為助力能源電力裝備綠色選型，近日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 電氣設(shè)備六氟化硫回收和凈化》，明確了六氟化硫（SF6）回收凈化項(xiàng)目的適用條件、減排量核算與監(jiān)測(cè)規(guī)范，填補(bǔ)了全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)在SF6電氣裝備領(lǐng)域的空白。

作為電力設(shè)備絕緣與滅弧的關(guān)鍵介質(zhì)，六氟化硫（SF6）是一種強(qiáng)效溫室氣體，推動(dòng)其減排對(duì)落實(shí)覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的我國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有著重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)大量SF6電氣設(shè)備進(jìn)入檢修更替期，年處理需求達(dá)數(shù)千噸。本方法學(xué)適用的具體項(xiàng)目類型有哪些？項(xiàng)目須滿足什么條件？企業(yè)可以獲得多少核證自愿減排量（CCER）收益？是否會(huì)促進(jìn)相關(guān)回收凈化或原料替代技術(shù)的發(fā)展？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了方法學(xué)編制成員之一、國(guó)家電網(wǎng)有限公司基建部副主任周新風(fēng)。

SF6作為強(qiáng)溫室氣體，全球變暖潛能（GWP）值約為CO2的23500倍

中國(guó)環(huán)境報(bào)：電氣設(shè)備六氟化硫回收和凈化在溫室氣體減排方面有怎樣的重要意義？

周新風(fēng)：六氟化硫（SF6）回收和凈化對(duì)溫室氣體減排意義重大，核心是減少高GWP值氣體的泄漏與排放，助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是SF6作為強(qiáng)溫室氣體，其GWP值約為CO2的23500倍，且大氣壽命長(zhǎng)達(dá)3200年，少量泄漏就會(huì)造成嚴(yán)重溫室效應(yīng)；二是回收凈化可避免SF6直接排放到大氣中，顯著降低單個(gè)電力項(xiàng)目的碳足跡，在變電站、開(kāi)關(guān)站等高壓設(shè)備集中場(chǎng)景的減排效果尤其突出；三是凈化后的SF6可循環(huán)再利用，減少新SF6的生產(chǎn)需求，從源頭降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗與溫室氣體排放。

另外，近期我國(guó)提交了2035年新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確提出到2035年，全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%。SF6作為典型非二氧化碳溫室氣體，由于其GWP值高、大氣壽命長(zhǎng)，是未來(lái)非二氧化碳溫室氣體減排的重點(diǎn)方向之一，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)新NDC目標(biāo)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

同時(shí)，方法學(xué)發(fā)布后將進(jìn)一步擴(kuò)充全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的支持領(lǐng)域，也是我國(guó)碳市場(chǎng)在非二氧化碳溫室氣體管控領(lǐng)域的重要突破。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：電氣設(shè)備六氟化硫（SF6）回收和凈化為何率先出臺(tái)方法學(xué)？相比而言，六氟化硫目前還在哪些領(lǐng)域應(yīng)用？大概排放情況如何？其他領(lǐng)域的SF6回收和凈化是否存在難點(diǎn)？

周新風(fēng)：SF6回收和凈化方法學(xué)率先在電力領(lǐng)域推出，是基于這一行業(yè)具備的可行性基礎(chǔ)和減排緊迫性。

一是排放源集中可控，SF6的主要應(yīng)用領(lǐng)域聚焦于電力行業(yè)，占比約70%，且高壓電氣設(shè)備，如SF6封閉式組合電器（GIS組合電器）、斷路器等，多集中在變電站、開(kāi)關(guān)站等固定場(chǎng)所，管理規(guī)范，排放源易于識(shí)別和計(jì)量。SF6電氣設(shè)備在電力系統(tǒng)中扮演關(guān)鍵角色，其檢修和退役環(huán)節(jié)是排放集中點(diǎn)，便于方法學(xué)明確減排項(xiàng)目邊界。

