通過一系列舉措，分散的田地得以整合，猶如緊密相連的整體，恰似親密無間、攜手共進(jìn)的伙伴；坡耕地經(jīng)過整治，呈現(xiàn)出規(guī)整有序的形態(tài)，仿若訓(xùn)練有素、排列整齊的隊(duì)列，轉(zhuǎn)變?yōu)閷訉盈B疊、氣勢(shì)恢宏的壯美梯田；低等農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升，如同跨越了發(fā)展的臺(tái)階，價(jià)值顯著提高。

在夏日炎炎、酷熱難擋之際，走進(jìn)楚雄市子午鎮(zhèn)挖銅村的增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，可見村民們?nèi)宄扇�，在包谷地、蔬菜地、烤煙地等田間地頭辛勤勞作，專注于除草等農(nóng)事活動(dòng)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，水稻、黃豆、玉米、蔬菜、烤煙等農(nóng)作物生長態(tài)勢(shì)良好，展現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。

安置點(diǎn)的居民樓布局合理、排列整齊，其中極具民族特色的彝族民居點(diǎn)綴其間，周邊環(huán)境清幽宜人，宛如一處遠(yuǎn)離塵囂的世外桃源。

據(jù)挖銅村黨總支書記李海云介紹，近年來，挖銅村積極推進(jìn)土地整治及增減掛鉤項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，累計(jì)復(fù)墾耕地達(dá)290公頃，新增耕地54.66公頃。這一系列舉措成效斐然，不僅有效擴(kuò)充了耕地面積，還顯著增加了村民收入，提升了村民的生活水平。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)的人居環(huán)境也得到了極大改善，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正如李海云書記所說：“土地整治及增減掛鉤項(xiàng)目，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿��！?/p>

2017年3月，楚雄市子午鎮(zhèn)挖銅村的土地整治及增減掛鉤項(xiàng)目正式啟動(dòng)。過去五年間，該項(xiàng)目通過土地平整以及田坎、田埂修筑工程，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的坡耕地進(jìn)行了全面改造。曾經(jīng)跑土、跑肥、跑水的“三跑地”，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｍ痢⒈Ｋ⒈７实?strong>“三保田”。項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)地勢(shì)高低不平、布局凌亂且零星分散的田塊進(jìn)行了系統(tǒng)整理，將荒坡地、荒地、廢棄的農(nóng)村居民舊宅基地以及其他未利用地改造為肥沃的耕地。

此外，通過開展土地平整、灌溉與排水、田間道路和農(nóng)田防護(hù)等工程建設(shè)，該項(xiàng)目有效解決了楚雄市東南部地區(qū)長期存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。該地區(qū)中低產(chǎn)田和坡旱地面積較大，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣。此項(xiàng)目的實(shí)施，為改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境帶來了積極影響。

挖銅村隸屬于楚雄市子午鎮(zhèn)，是一個(gè)以彝族為主體民族聚居的山區(qū)村委會(huì)。該村委會(huì)下轄16個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶391戶，總?cè)丝谶_(dá)1479人，其中彝族人口占比高達(dá)93%。長期以來，挖銅村深受歷史因素與自然條件等客觀狀況的約束，交通呈現(xiàn)出顯著的不便態(tài)勢(shì)，文化發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)水平亦欠發(fā)達(dá)。村民的思想觀念偏于守舊，商品意識(shí)較為淡薄。

因受傳統(tǒng)“依山傍水”居住習(xí)俗的影響，農(nóng)戶的居住布局極為分散。如此狀況，無疑為信息的有效傳播與科技的廣泛推廣設(shè)置了重重阻礙，帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)厝罕娝莆盏纳a(chǎn)技術(shù)與種植水平較為低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于自然條件，始終處于“看天吃飯、靠雨栽種”的被動(dòng)局面，缺乏應(yīng)對(duì)自然變化的主動(dòng)性與能動(dòng)性。

在土地整治及增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施前，全村人均純收入僅2800余元。李直邑小組村民李春富感慨地表示：“過去，我家在山地進(jìn)行種植，冬季種植小麥和豌豆，每畝產(chǎn)量的收益約為500元；夏季則種植烤煙和包谷。項(xiàng)目實(shí)施后，每畝產(chǎn)量近乎增長了一倍�！�

五年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善，土地整理工作及項(xiàng)目的有序推進(jìn)，挖銅村經(jīng)歷了巨大變革。截至目前，全村新建蓄水溝渠82條，總長度達(dá)90272米；新建涵洞25個(gè)、涵管126個(gè)。同時(shí)，修建田間道22條，總長14566米；生產(chǎn)道27條，總長35662米。耕地質(zhì)量平均提升了1.07個(gè)等級(jí)。

2022年，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入突破4000萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9986元。

自2021年初始，楚雄市子午鎮(zhèn)積極探尋調(diào)動(dòng)各方力量參與“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”的有效辦法。為激發(fā)黨員群眾、回鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)賢能人、駐村干部等群體的積極性，鎮(zhèn)里專門召開了現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)議。會(huì)后，有關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)行政村開展了實(shí)地勘查工作。在此期間，工作人員深入了解各村的實(shí)際狀況與發(fā)展訴求，秉持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度編制村莊規(guī)劃。

