談判第三天，泰柬終于達成了共識，兩國或?qū)ⅧQ金收兵，中美斡旋高下立判。那么，持續(xù)數(shù)周的邊境沖突，是否真的走到了?；鸸?jié)點？在這一輪斡旋中，中美兩種調(diào)停路徑的效果差異，為何如此明顯？

當(dāng)?shù)貢r間12月27日，柬埔寨國防部發(fā)布了一份通報，宣布在東盟觀察員團參與下，柬埔寨和泰國已就柬泰邊界總委員會會議的聯(lián)合聲明草案內(nèi)容達成共識。這份來之不易的共識，是三天緊張談判的結(jié)果。12月24日至26日，柬泰雙方在機制框架內(nèi)召開柬泰邊界總委員會秘書處會議。按照既定安排，如果秘書處會議取得成果，將在12月27日由兩國國防部長主持召開更高層級的邊界總委員會會議。

12月26日晚，泰國看守總理阿努廷表示，泰國國防部長納塔蓬·那帕尼將于27日前往尖竹汶府邊境口岸出席會議，如果雙方在會上達成一致，將當(dāng)場簽署?；鹇暶鳌＜矸诫S后確認，聯(lián)合聲明草案已經(jīng)完成協(xié)商。

值得注意的是，泰柬這次的會談過程并不輕松，就在會談的前兩天，氣氛一度十分緊張。泰方提出三項?；饤l件，要求柬方首先宣布?；?，要求?；鸨仨毘掷m(xù)有效，并要求柬方在排雷行動中進行實質(zhì)合作。柬埔寨方面一度拒絕接受這三項條件，泰國國防部長此前甚至放話，如果條件得不到接受，泰方不會簽署任何和平協(xié)議。

這種對立直接反映在戰(zhàn)場上。即便在談判進行期間，前線局勢依然緊張。柬埔寨國防部通報稱，26日當(dāng)天，泰方F-16戰(zhàn)機在一小時內(nèi)，向柬埔寨班迭棉吉省部分地區(qū)投下約40枚炸彈。因此，第三天的共識顯得尤為關(guān)鍵，它至少說明泰柬雙方都意識到，繼續(xù)升級沖突的成本，已經(jīng)明顯高于繼續(xù)談下去的成本，這無疑為后續(xù)?；鸬於嘶A(chǔ)。

據(jù)報道，柬埔寨方面報告至少有19名平民死亡，其中包括一名嬰兒，另有79人受傷。泰國方面則有至少34名平民死亡。此外，泰國軍方證實，截至12月26日已有至少26名泰國士兵在沖突中喪生。

眼見泰柬兩國殺紅了眼，外部斡旋開始密集介入，除了東盟方面以外，中國也迅速展開斡旋行動。12月18日至23日，中國外交部亞洲事務(wù)特使先后訪問柬埔寨和泰國，分別會見兩國領(lǐng)導(dǎo)人、外交部長、國防部長以及軍方高層，展開穿梭調(diào)停。而柬泰雙方公開對中方“勸和促談”的作用給予高度評價，并表示愿與中方保持溝通，推動局勢降溫。

相比之下，美國的介入方式顯得更加高調(diào)，但效果卻不穩(wěn)定。早在12月12日，美國總統(tǒng)特朗普就分別與泰國和柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)人通電話，聲稱兩國同意從當(dāng)晚起停火。但泰方次日即予以否認，沖突并未停止。隨后，美國國務(wù)卿魯比奧多次與柬埔寨首相洪瑪奈通話，表示美方愿意促成對話，并“謹慎樂觀”地認為停火可以在22日或23日實現(xiàn)。然而事實證明，這一判斷過于樂觀。

更值得注意的是，泰國方面在公開場合對美方斡旋的評價并不高，泰國外長西哈薩在吉隆坡的記者會上直言，7月那次?；饏f(xié)議之所以顯得倉促，是因為美方希望趕在特朗普訪問馬來西亞之前完成簽署。這番表態(tài)等于將此前失敗的停火嘗試與美方的政治節(jié)奏直接掛鉤。隨后，泰方又多次強調(diào)，美國“不參與此事”，這是泰柬雙方需要自行解決的問題。

那么，中美斡旋的效果為何如此之大？從結(jié)果看，答案并不復(fù)雜。中方和東盟的斡旋是在既有地區(qū)機制內(nèi)推進，強調(diào)尊重當(dāng)事方意愿，強調(diào)漸進降溫。談判節(jié)奏慢，但每一步都試圖貼近現(xiàn)實條件。美方的介入，則更多依賴領(lǐng)導(dǎo)人通話和政治表態(tài)，希望快速促成結(jié)果，卻缺乏對地面局勢和歷史矛盾的細致處理。

對泰柬兩國而言，邊境問題高度敏感，涉及領(lǐng)土、安全和國內(nèi)政治，任何?；饏f(xié)議如果脫離實際，很難長期維持。7月和10月的經(jīng)驗已經(jīng)說明，僅有簽字并不能自動帶來穩(wěn)定。12月再度爆發(fā)的激烈沖突，本身就是對“倉促?；稹钡囊淮畏磸棥?/p>

總之，泰柬達成共識的意義不在于是否馬上“鳴金收兵”，而在于雙方是否愿意回到可持續(xù)的談判軌道。聯(lián)合聲明草案的達成，至少為?；鹛峁┝宋谋净A(chǔ)，也為后續(xù)監(jiān)督和執(zhí)行留下空間。東盟觀察員團的參與，意味著地區(qū)國家將繼續(xù)發(fā)揮作用，而不是把問題完全交給域外力量。