二是技術(shù)成熟度高，電網(wǎng)企業(yè)已建立完整的SF6回收凈化技術(shù)體系，包括移動(dòng)式和基站式處理裝置，工藝標(biāo)準(zhǔn)化程度高，為方法學(xué)落地積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是減排潛力顯著，目前行業(yè)平均回收水平不足，隨著新型電力系統(tǒng)的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)于未來(lái)將新增的SF6電氣設(shè)備，通過(guò)方法學(xué)可推動(dòng)其規(guī)?；瘻p排。

我國(guó)SF6使用領(lǐng)域除電力行業(yè)外，還包括電子行業(yè)、石油化工、冶金等其他領(lǐng)域，其中電子行業(yè)占比約20%，主要用于半導(dǎo)體制造的蝕刻和清洗；其他領(lǐng)域占比約10%，主要用于冶金保護(hù)氣等。

相比之下，SF6在半導(dǎo)體制造和金屬冶煉等領(lǐng)域的減排存在根本性難點(diǎn)：在半導(dǎo)體行業(yè)中，六氟化硫作為工藝氣體在反應(yīng)中被直接分解，無(wú)法物理回收；在冶金行業(yè)，它作為保護(hù)氣被持續(xù)稀釋逸散，導(dǎo)致收集和提純?cè)诩夹g(shù)上極為困難。這些領(lǐng)域排放源分散且難以準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)計(jì)量，導(dǎo)致針對(duì)它們的回收和凈化方法學(xué)目前難以出臺(tái)。

必須同時(shí)滿足技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)三方面核心條件

中國(guó)環(huán)境報(bào)：本方法學(xué)適用的具體項(xiàng)目類型有哪些？哪些類型不適用？使用本方法學(xué)申請(qǐng)的項(xiàng)目須滿足什么條件？

周新風(fēng)：本方法學(xué)適用于66千伏及以上電壓等級(jí)的SF6電氣設(shè)備（如GIS組合電器、斷路器、變壓器等）在檢修或退役時(shí)，對(duì)設(shè)備氣室內(nèi)的SF6氣體進(jìn)行回收、凈化并回用的項(xiàng)目活動(dòng)；不適用的類型有三類，一是使用SF6替代氣體的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目與本方法學(xué)減排量計(jì)算邏輯完全不同。二是66千伏及以下電壓等級(jí)的SF6設(shè)備回收、凈化項(xiàng)目，因其可以使用其他氣體替代SF6。三是非電氣領(lǐng)域的應(yīng)用，如半導(dǎo)體制造、冶金等行業(yè)中的SF6使用場(chǎng)景，因其排放源分散、技術(shù)路線不成熟。

使用本方法學(xué)必須同時(shí)滿足技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)三方面的核心條件：在技術(shù)層面，回收凈化后的SF6氣體品質(zhì)是硬性指標(biāo)，必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)六氟化硫》（GB/T 12022）對(duì)新氣的要求，確?；赜煤蟮脑O(shè)備安全可靠。在管理層面，項(xiàng)目業(yè)主資質(zhì)是關(guān)鍵，必須為電氣設(shè)備的產(chǎn)權(quán)所有者或取得其書(shū)面授權(quán)的合法主體，確保項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)責(zé)統(tǒng)一；同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定單臺(tái)設(shè)備在計(jì)入期內(nèi)因檢修產(chǎn)生的減排量?jī)H可計(jì)算一次，杜絕為追求減排收益而安排“非必要檢修”。在數(shù)據(jù)監(jiān)管方面，方法學(xué)要求項(xiàng)目的關(guān)鍵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如回收氣體重量、氣室壓力與溫度等）必須與全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并且數(shù)據(jù)源需交叉核對(duì)以確保減排量的保守性，利用信息化手段從源頭保障數(shù)據(jù)的真實(shí)、透明與可追溯。