楚雄市子午鎮(zhèn)將“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”作為推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵載體，同時(shí)把它當(dāng)作持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，并切實(shí)加以落實(shí)。在此進(jìn)程中，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)黨總支及黨小組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)各類資源力量予以有效整合。各方群策群力，積極為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧與力量，致力于為鄉(xiāng)村發(fā)展增添新的活力與動(dòng)力。

挖銅村嚴(yán)格遵循楚雄市子午鎮(zhèn)黨委政府的工作要求，以高度的主動(dòng)性配合楚雄彝族自治州勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的技術(shù)專家開展實(shí)地勘查工作。在此過程中，全村16個(gè)黨小組充分發(fā)揮作用，積極參與村莊發(fā)展規(guī)劃的謀劃。

為確保村莊規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性，挖銅村誠邀本村在外工作的各界優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，共同為家鄉(xiāng)規(guī)劃建言獻(xiàn)策。村里專門組織召開了“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”座談會(huì)，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃工作。

對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，挖銅村開展了深入的實(shí)地調(diào)研。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村治理效能等方面的現(xiàn)狀與問題，精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)展短板。廣泛征求各方意見，充分聽取在外公職人員、鄉(xiāng)賢能人、駐村第一書記和工作隊(duì)、村“兩委”成員以及黨員群眾代表對(duì)家鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)見解。同時(shí)，深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，確保規(guī)劃方案既能滿足現(xiàn)代發(fā)展需求，又能傳承鄉(xiāng)村的歷史記憶與文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景。

通過精準(zhǔn)定位發(fā)展目標(biāo)，將民生訴求充分融入規(guī)劃之中，挖銅村有力推動(dòng)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至目前，挖銅村已成功舉辦16場(chǎng)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”座談會(huì)，共有25位公職人員和鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。他們圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、社會(huì)治理、村集體經(jīng)濟(jì)增收等領(lǐng)域，提出了54條具有建設(shè)性的意見和建議。

挖銅村黨總支書記李海云感慨而言：“步入楚雄市子午鎮(zhèn)挖銅村，映入眼簾的是一階階規(guī)整有序的梯田。眾多耕地上已然種滿了農(nóng)作物，極目遠(yuǎn)眺，恰似鋪上了一層柔軟的綠毯，農(nóng)民們正于其間辛勤勞作�！�

據(jù)挖銅村民小組黨小組長李仁才介紹，自土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目以及“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”實(shí)施以來，挖銅村成效顯著。累計(jì)改造坡耕地1350畝，平整土地3000畝，完成農(nóng)村廁所改造390個(gè)，新建集體公廁5個(gè)。全村16個(gè)村民小組的村莊水泥路面硬化率達(dá)100%，各村民小組均修通了通往村委會(huì)的水泥路，且實(shí)現(xiàn)了家家戶戶接通自來水。

李仁才回憶道：“往昔，我們村36戶人家分散于17處居住，召開一次會(huì)議，參會(huì)人員來回奔波耗時(shí)2 - 3個(gè)小時(shí)，極為不便。如今，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，村里的面貌煥然一新。集中安置后，對(duì)原來的老宅基地進(jìn)行騰退并開展土地整理工作，既有效增加了耕地面積，又節(jié)約了種地成本�！�

近年來，挖銅村始終將改善水利設(shè)施列為工作重點(diǎn)，秉持針對(duì)性、合理性與實(shí)用性相統(tǒng)一的原則來確定建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)實(shí)地具體狀況開展水利設(shè)施建設(shè)工作，在適宜修筑溝渠的區(qū)域大力興修溝渠，在適宜建造水池的地段積極修建水池。

如今，挖銅村項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠縱橫交錯(cuò)、互聯(lián)互通。水從蓄水池輸送至田間僅需約25分鐘。挖銅村黨支部書記李海云感慨地表示：“過去的溝渠只是在地面隨意挖掘而成的簡(jiǎn)陋水溝，水庫放出的水有很大一部分滲入土壤，著實(shí)令人惋惜。如今，‘三面光’水渠修建完成，無需再擔(dān)憂水資源浪費(fèi)問題�！�

力直邑村民小組長李建華回憶道：“以往，我家6.5畝地分布零散，第二坂、第四析、第八坂均有分布，耕種極為不便。每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)，需眾多親戚朋友幫忙，才能將種子和肥料運(yùn)至田間。如今，得益于土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目以及‘干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)’的實(shí)施，家里的田地得以連為一片，道路暢通無阻，水渠也貫通相連，種植和灌溉都變得極為便捷。如此一來，節(jié)省出的勞動(dòng)力便可外出務(wù)工�！�

該項(xiàng)目采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的方式，對(duì)山、水、路、田等要素進(jìn)行綜合治理。精心規(guī)劃了包括溝、渠、路、蓄水池、輸水管等在內(nèi)的灌溉系統(tǒng)。這一系列舉措成效斐然，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還對(duì)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)起到了關(guān)鍵支撐作用。最大限度地挖掘了未利用土地的價(jià)值，使其更有效地服務(wù)于人類。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，此項(xiàng)目對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極意義。通過優(yōu)化土地利用和灌溉條件，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而增加了農(nóng)民收入，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。曾經(jīng)那些“一雨便澇，一晴便旱”的望天田，如今已成功轉(zhuǎn)變?yōu)楦弋a(chǎn)田。農(nóng)民們切實(shí)感受到了土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目以及“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”實(shí)施以來帶來的巨大變化，生活也因這些改變而愈發(fā)改善。王永華 劉華 攝影報(bào)道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄市子午鎮(zhèn)人民政府