù)雜的工程實踐緊密結(jié)合，短短數(shù)月便拿出了可測試的原型方案。這種由真實場景需求牽引、多方協(xié)同攻堅的案例，最終催化了“天津光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”的成立。

　　天津市科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨組書記張建華總結(jié)他們的角色：“我們就是為創(chuàng)新全要素‘穿針引線’，系統(tǒng)性打通從實驗室到生產(chǎn)線、從技術(shù)論文到市場產(chǎn)品的關(guān)鍵堵點與斷點。”這種“場景驅(qū)動+機制保障”的雙輪驅(qū)動模式，實質(zhì)是在城市層面精心培育了一個讓知識、技術(shù)、資本、人才等要素能夠自由碰撞、高效耦合、協(xié)同演進的“產(chǎn)業(yè)雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。

　　塑根本：以價值之尺

　　夯實發(fā)展根基

　　破除“內(nèi)卷”的深層革命，最終指向發(fā)展價值觀與評價體系的重塑，要求徹底從“速度情結(jié)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量信仰”。中國城市報記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這場變革正在“人”的評價與“企”的引領(lǐng)層面同步展開。

　　這一轉(zhuǎn)變，首先刺破了人才評價領(lǐng)域的“隱形天花板”。長期以來，“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷”的傾向，使得大量潛心鉆研技術(shù)、解決復(fù)雜實際問題的工程技術(shù)人才面臨職業(yè)發(fā)展的瓶頸，這本身也是一種人才領(lǐng)域的“內(nèi)卷”。天津市科學(xué)技術(shù)協(xié)會主導(dǎo)的一項改革，對此進行了精準(zhǔn)破題。他們推動成立了全國首個面向民營企業(yè)的社會化職稱評審機構(gòu)，徹底打破舊有框框，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的實際經(jīng)濟效益、解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵“卡脖子”問題的實質(zhì)性貢獻、創(chuàng)造的社會價值作為評價的最核心標(biāo)準(zhǔn)。

　　在評審現(xiàn)場，安捷物聯(lián)科技股份有限公司的一位技術(shù)負責(zé)人，向中國城市報記者展示了他獲評正高級工程師的關(guān)鍵材料——其主導(dǎo)研發(fā)的智慧能源管理系統(tǒng)，為某大型公共建筑集群實現(xiàn)每年超千萬元降本增效的翔實報告。“這把‘新尺子’量的是實實在在的貢獻，而不是紙面上的資歷。它讓‘干什么、評什么’‘誰用人、誰評價’真正落到實處，極大地激發(fā)了團隊攻克真問題、創(chuàng)造真價值的勁頭。”該公司人力資源總監(jiān)深有感觸地說。

　　于企業(yè)而言，價值重塑則意味著必須穿越經(jīng)濟周期的迷霧，鍛造堅守“長期主義”的戰(zhàn)略定力。欣旺達電子股份有限公司副總裁梁銳在接受中國城市報記者采訪時，將企業(yè)的“反內(nèi)卷”經(jīng)驗歸結(jié)為三個關(guān)鍵：保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)進行超前于市場周期的研發(fā)投入；通過打造差異化、高性能、高安全性的產(chǎn)品體系來構(gòu)建真正的競爭護城河；以及內(nèi)部堅定一致的長期價值文化。這與中央關(guān)于“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”的要求高度契合。

　　在欣旺達的研發(fā)實驗室，中國城市報記者看到，科研人員正在對下一代固態(tài)電池的關(guān)鍵材料進行上萬次的循環(huán)測試。“真正的‘護城河’從來不是靠低價壘砌的沙堡，而是靠日積月累的技術(shù)深度、對卓越品質(zhì)的不懈追求以及對未來市場需求的前瞻洞察所構(gòu)筑的鋼鐵長城?！绷轰J表示。企業(yè)只有將寶貴的資源從無休止的營銷戰(zhàn)、價格戰(zhàn)中解放出來，堅定地投入到基礎(chǔ)研究、工藝改進、人才培養(yǎng)這類“難而正確的事情”上，才能贏得可持續(xù)的、穿越周期的競爭優(yōu)勢。

■中國城市報記者 孫雪霏