綜上，通過(guò)合理設(shè)定界定適用范圍、嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件并輔以創(chuàng)新的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，本方法學(xué)為SF6回收凈化項(xiàng)目的高質(zhì)量開(kāi)發(fā)提供了清晰、可靠的框架，旨在切實(shí)推動(dòng)電力系統(tǒng)非二氧化碳溫室氣體的減排行動(dòng)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：獲得CCER收益后，企業(yè)收益可以提升多少？您如何看待方法學(xué)在提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性方面的作用？是否會(huì)促進(jìn)相關(guān)回收凈化或原料替代技術(shù)的發(fā)展？

周新風(fēng)：首先，在CCER對(duì)企業(yè)的收益方面，SF6回收和凈化相較于直接購(gòu)買新氣，成本是大幅度增加的，通過(guò)CCER項(xiàng)目企業(yè)收益可實(shí)現(xiàn)顯著改善，具體提升幅度取決于項(xiàng)目規(guī)模和處理量，以年處理60噸SF6的大型項(xiàng)目為例，可從完全沒(méi)有收益到基本覆蓋成本。

其次，是提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性方面的作用，方法學(xué)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制將環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，破解了“高成本、低收益”的行業(yè)困境。其作用體現(xiàn)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，CCER收益為減排項(xiàng)目提供額外收入流，改變純投入的環(huán)保行為模式。

最后，是促進(jìn)技術(shù)發(fā)展方面，方法學(xué)的實(shí)施將通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿顯著加速相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和推廣。一方面，CCER收益預(yù)期激勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)更高效、低成本的回收凈化技術(shù)，開(kāi)發(fā)專用吸附劑和快速凈化工藝，移動(dòng)式、集成化裝備成為重點(diǎn)發(fā)展方向；另一方面，方法學(xué)間接促進(jìn)原料替代技術(shù)突破，通過(guò)凸顯SF6的高減排成本，激勵(lì)企業(yè)探索六氟化硫替代氣體，形成“回收與替代”雙軌并進(jìn)的技術(shù)路線。同時(shí)，方法學(xué)要求的閉環(huán)管理（回收—凈化—回用）將帶動(dòng)檢測(cè)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等配套產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，形成綠色供應(yīng)鏈，為行業(yè)深度減排提供長(zhǎng)效動(dòng)力。

創(chuàng)新設(shè)立雙重交叉驗(yàn)證與保守取值原則確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

中國(guó)環(huán)境報(bào)：本方法學(xué)在機(jī)制或思路上有哪些創(chuàng)新？這次方法學(xué)設(shè)計(jì)中，最核心的理念是什么？

周新風(fēng)：本方法學(xué)在機(jī)制和思路上進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是適用條件方面，覆蓋范圍包括所有電氣設(shè)備使用場(chǎng)景（包括發(fā)電、交通、油氣等領(lǐng)域），更有利于強(qiáng)化SF6回收凈化技術(shù)減排行為的支持力度；二是基準(zhǔn)線設(shè)置方面，根據(jù)我國(guó)SF6回收和凈化的實(shí)踐水平合理設(shè)置，在保證激勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí)防止了潛在的過(guò)高收益。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量保障方面，通過(guò)SF6回收凈化的重量數(shù)據(jù)、流量數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證等方式確保減排量計(jì)算保守，同時(shí)要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)（https://www.cets.org.cn）聯(lián)網(wǎng)，減排量?jī)H產(chǎn)生于聯(lián)網(wǎng)之后，并明確參數(shù)監(jiān)測(cè)頻次，提升監(jiān)管可操作性；四是流程優(yōu)化方面，基于對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)性障礙的充分調(diào)研，符合條件項(xiàng)目可免予額外性論證，降低項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和監(jiān)管成本。此外，為了使方法學(xué)這些創(chuàng)新更貼合我國(guó)電力行業(yè)管理實(shí)際，項(xiàng)目邊界設(shè)計(jì)涵蓋了從設(shè)備氣室到凈化中心的完整鏈條，以確保減排量可追溯。

本次方法學(xué)設(shè)計(jì)最核心的理念是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)SF6從“資源消耗”向“資源循環(huán)”轉(zhuǎn)變。其精髓在于利用CCER收益破解“高成本、低收益”的行業(yè)困境，激勵(lì)企業(yè)將檢修和退役環(huán)節(jié)的“必然排放”轉(zhuǎn)化為可測(cè)量、可核查的減排量，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排與資源高效利用的雙重目標(biāo)。這一理念體現(xiàn)了碳市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的深層邏輯，為非二氧化碳溫室氣體管控提供了可復(fù)制的路徑。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：本方法學(xué)共涉及參數(shù)16個(gè)，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要確定的參數(shù)1個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施階段需監(jiān)測(cè)和確定的參數(shù)15個(gè)。其中，需要企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)有11個(gè)。能否介紹下這些關(guān)鍵參數(shù)及其質(zhì)量控制要求？方法學(xué)如何確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)測(cè)的可操作性？

周新風(fēng)：本方法學(xué)構(gòu)建了一套層次清晰、覆蓋全流程的參數(shù)管理體系，其核心在于通過(guò)關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測(cè)、交叉驗(yàn)證機(jī)制和全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管三大支柱，確保減排量核算的準(zhǔn)確性與可靠性。方法學(xué)實(shí)際涉及的參數(shù)構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，遠(yuǎn)不止于簡(jiǎn)單的數(shù)量統(tǒng)計(jì)。

在參數(shù)體系設(shè)計(jì)上，方法學(xué)確定了1個(gè)基準(zhǔn)性參數(shù)，即SF6的GWP值（23500），主要參考第五次IPCC報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施階段需監(jiān)測(cè)和確定的參數(shù)共15個(gè)，這些參數(shù)可分為三類：一是用于計(jì)算設(shè)備內(nèi)SF6初始保有量的氣體狀態(tài)參數(shù)（如回收前后的壓力、溫度）；二是直接決定減排量大小的重量流量參數(shù)（如回收、凈化前后的SF6質(zhì)量）；三是確保過(guò)程真實(shí)的過(guò)程控制參數(shù)。

為確保這些參數(shù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，方法學(xué)創(chuàng)新性地設(shè)立了雙重交叉驗(yàn)證與保守取值原則。這是質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)。例如，對(duì)回收的SF6重量，必須同時(shí)使用經(jīng)強(qiáng)制檢定的磅秤（精度III級(jí)）和質(zhì)量流量計(jì)（精度1.0級(jí)）進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)。當(dāng)兩組數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)采納會(huì)導(dǎo)致減排量計(jì)算結(jié)果更小的那個(gè)保守值，從根本上杜絕了數(shù)據(jù)高估的可能性。

在可操作性方面，方法學(xué)通過(guò)信息化與制度化的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了高效監(jiān)管。所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須實(shí)時(shí)接入項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存系統(tǒng)，并聯(lián)網(wǎng)至全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)，使減排量的產(chǎn)生完全置于透明、可追溯的監(jiān)管環(huán)境下。這套系統(tǒng)將監(jiān)測(cè)點(diǎn)（如壓力、溫度傳感器）嵌入現(xiàn)有設(shè)備接口，在不干擾正常運(yùn)維的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集與上報(bào)，極大提升了可操作性。最終，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)核查、數(shù)據(jù)溯源以及長(zhǎng)達(dá)10年的檔案保存制度，確保CCER減排量的真實(shí)性。

為何將基準(zhǔn)線設(shè)定為90%？

中國(guó)環(huán)境報(bào)：方法學(xué)關(guān)于基準(zhǔn)線情景設(shè)置的目的和意義是什么？

周新風(fēng)：基準(zhǔn)線情景設(shè)置為“在六氟化硫電氣設(shè)備檢修和退役過(guò)程中，對(duì)其中填充的90%的六氟化硫進(jìn)行回收和凈化處理并回用，10%的六氟化硫排空”，其根本目的在于科學(xué)界定項(xiàng)目的“額外性”。

自愿碳市場(chǎng)機(jī)制的核心是激勵(lì)那些在沒(méi)有碳收益情況下不會(huì)發(fā)生的減排行為?；鶞?zhǔn)線作為衡量基準(zhǔn)，旨在準(zhǔn)確區(qū)分“常規(guī)實(shí)踐”與“額外減排”。若基準(zhǔn)線設(shè)置過(guò)低（如完全排空），會(huì)導(dǎo)致本屬企業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的行為獲得超額收益，損害碳信用的環(huán)境完整性；若設(shè)置過(guò)高（如行業(yè)最優(yōu)水平），則會(huì)超出大多數(shù)企業(yè)的能力范圍，削弱參與積極性。因此，90%的設(shè)定是基于對(duì)我國(guó)行業(yè)現(xiàn)狀的深入調(diào)研，為量化真實(shí)、可核查的額外減排量提供科學(xué)依據(jù)。

基準(zhǔn)線的意義其一是體現(xiàn)了行業(yè)差異性與政策包容性。我國(guó)SF6回收領(lǐng)域存在顯著的不平衡性，將基準(zhǔn)線設(shè)定為90%，既認(rèn)可了領(lǐng)先企業(yè)的實(shí)踐，又為后進(jìn)企業(yè)提供了可達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，避免了“一刀切”帶來(lái)的不公平。這種設(shè)計(jì)充分考慮了不同地區(qū)、不同技術(shù)條件下的實(shí)施能力，具有廣泛的行業(yè)適應(yīng)性。二是確保經(jīng)濟(jì)可行性與激勵(lì)有效性，基準(zhǔn)線與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性緊密關(guān)聯(lián)，在本基準(zhǔn)線情景下，項(xiàng)目CCER收益可基本覆蓋增量成本，使項(xiàng)目從虧損轉(zhuǎn)為微利，有效消除了企業(yè)參與減排的經(jīng)濟(jì)障礙。這種“收益覆蓋成本但不產(chǎn)生暴利”的設(shè)計(jì)，確保了激勵(lì)機(jī)制的合理性和可持續(xù)性。三是遵循技術(shù)進(jìn)步規(guī)律與保守性原則，當(dāng)前SF6回收技術(shù)受限于技術(shù)局限等因素，95%的回收凈化率已接近技術(shù)極限。若將基準(zhǔn)線設(shè)定于此技術(shù)頂點(diǎn)，將無(wú)法產(chǎn)生減排量。90%的基準(zhǔn)線符合行業(yè)普遍技術(shù)水平，為技術(shù)迭代預(yù)留了空間，同時(shí)體現(xiàn)了碳市場(chǎng)核算的保守性原則，防止減排量被高估。四是服務(wù)國(guó)家碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，作為非二氧化碳溫室氣體管控的重要工具，方法學(xué)通過(guò)合理的基準(zhǔn)線設(shè)置，引導(dǎo)資金和技術(shù)向SF6減排領(lǐng)域聚集，推動(dòng)2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是完善全國(guó)碳市場(chǎng)體系的重要舉措。

總而言之，本方法學(xué)采用90%的基準(zhǔn)線，不僅遵循了國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制的通用規(guī)則，更立足于我國(guó)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，在保障環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可達(dá)性之間取得了最佳平衡。這一設(shè)定為科學(xué)量化減排效益、廣泛動(dòng)員社會(huì)參與、穩(wěn)步推進(jìn)碳中和目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：方法學(xué)為何單獨(dú)提出“防止電氣設(shè)備非必要檢修”？從經(jīng)濟(jì)角度考量，未來(lái)企業(yè)重復(fù)獲取收益的可能性是否存在？應(yīng)如何杜絕？

周新風(fēng)：方法學(xué)中特別強(qiáng)調(diào)“防止電氣設(shè)備非必要檢修”，其核心目的在于維護(hù)碳信用機(jī)制的環(huán)境完整性與額外性原則。這一規(guī)定基于對(duì)電力行業(yè)運(yùn)行特性的深刻理解：電網(wǎng)設(shè)備的任何停電檢修都必須經(jīng)過(guò)電力調(diào)度部門的嚴(yán)格審批，需提交試驗(yàn)報(bào)告、隱患排查等多項(xiàng)支撐材料，其決策完全獨(dú)立于碳收益考量。從制度源頭看，這種剛性管理機(jī)制已徹底杜絕了“為創(chuàng)造減排量而安排非必要檢修”的操作空間，體現(xiàn)了方法學(xué)編制嚴(yán)守環(huán)境效益真實(shí)底線的核心理念。

為確保徹底杜絕任何理論上的風(fēng)險(xiǎn)，方法學(xué)構(gòu)建了多層級(jí)保障機(jī)制。首先，它完全依托電力行業(yè)固有的剛性管理制度（如《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《電力安全工作規(guī)程》），將減排項(xiàng)目活動(dòng)深度嵌入現(xiàn)有的規(guī)范運(yùn)維流程，使項(xiàng)目行為成為安全管理的自然延伸而非獨(dú)立于外的特殊操作。其次，在方法學(xué)層面設(shè)置了剛性條款，明確規(guī)定“單臺(tái)設(shè)備在計(jì)入期內(nèi)因檢修產(chǎn)生的減排量?jī)H可計(jì)算一次”，從規(guī)則上消除了通過(guò)頻繁檢修同一設(shè)備來(lái)重復(fù)獲益的可能性。最后，通過(guò)第三方審定核查機(jī)構(gòu)對(duì)檢修計(jì)劃、停電申請(qǐng)、調(diào)度批文等原始記錄進(jìn)行交叉驗(yàn)證，確保每項(xiàng)檢修活動(dòng)都符合行業(yè)常規(guī)實(shí)踐和安全要求。這些措施共同構(gòu)成了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的防護(hù)體系，確保了CCER的真實(shí)性與可信度。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：在起草過(guò)程中有沒(méi)有讓您印象最深的討論細(xì)節(jié)？

周新風(fēng)：在本方法學(xué)的起草過(guò)程中，最令人印象深刻且引發(fā)深入討論的技術(shù)細(xì)節(jié)，無(wú)疑是基準(zhǔn)線情景的設(shè)定。

這一討論的核心源于方法學(xué)的獨(dú)特性：SF6回收凈化項(xiàng)目本質(zhì)上是一種完全不具備經(jīng)濟(jì)收益的投資行為，其操作成本遠(yuǎn)高于直接采購(gòu)新氣的費(fèi)用，同時(shí)由于SF6的全球變暖潛勢(shì)極高，基準(zhǔn)線的微小偏差都會(huì)對(duì)碳市場(chǎng)整體信用產(chǎn)生放大效應(yīng)。因此，基準(zhǔn)線的設(shè)定不僅關(guān)系到項(xiàng)目的可行性，更直接影響到整個(gè)碳交易機(jī)制的環(huán)境完整性和公信力。

討論的焦點(diǎn)高度集中于如何平衡技術(shù)最優(yōu)與普遍可達(dá)之間的矛盾。一方面，基準(zhǔn)線需要反映行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)水平，以確保減排量的真實(shí)性和額外性；另一方面，它必須兼顧全國(guó)不同地區(qū)、不同企業(yè)的實(shí)際能力，避免因標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而挫傷廣泛參與的積極性。需深入到政策設(shè)計(jì)與市場(chǎng)激勵(lì)的深層關(guān)系，找到一個(gè)既能引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)步又能確保大規(guī)模落地的科學(xué)平衡點(diǎn)。

最終，通過(guò)多輪嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)論證和經(jīng)濟(jì)分析，我們達(dá)成了共識(shí)：基準(zhǔn)線應(yīng)設(shè)置為一個(gè)能夠觸發(fā)企業(yè)減排行動(dòng)且滿足實(shí)際情況的合理比例，根據(jù)兩家電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)踐水平，明確了90%的SF6氣體回收凈化并回用的基準(zhǔn)線，既確保了保守性原則防止了減排量的高估，又符合我國(guó)六氟化硫管控實(shí)踐，為碳市場(chǎng)機(jī)制在非二氧化碳溫室氣體領(lǐng)域的應(yīng)用做出了探索實(shí)踐。

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編輯 | 劉亞峰